Брёховский лес (Подмосковье): пример того, как чиновничий саботаж ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду
Неисполнение правительством президентского поручения 2013 года Пр-2039, п.1.б об установлении особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда, приводит к многочисленным неблагоприятным последствиям, в том числе к прямым нарушениям конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Очередным примером этого стала история с Брёховским лесом - лесным массивом на бывших землях запаса (в давние времена примыкавших к торфяному месторождению) в Одинцовском районе Московской области, всего в пятидесяти километрах от Кремля. Этот лесной массив, расположенный в одном из самых густонаселенных районов страны и используемый тысячами граждан для отдыха, сбора грибов и ягод, оказался распиленным на сотню участков с разрешенным видом использования "индивидуальное жилищное строительство". Для местных жителей это оказалось полной неожиданностью - их права на благоприятную окружающую среду были самым явным образом нарушены, но их мнением никто не поинтересовался, а лес оказался совершенно беззащитным. Вот этот участок - как он выглядит на Публичной кадастровой карте:
https://img-fotki.yandex.ru/get/63971/13765332.56/0_c788a_df159a16_orig.jpg
Напомним суть истории с невыполнением президентского поручения. Когда Минэкономразвития, Правительство и Государственная Дума разрабатывали и принимали новый Лесной кодекс РФ (в 2004-2006 г.г.), они просто забыли про леса, существующие вне земель лесного фонда, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий и поселений. Всего таких лесов, не попавших под действие нового лесного законодательства, оказалось в нашей стране до ста миллионов гектаров, причем это в основном леса в самых населенных районах - на землях сельхозназначения, запаса и других. Катастрофические пожары 2010-2012 годов показали, что оставлять эти леса без присмотра и охраны никак нельзя - они особенно важны для жителей многих российских регионов, больше всего посещаются людьми, но и чаще других страдают от правонарушений, пожаров и тому подобных бедствий.
В 2013 году Президент РФ поручил Правительству РФ обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда. Это поручение так и осталось невыполненным: изменения в законодательство внесены не были, и правовой статус лесов на землях сельхозназначения и запаса остался неурегулированным. Это до сих пор не позволяет создать сколько-нибудь работающую систему охраны этих лесов от пожаров и незаконных рубок, а также защитить земли, занятые этими лесами, от расчистки и растаскивания. История с Брёховским лесом является наглядным примером этого.
К сожалению, в нашей стране саботаж стал делом совершенно обычным, и чиновники почти никогда не привлекаются к ответственности за неисполнение важных для общества решений - а у руководства страны нет ни механизмов, ни, видимо, особого желания для того, чтобы обеспечить их выполнение. Дальнейшее затягивание исполнения поручения по лесам на землях сельхозназначения и других, не относящихся к землям лесного фонда, будет вести ко все новым и новым нарушениям прав и законных интересов граждан, и к дальнейшему снижению качества окружающей среды в самых густонаселенных районах страны.