Лукодром без экспертизы. В Чите уже строят каркас здания, пока проект ещё «готовится»

В Чите разворачивается история, которая может стать одним из самых громких строительных скандалов последних лет. Речь идёт о строительстве объекта под громким названием «Российский центр стрельбы из лука», который реализуется через концессионную схему.

Формально всё выглядит красиво. Спорт. Инвестиции. Развитие региона. Но за официальными пресс-релизами начинает проявляться совсем другая картина.

Картина, где стройка стоимостью миллиарды рублей ведётся в условиях серьёзных юридических противоречий.

Что говорит официальный ответ

В распоряжении редакции имеется официальный ответ концессионера — ООО «Забайкальская концессионная компания».

В письме указано: концессионером выступает ООО «Олимп-Спорт», подрядчиком является ООО «Алюком», стоимость строительства объекта составляет 1 802 804 167 рублей

И самое важное. В документе прямо говорится: «в настоящий момент осуществляется подготовка строительной площадки». А также: проектная документация направлена в государственную экспертизу, получение заключения планируется в апреле 2026 года.

То есть на момент ответа: государственная экспертиза ещё не завершена, положительное заключение отсутствует.

Что происходит на площадке на самом деле

Видео и фотографии со строительной площадки показывают совершенно иную картину.

На объекте уже: установлены металлические колонны, смонтированы балки, собираются фермы кровли, формируется пространственный каркас здания.

Это означает только одно. На площадке выполняются строительно-монтажные работы объекта капитального строительства. Это уже не подготовка территории. Это фактическое строительство здания.

Почему это важно

В российском законодательстве существует чёткая последовательность начала строительства.

Сначала:

1. разрабатывается проектная документация

2. она проходит государственную экспертизу

3. после этого выдается разрешение на строительство.

Это прямо закреплено в Градостроительном кодексе. Статья 49 ГрК РФ требует получения положительного заключения государственной экспертизы. Статья 51 ГрК РФ предусматривает обязательное наличие разрешения на строительство.

Без этих документов строительство объекта капитального строительства начинать нельзя.

Возможные нарушения

Если сопоставить официальное письмо и фактическое состояние стройплощадки, возникает сразу несколько возможных нарушений законодательства.

1. Статья 51 ГрК РФ строительство без разрешения на строительство.

2. Статья 49 ГрК РФ строительство без положительного заключения государственной экспертизы.

3. Статья 9.5 КоАП РФ нарушение требований градостроительного законодательства.

Но этим список не ограничивается. Если выяснится, что на происходящее закрывают глаза должностные лица, то ситуация может получить и уголовную оценку. Статья 285 УК РФ злоупотребление должностными полномочиями. Статья 286 УК РФ превышение должностных полномочий.

Ещё одна линия — антимонопольная. Проект реализуется через концессионную схему, без процедур, предусмотренных законом ФЗ-44.

В таком случае может возникнуть вопрос о наличии признаков: Статьи 178 УК РФ ограничение конкуренции.

Странная позиция строительного надзора

Отдельный вопрос вызывает позиция органов строительного надзора. Если на объекте действительно выполняется монтаж металлического каркаса здания, то это означает строительно-монтажные работы уже ведутся.

В такой ситуации инспекция строительного надзора обязана проверить наличие разрешения на строительство, наличие положительного заключения экспертизы, соответствие работ проектной документации.

Если этих документов нет, инспекция обязана выдать предписание о приостановке работ. Однако на сегодняшний день публичной информации о таких действиях нет.

Ещё один тревожный момент

Контрольно-счётная палата Забайкальского края запланировала проверку проекта только на конец 2026 года. То есть тогда, когда объект уже будет практически построен.

Это вызывает логичный вопрос. Почему проверка назначена именно на тот момент, когда основные средства уже будут освоены?

Миллиарды и кредитная схема

Официальная стоимость строительства составляет 1,8 млрд рублей. Однако финансовая модель проекта предполагает привлечение кредитных средств. По имеющимся данным общий объём процентных платежей по кредиту может достигать 3,25 млрд рублей.

Это означает, что реальная финансовая нагрузка проекта может превысить 5 млрд рублей. Фактически получается парадокс.

Объект стоимостью менее двух миллиардов может обойтись бюджету и экономике региона более чем в пять миллиардов рублей.

Кто принимает решения

Вопросов становится всё больше. Кто принял решение начинать стройку до завершения экспертизы? Кто контролирует подрядчика? Почему строительный надзор не вмешивается? Почему контрольные органы собираются проверять проект только тогда, когда деньги уже будут потрачены?

И главный вопрос. Кто несёт политическую ответственность за происходящее?

Система, где никто ничего не видит

История с лукодромом показывает знакомую для региональной России картину. Когда в одной точке сходятся концессионные схемы, бюджетные деньги, кредитные ресурсы, отсутствие прозрачной конкуренции, слабый контроль.

В таких системах решения принимаются узким кругом лиц. Ответственность же в итоге размывается между множеством структур.

Вопрос, на который придётся ответить

Сегодня этот вопрос звучит очень просто. Почему в Чите уже строят каркас здания стоимостью миллиарды рублей, если государственная экспертиза проекта ещё не получена?

Ответ на него должны дать концессионер, строительный надзор, прокуратура, антимонопольная служба. Потому что если нарушения подтвердятся, речь может идти уже не просто о строительстве спортивного объекта.

А о системе решений, где миллиарды рублей начинают осваиваться ещё до того, как государство проверило сам проект.