Почему же правительство не меняет эту странную систему, при которой чем беднее человек, тем бóльшую долю дохода у него отбирают?
Российское правительство сократит индексацию пенсий и продлит действие сниженной ставки взносов в Пенсионный фонд для высокооплачиваемых работников.
Опубликованы расчеты Министерства финансов по поводу экономии на будущих пенсиях россиян. Еще нет итоговых цифр инфляции за 2017 год, а правительство, пользуясь сезонным снижением цен, уже сократило будущую индексацию до 3,7% (хотя в правилах расчета инфляции Росстатом прямо указана недопустимость воздействия сезонных факторов на общие показатели). Таким образом, будетнарушен действующий закон «О федеральном бюджете на 2017–2019 гг.», подразумевавший рост пенсий на 4,0%. Что ж, в правительстве сидят хозяева своего слова: хотят – дают, хотят – берут обратно.
Кроме того, отменена запланированная индексация пенсий работающим пенсионерам: «Это же их выбор», сказал министр финансов Антон Силуанов (заработок в 2016 году – 95,44 млн руб.) о людях, которые не могут прожить на 6200 рублей в месяц и идут работать.
Эти меры дадут экономию бюджета в 240 млрд руб. в 2018 году и 320 млрд в 2019-м. Министерство финансов сработало очень оперативно.
Все эти данные содержатся в пояснительной записке к бюджету на 2018–20 гг. и называются «Развитие пенсионной системы». К сожалению, именно развития там не содержится, и об этом стоит поговорить поподробнее.
Бедные платят больше
Важнейший элемент данной пояснительной записки, к сожалению, практически не освещается СМИ – все уцепились за сэкономленные 560 миллиардов. Между тем речь идет также о продлении «маневра 22/10» как минимум до 2020 года. Расскажем, в чем суть этого коварного правила.
С заработной платы наемных работников 30% уходит сейчас в три фонда – Пенсионный, Обязательного медицинского (ФФОМС) и Социального (ФСС) страхования. Работники об этом чаще всего не задумываются, поскольку данные суммы, в отличие от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), не вычитаются из зарплаты, а платятся работодателем из собственных средств. Фактически же все равно это расходы работника, так как, принимая вас на ту или иную зарплату, руководство уже автоматически в уме приплюсовывает к ней обязательные 30%. Так вот, Пенсионному фонду достается 22% вашей зарплаты до тех пор, пока она не превысила 876 тысяч рублей в год (текущая ставка, каждый год она пересматривается), то есть 73 тысячи рублей в месяц. Со всех заработков, превышающих этот показатель, платится лишь 10%.
Таким образом, если зарплата московского менеджера – 73 тысячи, то ПФР имеет с него 16 060 рублей в месяц, 22%. А его начальник с зарплатой 144 тысячи в месяц (т. е. в два раза больше) платит те же 16 060 с указанных 73 тыс. + 7300 рублей со второй половины своей зарплаты. В итоге с него берут 23 360 рублей, что составляет только 16% зарплаты. И чем больше ты получаешь, тем меньшую долю отдаешь в Пенсионный фонд.
Сечин и простые смертные
Покажем это на примере не безымянного начальника, а вполне конкретного наемного работника Игоря Сечина. В качестве президента «Роснефти» он получает порядка 240 млн руб. в год (данные «Роснефти» 2015 года) плюс явно превышающие эту сумму премии и бонусы. Но мы для чистоты эксперимента остановимся на скромных 240 миллионах. По указанной формуле Сечин в 2017 году заплатит в Пенсионный фонд 22% с 876 000 руб. (это 0,4% его годовой зарплаты), а также 10% с оставшихся 239 124 000 руб., то есть 192 720 + 23 912 400 = 24 105 120 руб. Весомые деньги, но что было бы, если бы все платили 22% независимо от дохода? Тогда Игорь Иванович обогатил бы ПФР уже на 52 800 000 руб. – то есть более чем в два раза сильнее. Разница составляет 28 694 880 руб. На эти деньги можно платить не самую маленькую пенсию в десять тысяч рублей 240 пенсионерам.
И это только один, формально далеко не самый богатый менеджер России! Почему же правительство не меняет эту странную систему, при которой чем беднее человек, тем бóльшую долю дохода у него отбирают?
Накопительный мираж
Своя логика в этом когда-то была. Поскольку пенсионное обеспечение у нас формально накопительное (по закону), то каждый – сам кузнец своей пенсии и совсем не обязан делиться ею с другими. Все бы ничего, но наши накопления давно заморожены, и фактически мы уже несколько лет как вернулись к солидарной системе – когда работающее поколение оплачивает пенсии своим старикам. И в этом контексте правило «22-10» теряет смысл.
Но не обижать же депутатам Госдумы уважаемого топ-менеджера, а заодно и самих себя, уравнивая взносы богатых и бедных! С марта 2016 года Минфин пытается уравнять социальные платежи, но натыкается на упорное сопротивление граждан, доход каждого из которых сильно превышает 73 тысячи рублей в месяц. Делиться с плебсом эти люди не намерены. И вот теперь они продлили свои привилегии еще минимум на год.
Разобравшись в ситуации с платежами в Пенсионный фонд, вы легко поймете, почему эта власть никогда не согласится покуситься на святое – плоскую шкалу подоходного налога. Если социальные взносы как-то закамуфлированы, работник их не видит, то НДФЛ – прямой расход гражданина. Прогрессивная шкала, где богатые отдают больший процент, нежели бедные, абсолютно необходима России с ее невероятным социальным расслоением, но эти люди настолько жадны, что не пойдут на такую меру даже при совершенно пустой казне.
Уж лучше акцизы на топливо поднять. Пусть народ тоже пострадает.
Расчет реформы
Между тем, согласно данным Росстата, 8,8% работающих по найму россиян получают более 75 тыс. руб. в месяц. Среднегодовая численность работающих россиян – 68 миллионов человек, то есть реформа затронула бы 6 миллионов сотрудников. Это не критически много – и это, кстати, основной электорат политической оппозиции. Что будет, если «привести их к общему знаменателю» по пенсионным взносам?
Росстат говорит нам, что средняя зарплата 10% самых высокооплачиваемых сотрудников – 127 тыс. руб. Для простоты предположим, что эти две группы (8,8% с зарплатой не менее 75 тыс. и 10% со средней зарплата 127 тыс.) совпадают. Сейчас эти 6 миллионов «маленьких сечиных» ежемесячно платят в Пенсионный фонд 22% от упомянутых 73 тысяч и 10% от оставшихся 54 тысяч, что суммарно составляет 21 400 руб. * 12 месяцев * 6 млн плательщиков, то есть более полутора триллионов рублей. Если брать 22% со всей зарплаты, Пенсионный фонд дополнительно получит уже два триллиона. Разница – почти 500 миллиардов.
Таким образом, экономия на стариках (напомним, 560 миллиардов за два года) могла бы быть отбита почти полностью всего за один год при элементарном восстановлении справедливости. При таком раскладе можно было бы и опустить планку обязательных взносов, например, до 20%. Маленькое, но подспорье для малого бизнеса.
* * *
Понятно, что так просто, в стиле «отнять и поделить», экономические вопросы не решаются. Повышение нагрузки на фонд заработной платы ударит по бизнесу (эти 10% сотрудников получают не менее 30% всей российской зарплаты), тем более что доля высокооплачиваемых работников выше в частном секторе, над которым государство и так измывается. Не может наш бизнес вынуть и положить в бюджет еще 500 миллиардов в год, безусловно. Но все же решение проблем с выплатой пенсий лежит именно в этом направлении, а никак не в сокращении и без того убогой индексации. Пора уже признать – ПФР фактически обанкротился, пенсионная система у нас теперь вынужденно солидарная, а значит, никаких оснований давать льготы богатым гражданам нет.
А там, глядишь, и до прогрессивного налога дойдем.