Российские школы массово проверят из-за жалоб на поборы

Участие в разбирательстве примет Генпрокуратура

Общественная палата (ОП) РФ обратилась в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку по факту жалоб на незаконные «вступительные взносы» в частных школах. Об этом сообщается на сайте организации.

По данным ОП, поводом для разбирательства послужили обращения родителей. Как заявили пострадавшие, в ряде средних образовательных учреждений страны сложилась устойчивая практика вымогательства взносов под предлогом зачисления несовершеннолетних. Размер таких взносов может достигать нескольких сотен тысяч рублей.

Подчёркивается, что формально взносы являются добровольными, однако их неуплата влечёт за собой отказ в оказании услуг. При этом средства, как предполагается, используются руководством учреждений в личных целях и не направляются на нужды образовательного процесса. При досрочном расторжении договора взносы не возвращаются.

Письмо с просьбой проверить действия указанных школ на предмет соответствия российскому законодательству направлено на имя главы ведомства Юрия Чайки.

Поборы в школах — за что платить, а что обязаны предоставить бесплатно?

Пользователь Ирина Юрьевна
Вступительные взносы!!! А ремонт,оборудование класса и пр. пр. пр..Все школы надо проверять!!!!

Адвокат Шпадырев Алексей Алексеевич
К сожалению, это обычная практика не только в частных, но и в обычных государственных общеобразовательных школах. При этом, хотя взносы и являются добровольными, большинство родителей продолжают их платить, чтобы не портить отношения с администрацией школы, а значит обеспечить своему ребенку нормальное отношение со стороны учителей. Одно дело, когда эти взносы целевые, небольшие по сумме, и родители видят, куда направляются такие взносы, а администрация отчитывается перед родительским комитетом за такие взносы. Совсем другое - когда взносы носят постоянный характер, их размер ограничен только "аппетитами" руководства учебного заведения, а родители не имеют возможности контроля за расходованием таких платежей. Безусловно, во втором случае данные факты должны быть установлены в ходе прокурорской проверки, по ним прокуратура обязана принять меры в соответствии с действующим законодательством. Жалоба вполне обоснована. Более того, считаю, что практику проверки необходимо распространить на все школы, а прокуратура обязана разъяснять родителям школьников их права, особенно в предверии нового учебного года.

Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Поскольку образовательное учреждение оказывает образовательные услуги, то оказание услуг регламентируется Законом о защите прав потребителя. Ст. 16 данного закона установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Зачисление учащегося в образовательное учреждение предусмотрено Законом об образовании в РФ, который не устанавливает какой-либо дополнительной оплаты этого процесса. Поэтому результаты проверки жалобы родителей Генеральной прокураторой должны быть положительными, прокурор в соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре РФ обязан сделать предписание по устранению грубых нарушений законодательства.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Прокуратурой подобные проверки проводились и ранее. Напр. в письме Прокуратуры РТ от 29.11.2012 N 21-10-12 говорится о поборах с родителей на содержание учебных зданий, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. Также в целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов РФ было направлено письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 "О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций" и создан сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан. А после этого принято еще одно письмо от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08, в котором размещена памятка родителям. По вопросу поборов на учебники есть отдельное письмо этого органа от 18 марта 2016 года N НТ-393/08. При очередной прокурорской проверке будет дана оценка нарушениям Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с учетом действующим писем Минобрнауки России.

Юрист Калашников Владимир Валентинович
Прокуратура, безусловно, проведет проверку по этим фактам. Однако с точки зрения закона, есть ряд проблем, с которыми может столкнуться прокуратура и которые, в конечном счете, могут повлиять на результаты проверки и принятие каких-либо мер прокурорского реагирования. Основная проблема в том, что школы о которых идет речь не являются государственными. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. То, каким образом и на каких условиях частные образовательные учреждения принимают вступительные взносы, - их дело. Безусловно, это не должно делаться без договора, но в рамках договора это возможно. Доказать незаконность действий учреждения крайне сложно. То, как и каким образом полученные денежные средства расходуются, - дело частного образовательного учреждения. Сложно доказать и сам факт "недобровольности" вступительного взноса. Образовательное учреждение не будет признавать этот факт. Поэтому в такой ситуации, считаю, что для того, чтобы родители смогли быть защищенными, они должны внимательно читать свой договор с образовательной организацией, платить только то, что указано там. В противном случае последующее обращение в прокуратуру может просто не помочь.

Пользователь Светлана
Проверка школ идет в разрез словам Дмитрия Медведева, недавно сказанным на форуме. Так кто прав?

Пользователь Максим
"Не хватает денег - идите в бизнес". Видимо эти слова Медведева школы именно так и восприняли :sm_ag: :sm_ag: :sm_ag:

Пользователь Нина
Из за этого мы и ушли после 9-го класса, осточертели поборы, все в классе сделали, окна, двери, линолеум, так еще подарок сделайте школе после окончания 9-го кл. А подарки учителям: по запросу, не абы как...

Адвокат Степанов Андрей Борисович
Удивительно, что прокурорская проверка инициируется именно в отношении частных школ. Вступительный взнос для зачисления в них может быть определен уставом образовательного учреждения. Кроме того, обучение в частных школах предполагается на платной основе, т.е. родители изначально должны быть готовы к тому, что за получение ребенком знаний в комфортных условиях придется платить немалые деньги. Подобная практика существует не только в частных школах, но и в частных дошкольных учреждениях. При этом у родителей всегда есть выбор, в какую школу отдать ребенка в государственную или частную. Считаю, что проверка всех частных школ на основании поступившей жалобы на конкретное учебное заведение необоснованна. При этом имеет смысл обратить внимание на государственные образовательные учреждения, где незаконные поборы с родителей под видом благотворительности действительно носят массовый характер. В данном случае у родителей нет выбора - приходится платить, поэтому проверка государственных школ представляется более актуальной. По моим личным наблюдениям (пока основанным на общении с сотрудниками дошкольных образовательных учреждений) - именно бюджетные учреждения всегда склоняют родителей помочь материально, ссылаясь на недостаточное финансирование из бюджета. Частные же детские сады всегда просят исключительно ту сумму, которая указана в договоре, при этом вопрос о дополнительных взносах не ставится никогда.

Юрист Уланов Александр Сергеевич
А то, что практика поборов в муниципальных школах существует за поступление в школу Общ.палату не волнует? У меня перед глазами школа, набрали два или три класса первоклашек и объявили, что мест нет, а потом тихо всем оставшимся предложили внести в энный фонд энную крупную сумму и сразу появились места. В гос школах порядка нет, а они частными занимаются.

Юрист Шишкин Виталий Михайлович
А это бич нашей повседневной жизни - поборы в школах и детских садах.Наверное,каждый или почти каждый из нас с этим сталкивался.Очереди в детские сады, сложности с зачислением в школы - все это приводит к тому,что руководители образовательных учреждений недвусмысленно намекают родителям "не подмажешь-не поедешь". Зачастую это действительно идет на нужды учреждения и благие цели.Идет как пожертвование.Но не добровольное,сами понимаете.А иной раз действительно и не видно,куда пошли деньги.Бывает,что и в "карман" кое-кому. Формально у нас в стране образование бесплатное.  Согласно ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, а общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантируются. Но на деле совсем по - другому.И правильно Общественная палата России подняла данный вопрос.

Пользователь Сергей Валентинович
! Вот такие законы !

Юрист Брюханов Юрий Александрович
Поборы это, разумеется незаконно! Но, давайте разберёмся. Коли речь иметь о частной, т.е. Коммерческой школе, то представляется вполне логичным установление такого взноса, если кого-то это не устраивает - обращайтесь в муниципальные образовательные учреждения. Другое дело , когда такие поборы существуют в муниципальных школах. Но, что делать , если финансирование муниципальных школ, мягко говоря, скудное. У родителей есть выбор: либо их ребёнок учится в благоустроенной школе, либо в школе в аварийном состоянии. Да этого выбора быть не должно, но такова реальность. Однако и перегибов быть не должно. И родители должны иметь возможность отказаться от таких взносов, так как далеко не все родители могут себе позволить эти взносы внести. Парадокс в том, что с подобными жалобами обращаются чаще всего родители, которые могут внести вклад в развитие школы.