Почему не вводят прогрессивный подоходный налог?
В госдуме предложили освободить от НДФЛ граждан, зарабатывающих ниже прожиточного минимума.
Инициатив о введении прогрессивной налоговой шкалы немало. Но пока есть только повышенная ставка с доходов, превышающих 5 млн руб. в год. Почему правительство не идёт дальше?
Максим Буев, проректор Российской экономической школы:
— Налоговиков не любят нигде. Но когда налоговая ставка одна для всех, как примерно в России, поводов для нелюбви меньше: проблемы с расчётом налога возникают реже, большинство граждан с налоговыми инспекторами не общается. Простота плоской шкалы НДФЛ позволяет подталкивать экономический рост, привлекать в страну инвесторов, удерживать богатых людей от вывода денег в офшоры.
Однако одна ставка налога на всех несправедлива: она означает, что государство не волнуют различия между богатыми и бедными налогоплательщиками. У бедных больше неудовлетворённых базовых потребностей: нет возможности качественно питаться, улучшать жилищные условия, получать консультации платных врачей. Богатые же всё это могут, плюс у них ещё остаются «лишние» деньги. При прогрессивных налогах государство может ограничить рост этих «лишних» денег, снизив степень социального неравенства.
В теории прогрессивные налоги более справедливы, но их настоящая справедливость зависит от того, как система реализована на деле. Реформа НДФЛ станет успешной, если она увеличит доходы бюджета, укрепит социальную стабильность и ускорит экономику. Здесь возникают вопросы, единодушного ответа на которые у власти пока нет.
Давно пора избавить от НДФЛ самых бедных. Это подтолкнёт потребительский спрос. Но выпадающие доходы бюджета должны быть компенсированы другими поступлениями. Если налоговое бремя ляжет лишь на самых состоятельных граждан, они найдут способ уйти от налога. Если дополнительно нагрузить средний класс, будут расти выплаты «в конвертах». В итоге бюджет может получить денег меньше, чем сейчас.
Неблагоприятные эффекты налоговой реформы для граждан более заметны в кризис, когда доходы падают. А власть в России пока не научилась правильно общаться с населением: не ведёт открытого обсуждения инициатив, не проясняет плюсы и минусы предпринимаемых шагов. Попытка ввести прогрессивную шкалу НДФЛ неминуемо приведёт к росту недовольства в обществе. Сейчас для стабильности власти это опасно на фоне роста протестных настроений по другим причинам. Для введения прогрессивных налогов звёзды ещё не сошлись.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции