Три миллиона «новых бедных». Критерий выплаты соцпособий хотят пересмотреть
Социальную помощь от государства могли бы получать на 3,1 млн больше россиян, если бы прожиточный минимум определяли по потребительской корзине, считают в ФНПР.
В 2022 году получать социальную помощь от государства в качестве малоимущих смогли бы на 3,1 млн человек больше, если бы государство вернулось к определению уровня бедности на основе актуальной стоимости потребительской корзины, действовавшей до 2021 года. Об этом aif.ru сообщил главный научный сотрудник института экономики РАН, директор научного центра экономики труда РЭУ имени Плеханова Вячеслав Бобков.
Магия цифр
Идею вернуть методику определения прожиточного минимума по стоимости потребительской корзины накануне выдвинули в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Так считали до 2021 года, когда в Минтруде решили перейти на принцип определения границы бедности как части медианного дохода. Тогда было решено считать, что справедливо будет ориентироваться на 44,21%. Исходя из цифр данных прошлого года, расчетный таким образом прожиточный минимум получился бы равен 14,5 тыс. руб.
Такой подход распространен в мире и считается более объективным, считает директор института региональных проблем Дмитрий Журавлев. Однако уже в 2022 году новая методика была заморожена и сейчас величина прожиточного минимума — это стоимость потребительской корзины в четвертом квартале 2021 года, умноженная на величину инфляции. Возврат к определению прожиточного минимума как доли от мединного дохода запланирован на 2025 год.
По расчетам профсоюзов, величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России по потребительской корзине во II квартале 2023 года составила 16 126 рублей, что на 457 рублей выше действующей с 1 января 2023 года величины прожиточного минимума (15 669 руб.) и на 1 632 рубля выше величины прожиточного минимума, определенной в соотношении 44,2% от медианного среднедушевого дохода.
Кому достанется больше денег
Величина прожиточного минимума нужна для определения границы бедности и назначения социальных выплат тем, кто острее других нуждается в помощи государства. Если поднять величину прожиточного минимума, то и получателей пособий при прочих равных условиях станет больше. По расчетам Бобкова, если принять предложение профсоюзов, то претендентов на получение социальных выплат в 2022 году могло бы быть на 3,1 млн человек больше.
Если же обновить содержание потребительской корзины в соответствии с последними пожеланиями Минздрава, то величина прожиточного минимума и вовсе увеличится до 20,5 тыс. рублей, подсчитали в ФНПР.
Рассчитать увеличение дохода каждого получателя социальных пособий не получится. В большинстве случаев людям доплачивают разницу между их доходом (например, очень маленькой пенсией) и прожиточным минимумом. Бедные семьи с детьми — это самая распространенная категория тех, кому положена соцподдержка, таких выплат в стране около 10 млн — получают 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума ребенка в зависимости от того, насколько их среднедушевой доход ниже порогового значения.
Эксперты приводят пример: если в семье есть двое детей, папа работает за МРОТ, а мама занимается домашним хозяйством, то им назначат два единых пособия в размере регионального прожиточного минимума на ребенка, и все равно среднедушевой доход будет ниже границы бедности. Если же те же двое детей живут только с мамой, работающей за минимальную зарплату, то при назначении единого пособия семья формально перестанет быть бедной, ведь среднедушевой доход превысит прожиточный минимум. Хотя, конечно, разница в уровне благосостояния что в одном, что в другом случае, будет очень трудно различима.
Помериться корзинами
Стоимость потребительской корзины в России определяется как цена набора продуктов, необходимых человеку для жизнедеятельности, умноженная на два. Вторая половина — на промтовары и услуги. Для работоспособного населения еще закладываются 13% подоходного налога.
«Подсчеты ФНПР грешат одной неточностью: они исходят из текущих цен, а при планировании бюджета с использованием потребительской корзины всегда исходили из стоимости ее компонентов во втором квартале предыдущего года, — рассказал источник, близкий к правительству. — Это наиболее свежие цифры, на которые можно было опираться при подготовке бюджета, работа над документом начинается в середине лета. Если пересчитать предложения профсоюзов по этим данным, результаты получатся другие, суммы будут очень близки к тем, что утверждены и действуют сейчас».
Определение прожиточного минимума как доли от медианного дохода граждан страны поставило перед правительством сложную задачу: объем помощи гражданам при этом увеличивался, найти для этого достаточное количество денег правительство не посчитало возможным или это было бы затруднительно, считает Бобков. В результате власти перешли на компромиссный вариант, стали индексировать прожиточный минимум конца 2020 года на величину инфляции. Снижение порога бедности позволило сократить социальные расходы бюджета. Теперь их значительный рост ожидается в 2025 году: помимо возврата к медианной модели, правительство собирается увеличить соотношение с нынешних 44,2% медианного дохода до более высоких цифр. Но конкретные расчеты и проекты новой системы определения уровня бедности появятся в лучше случае через год.