Решим на месте? Зотов: отказ от видеофиксации нарушений ПДД грозит взятками
В России запретили камеры, штрафующие за превышение средней скорости движения.
Решение властей отказаться от видеокамер, которые автоматически выписывают штрафы за превышение средней скорости на определенном участке дороги может вернуть практику, когда водители предлагали инспекторам ГИБДД «договориться на месте». Автоматический комплекс, в отличие от человека, не сможет получить взятку, заявил aif.ru член высшего совета движения «Сильная Россия», председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов.
Пробел в законе
Автомобилисты в России с 2013-го по 2021-й год получали штрафы за превышение средней скорости, которую определяли две камеры на определенном участке дороги, установленные на большом расстоянии друг от друга. Первая определяла номер автомобиля в начале трассы, вторая фиксировала, когда машина доезжала до нее. Дальше, как в школе: расстояние делилось на время и определялась средняя скорость. А водитель мог притормозить перед первой камерой и затем – перед второй. Но высчитывалась средняя скорость, и приходили штрафы за превышение.
В то же время ни одна из камер сама по себе превышение не фиксировала. И опровергнуть математические расчеты было невозможно – непонятно, где скорость была больше положенной и на сколько. В 2021 году житель Смоленской области подал иск в Верховный суд и доказал, что в законодательстве отсутствует такое понятие, как «средняя скорость», и невозможно установить четкое место и время нарушения. Он выиграл разбирательство. После этого такие штрафы запретили.
Их могли отменить и раньше – в 2019 году Госдума приняла в первом чтении соответствующий законопроект. Однако он завис в парламенте из-за отрицательного заключения правительства России. И только накануне его окончательно отменили.
Во-первых, штрафы и так уже не действуют. Как пояснила первый заместитель председателя комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина, еще одна причина отклонения законопроекта – исключительно формальная.
«В законодательстве не определены такие термины, как конкретное место и время нарушения, а также средняя скорость. Об этом же говорит и правительство России. Неоднократно Конституционный суд обращал внимание на то, что нормы законопроекта должны быть определены с точки зрения права, конкретны. Исходя из этого комитет предложил законопроект отклонить», - сказала она.
Что теперь со штрафами?
Впрочем, недавно была попытка вернуть штрафы. В декабре прошлого года сообщалось, что Минтранс подготовил соответствующие поправки в ПДД. После этого депутатам оставалось вернуть штрафы в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Однако в Госдуме приняли сторону автомобилистов. Как заявил aif.ru депутат Ярослав Нилов, ни о поправках в ПДД, ни в КоАП на сегодня речи не идет. «Возможно, инициатива какого-то ведомства была, но в Госдуму она не поступила. Принимать такие поправки не планируется», - заверил собеседник. Более того, МВД официально выступило против таких штрафов.
«Введение таких штрафов изначально было продавлено дельцами, разработчиками комплексов фото- видеофиксации. И огромное количество автомобилистов незаконно привлекали к административной ответственности. Угроза штрафа провоцировала при въезде в зону фиксации прятаться за большегрузами, создавая аварийную ситуацию. А дальше разгоняться, понимая, что камера их не видит», - добавил Нилов.
Вместо штрафа – взятка?
Отказ от возврата метода контроля средней скорости продолжит негативно сказываться на безопасности дорожного движения и может привести к возвращению порочной практики, заметил эксперт Илья Зотов. «Признак нарушения ПДД фиксирует камера, ей невозможно дать взятку», - объяснил он.
Кроме того, продолжает собеседник, научно доказано, что технология измерения средней скорости «имеет высокую эффективность в снижении ДТП». В доказательство он привел результаты исследования Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ.
Так, в местах установки камер контроля средней скорости на федеральных дорогах количество аварий снижается вплоть до 13 раз в сравнении с участками без средств видеофиксации. Количество погибших при замере средней скорости меньше в 4,5 раза. Такую же тенденцию показывает и зарубежная практика. Результаты опроса Национального автомобильного союза (НАС) свидетельствуют, что 59% водителей выступают за возобновление контроля средней скорости.
«Контроль средней скорости положительно влияет на манеру вождения: скорость потока становится более равномерной и спокойной. Нейтрализуется «эффект кенгуру» , как в местах установки камер на мгновенную скорость. Протяженность контролируемого участка намного выше», - говорит эксперт.
Что касается места совершения правонарушения, то уже есть предложение – считать им участок, где находится вторая камера, продолжает собеседник. Таким образом вопросов к месту и времени совершения нарушения не будет, заключил Зотов.