Новый старт. «Единая Россия» готовит предвыборную программу
6 февраля в Москве завершил работу XV съезд «Единой России», который утвердил положение о предварительном голосовании, обновил кадровый состав высших руководящих органов, сформировал комиссию по подготовке предвыборной программы, которую возглавил председатель партии Дмитрий Медведев. Делегаты съезда также обсудили волнующие сегодня всех проблемы социальной сферы и экономики.
«Политику творят люди»
Фактически сразу после съезда, «ЕР» начинает масштабную кампанию предварительного голосования, победители которого получат право бороться за депутатское кресло в Госдуме.
Выступая перед делегатами съезда на пленарном заседании, председатель партии и глава правительства Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул, что «никаких договорных списков не будет, проталкивания удобных людей не будет».
По его словам, граждане должны понимать, что именно «они творят политику, выбирают действительно своих кандидатов, а не тех, кого им навязывают». «ЕР» Дмитрий Медведев назвал политическим ресурсом президента Владимира Путина. «Наша партия - политический ресурс президента в проведении его курса. «Единая Россия» фактически сформировала исполнительную власть - правительство. И мы уверенно вступаем в новый политический цикл», - сказал Медведев.
Принцип конкурентности
Предварительное голосование пройдет во всех регионах страны в один день 22 мая 2016 года по самой демократичной модели, когда любой житель сможет прийти и проголосовать. Для всех участников будут действовать единые правила. Главныйпринцип - конкурентность, открытость и объективность. Поэтому к участникам голосования в партии будут предъявлять повышенные требования. Так, все желающие поучаствовать в соперничестве должны будут соответствовать нормам антикоррупционного законодательства.
В обязательном порядке они должны подать декларацию о доходах, расходах и имуществе, а также ликвидировать все свои зарубежные активы, если таковые имеются. Еще одним обязательным условием является участие в дебатах. Отказавшиеся от них автоматически лишаются возможности участвовать в предварительном голосовании. Как отметил секретарь Генсовета партии Сергей Неверов , «все предложения, учтенные в документе, отвечают принципам открытости и конкурентности, предусматривают проведение тайного и рейтингового голосования».
Он пояснил, что голосов, полученных по итогам голосования, может быть больше, чем число пришедших на участки для голосования, так как положение позволяет одному человеку голосовать за нескольких кандидатов. «К примеру, 450 человек пришли, а голосов будет тысяча, так как голосующий может иметь доверие к нескольким кандидатам», - сказал Неверов.
Делегаты съезда также поддержали предложение секретаря Ярославского отделения «ЕР» Ильи Осипова об отстранении участника предварительного голосования за попытку подкупа избирателей и согласились с мнением члена думской фракции «ЕР» Валерия Трапезникова, призвавшего покончить с семейственностью в рядах партии.
Программа действий
Съезд сформировал комиссию, которая начнет готовить предвыборную программу партии. Возглавит ее лично Дмитрий Медведев, который обозначил основные смысловые ориентиры будущего документа. «В программе будут даны ответы на самые главные вопросы, которые беспокоят людей сейчас. Люди хотят знать - что будет происходить, как они будут жить сегодня и завтра? Как будут защищены их права? И кто их будет защищать? На первый вопрос мы ответим достаточно подробно, предложив четкий, внятный набор мер», - заявил Медведев.
В документе будут отражены предложения партии по мерам поддержки людей и экономики. Так, лидер «ЕР» считает необходимым продлить программу субсидирования ставок по ипотеке и жестко контролировать ситуацию с нехваткой лекарств и ценами на продукты, сделать ежемесячными выплатами малообеспеченным семьям за счет маткапитала. Он также призвал к адресности социальной помощи. «Чтобы помощь была действительно эффективной, нужно уходить от «уравниловки». Делать поддержку по-настоящему адресной. Чтобы ее получали те, кому она действительно нужна. И партия должна играть ключевую роль в этой работе», - сказал он.
В экономике основные усилия партии будут направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства. Дмитрий Медведев предложил освободить отдельные категории самозанятых граждан - репетиторов, нянь, сиделок, мастеров бытовых услуг - от налогов на 2-3 года, помочь предпринимателям и стараться, насколько возможно, снижать налоги для бизнеса и «создать в партии платформу по поддержке предпринимательской инициативы». По мнению главы компании «Сплат-Косметика», делегата съезда Евгения Демина, основой государственной стратегии взаимоотношений бизнеса и власти должны стать доверительные отношения, повышение эффективности государственной поддержки и бизнес-образование.
Свои предложения к предвыборной программе подготовят отделения партии в регионах, региональные общественные приемные председателя партии. В состав программы могут войти и наработки партийных проектов - такие, как ремонт спортзалов в сельских школах, строительство бассейнов в вузах, «Школа грамотного потребителя» и другие. Также в нем будут учтены и предложения тематических программных форумов партии - это развитие жилищно-коммунальной сферы, здоровье, образование, транспорт и т.д.. В ходе дебатов в рамках предварительного голосования также появятся предложения, которые обязательно учтут. В конечном счете должен получиться достаточно емкий документ, который действительно станет народной программой. В состав комиссии, как указал секретарь Генсовета партии Сергей Неверов, вошли председатель Высшего совета партии Борис Грызлов, глава комитета Госдумы по труду Ольга Баталина, зампреды Госдумы Сергей Железняк и Андрей Исаев, а также представители гражданского общества и ряд политологов. Таким образом программа партии будет формироваться во взаимодействии и широким кругом экспертного сообщества и вовлеченных в тематику граждан.
Дискуссии о проблемах
Не исключено, что в программе найдут отражения инициативы, высказанные на тематических дискуссионных площадках 5 февраля, в первый день работы съезда. На них были приглашены руководители федеральных министерств и ведомств, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации. Речь там шла о проблемах в сфере социальной политики, налогообложения, науки и образовании, здравоохранении и транспорта, духовного развития, поддержки малого предпринимательства и сельхозпроизводителей.
В последнее время много говорится о необходимости перехода к адресной социальной помощи исходя из критериев нуждаемости. Сотрудник Краснодарского центра соцобслуживания населения Татьяна Геруненко предложила при определении критерия нуждаемости семьи использовать индивидуальный подход. В свою очередь Татьяна Семейкина из Иркутской области, полагает, что необходимо расширить возможности использования материнских средств, например, ввести целевые выплаты на сборы в школу.
Для решения проблемы кадрового голода в промышленности директор Северокавказского топливно-энергетического колледжа Мустафа Цуров предложил ввести систему распределения выпускников учебных заведений, а зампредседателя совета Агропромышленного союза Кубани Татьяна Застрожникова обратила внимание на проблемы сельхозпроизводителей при покупке новой техники. Она предлагает ввести 5-процентную кредитную ставку для покупателей сельхозмашин.
Самый живой интерес у делегатов вызвала площадка, где говорили о подготовке к проведению предварительного голосования. Основное требование партийцев, чтобы прошло оно максимально честно и открыто, чтобы впоследствии не было поводов поставить под сомнения его итоги. Так, по предложению татарстанского отделения «ЕР», бюллетени для голосования будут на нескольких языках, что, как считает секретарь ингушского отделения партии Зелимхан Евлоев, сделает процедуру предварительного голосования еще более демократичной. Секретарь рязанского отделения «ЕР» Аркадий Фомин считает, что партия должна подстраховаться от возможного недобросовестного поведения участников предварительного голосования, он высказал идею о подписании меморандума между ними.
Обновление кадров
В соответствии с уставом и в рамках подготовки к выборам съезд решил серьезно обновить руководящие органы партии. Ротация затронула треть составов Генерального и Высшего советов «ЕР». По мнению политолога Павла Данилина, ротация в «ЕР» станет важнейшим условием ее дальнейшего развития. «В период непростой экономической ситуации, выросшей политической конкуренции необходимо, чтобы было движение, не застаивалась кровь», - сказал политолог. В партии появятся общественные деятели и предприниматели, а ушли те, кто, например, скомпрометировал себя или в силу разных причин перестал проявлять активность в партийной работе.
По словам Данилина, «ЕР» освобождается от чиновников и делает ставку на активных представителей гражданского общества, на тех, кто постоянно находится в центре общественных интересов, кто знает, какие сегодня вопросы наиболее чувствительны для россиян. «Именно опора на такие кадры позволит партии быть в тренде актуальной повестки», - заключил Данилин.
В свою очередь руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев указал, что за последнее время «ЕР» смогла переформатироваться и сейчас «работает в формате народной партии». «В поиске точек опоры, партийного строительства, вовлечения новых людей - «Единая Россия» сделала ставку на народность», - сказал он.
Впрочем, по словам секретаря Генсовета «ЕР» Сергея Неверова, большая часть преккративших свои полномочия в руководящих органах – это все-таки уважаемые люди, которые своими делами, своим авторитетом внесли огромный вклад не только в становление «ЕР» как ведущей политической силы, но и в развитие страны. Они будут и дальше заниматься проектами, которые реализует партия, занимая высокие должности и работая на благо страны.
Внутрипартийная реформа коснулась также Центральной контрольно-ревизионной комиссии. По закону о партиях, как организация, получающая госфинансирование, «ЕР» подлежит обязательному независимому аудиту, поэтому комиссия теперь сосредоточится исключительно на контрольных функциях - за исполнением устава, решений руководящих органов, в том числе в отношении законов, касающихся антикоррупционных требований (подача деклараций депутатами и чиновниками, отсутствие конфликта интересов, зарубежных активов и т.д). Работы у нее будет не мало, ведь более 60% депутатского состава различного уровня представляют «ЕР». Как пояснил первый замруководителя фракции «ЕР» в Госдуме Сергей Попов, Центральная контрольно-ревизионная комиссия будет теперь называться Центральной контрольной комиссией партии, в состав которой вошли 15 человек.