Схему обращения с отходами до 2027 года разработали в Прибайкалье
В Иркутской области разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами, на которой с 2017 года будет основана деятельность двух региональных операторов — бизнес-структур, ответственных за координацию всех мероприятий по транспортировке и утилизации как бытового мусора, так и отходов производств на территории региона. Жители Прибайкалья столкнуться с изменениями при получении квитанций на оплату коммунальных услуг — теперь работа с твердыми коммунальными отходами (ТКО) войдет в их число.
Необходимость разработки данного документа обусловлена поправками, принятыми в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в 2014 году. Они наделяют регионы новыми полномочиями в части обращения с твердыми коммунальными отходами. В частности, в каждом субъекте страны с 1 января 2017 года должен приступить к работе региональный оператор, ответственный за все вопросы в данной сфере. Деятельность его должна осуществляться согласно этой самой территориальной схеме.
— В августе на аукционе был определен разработчик территориальной схемы, конкурс выиграла московская компания «Центр благоустройства», которая в сентябре представила вариант, который нам, наверное, к счастью, не подошел. Наши отходы предлагалось возить в подмосковный город Сергиев Посад с расходами около 7 млрд рублей. Мы расторгли контракт, обратились в антимонопольную службу для внесения этой фирмы в «черный список», а потом на совместном совещании с региональным министерством ЖКХ решили разработать схему самостоятельно, сэкономив к тому же бюджетные средства, — рассказал министр природных ресурсов Иркутской области Андрей Крючков сегодня, 16 ноября, на пресс-конференции с участием корреспондента «Альтаира». — Была проделана большая работа, сейчас схема готова. Она учитывает все — от оставленного у мусорного контейнера хлебушка для бездомных собак до строительства мусороперерабатывающего завода.
Документ, состоящий более чем из полутора тысяч страниц, согласован региональным управлением Росприроднадзора, правда, с несколькими замечаниями. Исправлены они будут в электронной модели схемы, по сути представляющей из себя узко специализированный аналог известной программы 2ГИС. На интерактивной карте отобразят все мусорные полигоны, расстояния транспортировки ТКО и даже тарифы. Разработчик электронной модели определится на аукционе 1 декабря, готовый проект он должен будет представить уже к 25 числу.
Схема учитывает региональные особенности: среднегодовая выработка отходов в Прибайкалье составляет 119 млн тонн, лидерами среди городов являются Иркутск и Братск, среди районов — Бодайбинский и Нижнеилимский, причем за счет отходов предприятий горнодобывающей промышленности. Уделено внимание и Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где требования к обращению с мусором особые. Никаких полигонов в ней не будет, только мусороперегрузочные станции краткосрочного хранения, на которых планируется установить оборудование для уплотнения мусора, чтобы обеспечить более эффективную перевозку. Сортировка мусора будет вводиться поэтапно, в далекой перспективе — строительство завода для переработки отходов. Предварительно намечено размещение новых мусорных полигонов в Эхирит-Булагатском, Черемховском и Нижнеилимском районах. Схема охватывает десятилетний период, на такой же срок определяется (на аукционе) региональный оператор по работе с ТКО.
— Это чем-то напоминает схему с капитальным ремонтом многоквартирных домов. Определяется один оператор, который берет в свои руки контроль над всеми аспектами. То есть он отвечает и за ликвидацию несанкционированных свалок, договоры на вывоз мусора из частного сектора заключаются тоже с ним, и плату за обращение с ТКО не сможет взимать с 1 января никто кроме него, — отметил министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Андрей Капитонов, также участвовавший в пресс-конференции.
По словам министра ЖКХ, федеральное законодательство предусматривает возможность создания в субъекте нескольких операторов. В Прибайкалье ей решили не пренебрегать, разделив регион на две зоны ответственности — юг и север. В аукционе, который должен пройти до конца 2016 года, могут участвовать индивидуальные предприниматели и юридические лица. Подготовку конкурсной документации, а именно — формулировку требований, затрудняют проволочки на федеральном уровне. Еще не утверждены правила обращения с ТКО, разрабатываемые министерством строительства России. Именно этот документ будет регулировать систему расчета операторов с подрядчиками и другие немаловажные аспекты. Средства региональным операторам будут поступать за счет оплаты гражданами новой коммунальной услуги за вывоз и утилизацию отходов, которая появится в платежках наряду с отоплением и водоснабжением.
— Сам оператор устанавливать цены, конечно же, не сможет. Это ответственность службы по тарифам Иркутской области. Кроме того, жители региона защищены предельным индексом увеличения взимаемой платы, установленным для каждого из субъектов страны, — подчеркнул Андрей Капитонов.
Несмотря на большой объем проводимой работы, на готовность к нововведениям в правительстве Прибайкалья смотрят трезво. Иркутская область по поводу новой схемы имеет, как отметил министр Капитонов, «больше вопросов, чем ответов». Поддержал коллегу и Андрей Крючков:
— Это касается не только нас, над каждым регионом России сейчас можно поставить знак вопроса. Мы поднимали эту тему у министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского, предлагая продлить крайний срок введения института региональных операторов до 1 июля 2017 года. В октябре депутат Госдумы Олег Шеин вышел с инициативой введения отсрочки до января 2018-го. Неизвестно, будет ли принято такое решение, — рассказал глава регионального министерства природных ресурсов.