Инвестиционные программы по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Архангельска оцениваются в 2,5 млрд. рублей
Инвестиционные программы МУП «Водоканал» и МУП «Водоочистка» утвержденные по предложению мэра Архангельска Виктора Павленко определяют перспективы развития системы водоснабжения и водоотведения Архангельска до 2020 года. При этом мэрия столицы Поморья настаивает, что плата для населения должна оставаться одинаковой на всей территории города, а приход частных инвесторов не должен привести к росту тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению.
Данные программы имеют принципиальное значение для столицы Поморья. Впервые предусматривается не только ремонт, но и значительное строительство новых водопроводно-канализационных сетей, в том числе для массового жилищного строительства со сносом аварийных и ветхих домов в центре города и застройки перспективных участков в 6-м и 7-м микрорайонах округа Майская Горка. Документы разработаны на основе Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2025 года и Схемы водоснабжения и водоотведения Архангельска, в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства и направлены на повышение эффективности работы водопроводно-канализационного хозяйства.
Что касается МУП «Водоканал» то, прежде всего, предусматривается строительство новых сетей и модернизация системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения инфраструктурой районов массовой застройки и подключения вводимых в эксплуатацию жилых зданий и объектов социального назначения. В том числе инвестпрограммой планируется прокладка 9 новых, и реконструкция 4 существующих участков водопроводных сетей диаметром 150-500 мм и протяженностью более 12 км, а также 10 участков канализационных сетей диаметром 300-1000 мм длиной более 10,5 км и трех канализационно-насосных станций в Октябрьском, Ломоносовском, Соломбальском, Исакогорском, Северном округах, а также округах Варавино-Фактория и Майская Горка. Также запланирована реконструкция водоочистных сооружений в п. Силикатного завода и разработка проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоснабжения Соломбальского округа и на строительство нового дюкера диаметром 600 мм через р. Северная Двина и о. Краснофлотский.
Кроме того, в программу включены строительство системы очистки промывных вод ЦОСВ, модернизация 39 водопроводных насосных станций и модернизация системы водоотведения в зоне городских очистных сооружений в том числе модернизация напорного коллектора от РНС «Соломбала» и КНС Гидролизного завода до очистных сооружений СЦБК, реконструкция КНС в центральной зоне Архангельска, канализационных очистных сооружений о. Краснофлотский, строительство КОС в п. 14-го л/з. Предусмотрена и модернизация 121 водоразборной колонки – в округах Майская горка, Варавино-Фактория, Ломоносовском, Октябрьском и Маймаксанском.
Общая потребность в финансировании строительства, реконструкции и модернизации мероприятий инвестиционной программы за 5 лет составляет более 1,6 млрд. рублей, в том числе более 900 млн. рублей по водоснабжению и более 700 млн. рублей – по водоотведению. Финансовое обеспечение мероприятий Инвестиционной программы планируется осуществлять за счет тарифов на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения вновь строящихся и реконструируемых объектов, инвестиционной составляющей к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения (вместе – более 50% финансирования по инвестпрограмме), средств городского и областного бюджетов, а также собственных средств МУП «Водоканал» (амортизационных отчислений).
Результатом реализации инвестиционной программы снижение по сравнению с 2013 годом потерь питьевой воды в сетях водоснабжения до 976,6 тыс. куб. м. в год, потребления электрической энергии на 14,8% и тепловой энергии на 28%. Кроме того, будет обеспечена возможность подключения новых потребителей к сетям водоснабжения и водоотведения с суммарной присоединенной мощностью 1373,34 кубометров холодной воды/отводимых сточных вод в час.
Приняв решение об утверждении разработанной год назад инвестиционной программы МУП «Водоочистка» правительство области признало правильность и обоснованность действий мэрии Архангельска по созданию нового муниципального предприятия, которое будет обслуживать системы водоснабжения и водоотведения на островных и отдаленных территориях.
Напомним, что значительная часть водопроводно-канализационного хозяйства досталась городу «в наследство» от поселкообразущих предприятий: коммуникации в поселке 29-го лесозавода и на Бревеннике, на Экономии и Кегострове, Турдеево и Хабарке, на Левом берегу строились лесозаводами. В 2000-е годы как и жилфонд они оказались не нужными новым собственникам предприятий. Для того, чтобы жители отдаленных территорий не остались без воды было принято решение о передаче бывших «бесхозов» на обслуживание МУП «Водоканал». Изношенные сети, которые ранее не принадлежали муниципалитету, ему пришлось латать за свой счет.
Пока тарифы на водоснабжение и водоотведение устанавливали городские власти, потери, которые нес МУП «Водоканал» компенсировались из городского бюджета. При этом плата для населения за воду практически не поднималась, а долги населения города за воду сейчас составляют почти 200 млн. рублей. Ситуация изменилась после того как с 2010 года тарифное регулирование услуг МУП «Водоканал» стало полномочием областного правительства. Утверждаемый ежегодно, Агентством по тарифам и ценам Архангельской области тариф, меньше экономически обоснованного, в среднем на 35-40%. По закону разница должна компенсироваться из областного бюджета. Однако, выделяемые на эти цели средств – так называемая «дельта В» более чем в два раза меньше, чем реальные затраты МУП «Водоканал». Результатом такой тарифной политики стали убытки предприятия - за три года они превысили 750 млн. руб. В итоге «Водоканалу» остро не хватает средств даже на решение текущих проблем. Кроме того итогом тарифной политики правительства области стали долги перед другими организациями коммунального комплекса – «Архэнергосбытом» - за электроэнергию, СЦБК – за очистку стоков, и общее ухудшение качества услуг по водоснабжению и водоотведению.
Для выхода из сложившейся ситуации мэрия Архангельска и МУП «Водоканал», в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» разработали концепцию реструктуризации деятельности водопроводно-канализационного хозяйства. Наряду с существующим МУП «Водоканал», по согласованию с депутатами городской думы еще год назад было создано МУП «Водоочистка». Предприятию были переданы локальные водо- и канализационные очистные сооружения, а также сети на островах и в поселках, не подключенных к централизованной системе водоснабжения. Плата для населения за воду и канализацию в черте города должна остаться одинаковой.
Для нового предприятия была разработана инвестиционная программа, которая в конце ноября 2014 года была утверждена министерством ТЭУ и ЖКХ. Общий объем средств, необходимых для ее реализации в 2015-19 годах составляет 908 млн. рублей. При этом 36,4 млн. рублей составит плата по установленному тарифу за подключение к сетям, 66,3 млн. рублей – инвестиционная надбавка в тарифе для потребителей, 68,4 млн. рублей – амортизационные отчисления предприятия. Остальные средства могут быть привлечены из областного и городского бюджетов, а также в рамках проектов концессионных соглашений.
В рамках инвестпрограммы планируется реконструкция водопроводных сетей на островах Кего и Хабарка, в поселке 29 л/з, семи водонасосных станций, водоочистных сооружений на острове Кего в поселках Цигломень и Кирпичный завод в поселках Зеленец, Маймаксанский лесной порт, 23 л/з, 29 л/з. В перечне мероприятий по модернизации систем водоотведения: реконструкция участка канализационной сети на о. Кего и на о. Бревенник с увеличением диаметра до 200 мм, реконструкция канализационно-очистных сооружений на островах Кего, Хабарка и Бревенник, в п. Лесная Речка, насосной станции и КОС п. Цигломень с заменой насосного оборудования, реконструкция КНС в поселках Зеленец, Турдеево и Зеленый Бор.
Результатом реализации инвестиционной программы снижение по сравнению с 2013 годом потерь питьевой воды в сетях водоснабжения на 27 тыс. куб. м. в год, потребления электрической энергии на 20%, и твердого топлива для выработки тепловой энергии на 23%. Кроме того, будет обеспечена возможность подключения новых потребителей к сетям водоснабжения и водоотведения с суммарной присоединенной мощностью 23 кубометра холодной воды/отводимых сточных вод в час.
В последние дни 2014 года агентство по тарифам и ценам Архангельской области установило новые тарифы на услуги холодного водоснабжения и водоотведения для населения Архангельска, пользующегося услугами МУП «Водоканал» и МУП «Водоочистка». Мэрия Архангельска отстояла свою позицию о не повышении платы для жителей города за услуги по водоснабжению и водоотведению. С 1 января 2015 года тарифы для жителей на услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории всего Архангельска остаются на уровне действующих, а именно – холодное водоснабжение – 23,10 руб., водоотведение – 20,44 руб.
При том, что реально стоимость 1 куб. м. холодной воды установлена в 23,89 руб., услуг по водоотведению 17,32 руб. для МУП «Водоканал» и 135,32 руб. за водоснабжение, 111,34 руб. за водоотведение для МУП «Водоочистка». Так называемую «дельту» – разницу между реальной стоимостью затрат муниципальных предприятий и той суммой, что заплатят горожане, по данному решению должен компенсировать региональный бюджет.