Перевозчикам-«нелегалам» поставят заслон

Позиция мэрии Архангельска о необходимости установления ответственности за пассажирские перевозки без договоров с муниципалитетом, поддержана на федеральном уровне.

На прошлой неделе в областном центре проведены проверки организации пассажирских перевозок. Главная цель рейдов, в которых приняли участие представители прокуратуры, ГИБДД, налоговой инспекции и Управления госавтонадзора – выявление перевозчиков – «нелегалов».

Как отметил заместитель начальника ИФНС России по городу Архангельску Игорь Виноградов, можно условно выделить две категории нелегальных перевозчиков.

- Первая – это организации и предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке, представляющие налоговую отчетность, но не имеющие договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске. Ко второй категории «нелегалов» относятся перевозчики, которые не отражают в отчетности результаты деятельности по перевозке пассажиров, либо вообще не зарегистрированы в качестве юридических лиц или предпринимателей. На выявление именно этих нарушителей закона и были направлены проводимые проверки, - поделился Игорь Виноградов.

На основании результатов рейда нелегальные перевозчики будут привлекаться к административной и налоговой ответственности. Выявленные нарушения налоговые инспекторы оценивают в 5 млн. рублей. При этом Игорь Виноградов добавил, что и для зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих перевозки без договоров с муниципалитетом, существуют неблагоприятные налоговые последствия.

- Значительная часть перевозчиков использует систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, при этом, перевозчики, не имеющие договора на осуществление пассажирских перевозок, не вправе применять понижающий коэффициент, – сказал Игорь Виноградов.

Он пояснил, что применение понижающего коэффициента базовой доходности в размере 0,3 возможно только при оказании услуг пассажирского автомобильного транспорта на маршрутах регулярных автобусных перевозок.

Напомним, что до недавнего времени федеральное законодательство в сфере перевозок четко не определяло правила организации и регулирования транспортной отрасли. Например, ни в одном из действующих федеральных нормативно-правовых актов не была установлена и ответственность за работу на маршруте без договора с муниципалитетом. При этом перевозчик мог получить лицензию, зарегистрироваться в налоговом органе и ездить по городу. При этом он не заключал договор, не принимал участие в конкурсе, но с точки зрения закона к нему претензий нет.

Мэрия Архангельска неоднократно указывала на существующие пробелы в законодательстве. Совместно с правительством региона были направлены обращения в федеральные органы власти. И буквально на днях в третьем чтении Госдума приняла законопроект об организации пассажирских перевозок, который уже одобри Совет Федерации. К полномочиям федеральных органов относится осуществление государственного контроля при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям указанным в карте маршрута перевозок. При этом утвержденная маршрутная карта выдается перевозчику только по результатам конкурса вместе договор на право перевозки. И теперь работать без заключения договоров с муниципалитетом теперь перевозчики не смогут.

Кроме того право устанавливать административную ответственность за нарушения в сфере пассажирских перевозок предоставлено регионам. Таким образом правительство региона может инициировать возобновления действия отмененных в апреле 2012 года статей областного закона «Об административных правонарушениях», предусматривавших ответственность за нарушения в области пассажирских перевозок. В том числе и работу без договоров с муниципалитетом. За время действия этих статей в 2011-2012 годы сотрудниками мэрии совместно с ГИБДД и УГАДН было проведено более 100 проверок перевозчиков на предмет соблюдения правил перевозок пассажиров. Наложено штрафов на сумму 3,9 млн. рублей.