Мэр Виктор Павленко поручил муниципальному жилищному контролю активней участвовать в составлении протоколов об административных правонарушениях
- Служба муниципального жилищного контроля должна активно помогать администрациям округов в организации работы по привлечению к административной ответственности нерадивых управляющих компаний, - такое поручение дал на общегородской планерке мэр Архангельска Виктор Павленко. А практика применения норм законадательства для наказания УК за невывоз мусора уже отработана в округе Варавино-Фактория.
Напомним, что изменения в областном законе об административных правонарушениях и в частности отмена статьи 7.8, устанавливающей ответственность за несоблюдение Правил благоустройства и озеленения Архангельска значительно усложнила механизм наказания виновных за беспорядок на улицах, во дворах, на территориях общественного назначения, тем не менее, правовые механизмы для привлечения к ответственности за грязь и мусор, гололед и сосульки, лужи и не вывезенные контейнеры, существуют.
В действующем Кодексе об административных правонарушениях РФ есть статьи 6.3 и 6.4, которые предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с санитарных требований к эксплуатации жилых зданий.
По СанПиНу №4690-88 объектами очистки от отходов являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, территории предприятий, организаций, учреждений. Федеральные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в частности устанавливают, что граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для его использования и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. При этом санитарное содержание жилфонда включает уборку придомовой территории, уход за зелеными насаждениями, недопущение гололеда на тротуарах и проездах, уборку снега и наледи с крыш. Ст. 3.5.8 указанных Правил говорит, что организации по обслуживанию жилищного фонда – УК и ТСЖ – следят, в том числе за недопущением: мытья автомашин на придомовой территории, самостоятельного строительства мелких дворовых построек, гаражей, оград, загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах. Статьи 3.6 и 3.7 подробно регламентируют уборку придомовой территории, сбор и вывоз мусора.
Дела об административных нарушениях по статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. Управление Роспотребнадзора. При этом контроль за выполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляет Государственная жилищная инспекция.
Как пояснили в департаменте городского хозяйства, в результате переговоров с Управлением Роспотребнадзора согласован регламент взаимодействия между Управлением и администрациями округов Архангельска. Главы администраций округов вправе самостоятельно составлять протоколы осмотра места совершения административного правонарушения (например, дворовой территории, которую управляющая организация содержит ненадлежащим образом). К нему прилагаются объяснения жителей, фиксирующие факт правонарушения. Весь пакет документов затем проверяется специалистами Роспотребнадзора и направляется администрацией округа на рассмотрение в районный суд. Так по статье 6.4 КоАП РФ суд может наложить на юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Немаловажно, что документы об административном правонарушении действительны в течение года.
Первый опыт такой работы проделан в округе Варавино-Фактория. По словам главы администрации округа Александра Тарана вместе с департаментом горхозяйства здесь в течение 8 месяцев велось административное дело по наказанию одной из управляющих компаний за не вывоз с придомовой территории мусора.
- Были отработаны все юридические тонкости, налажено взаимодействие с Роспотребнадзором, - рассказал Александр Таран. – Наши протоколы оспаривались виновной стороной в районном и областном судах, но их составление было признано законным.
- Таким образом, мы имеем устоявшуюся судебную практики и теперь главная задача – применять этот механизм для наведения порядка на придомовых территориях, - поставил задачу мэр Виктор Павленко. – Но помимо администраций округов к этой работе должны активно подключиться сотрудники муниципального жилищного контроля. Учитывая, что сейчас уже согласован с прокуратурой план дополнительных проверок ряда управляющих компаний.