Директор департамента финансов мэрии Людмила Карпова ответила на вопросы читателей газеты «Архангельск - город воинской славы»

В ходе прямой линии Людмилу Карпову спросили о повышении зарплат бюджетников, о том, как бороться с зарплатами в конвертах, и о том, какие приоритеты ставит перед собой мэрия города в расходовании бюджетных средств.

Олег:

– Людмила Петровна, скажите, пожалуйста, как идет формирование бюджета на следующий год? В СМИ очень много говорят о кризисе. Затронул ли он наш город?

– По нашим прогнозам, доходы городского бюджета в будущем году составят семь миллиардов 366 миллионов рублей, расходы – семь миллиардов 781 миллион. При этом стоит отметить, что кризис ударил по нам очень серьезно – мы потеряем из доходной части бюджета, по приблизительным оценкам, более 442 миллионов рублей. Как следствие, мы были вынуждены предусмотреть в его расходной части сокращение материальных затрат и расходов по многим позициям на 22 процента. В итоге средств в бюджете хватит лишь на то, чтобы выжить.
Сильнее всего сократился НДФЛ, который составляет 62 процента всей доходной части бюджета. По этой причине нам уже пришлось скорректировать доходы в бюджете 2015 года на 100 миллионов рублей. Но к сожалению, мы ожидаем, что по итогам текущего года бюджет города недополучит еще порядка 120 миллионов. Такое падение налога на доходы физических лиц говорит о том, что предприятия сокращают численность работающих, снижают средние заработные платы, а некоторые предприятия попросту уходят из Архангельской области. Помимо этого, мы испытываем трудности с взиманием земельного налога. С тех пор как в 2013 году была произведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков, у части налогоплательщиков сумма налога сократилась, а у части, наоборот, выросла. Сегодня последние пытаются оспорить рост стоимости земли в суде и части собственников это удается. В результате бюджет теряет налоги. Поэтому на следующий год нами не запланировано крупных инвестиционных проектов, также придется сократить и капитальные ремонты. В то же время нам периодически приходят предписания из надзорных органов, которые необходимо выполнять. Одно из последних – требование оснастить школы города дополнительными видеокамерами в антитеррористических целях. Конечно, это стоит немалых денег, которые, возможно, нам придется изыскивать в бюджете.

Альбина Сергеевна:

– Я работаю воспитателем в детском саду. Скажите, пожалуйста, в 2016 году не планируется ли повышение нашей заработной платы?

– Альбина Сергеевна, вы, наверное, знаете, что в отношении работников бюджетной сферы, и в частности воспитателей детских садов, действуют майские указы Президента РФ, которые и в будущем году мы намерены четко соблюдать. В соответствии с ними заработная плата педагогических работников должна равняться 100 процентам от уровня средней заработной платы по экономике региона. От этого и будет зависеть повышение зарплаты: будет расти средняя зарплата по региону – будет расти и зарплата бюджетников. Если же этот уровень продемонстрирует стабильность, то и рост заработной платы не произойдет. Одно могу сказать точно: ваша заработная плата ни в коем случае не сократится.

Елена Сергеевна:

– У меня дочь работает в небольшой торговой фирме, и ей выплачивают заработную плату двумя частями: официальный оклад переводят на банковскую карту, а все остальное – премии, бонусы и проценты с продаж – выдают наличными в конверте. Дочь понимает, что это неправильно и такая ситуация потом скажется на размере пенсии, но отказываться от работы она боится, так найти новую будет проблематично. Подскажите, можно ли повлиять на работодателя, чтобы он перестал выплачивать зарплату в конверте?

– Конечно, можно. Вашей дочери необходимо обратиться с заявлением в городскую налоговую инспекцию на перекрестке проспекта Советских Космонавтов и улицы Логинова, изложив в нем те факты, о которых вы рассказали. Бояться этого не нужно – информация не выйдет за стены налоговой инспекции. Налоговики в свою очередь проведут проверку этой информации и, в том случае если она подтвердится, привлекут работодателя к ответственности. В мэрии есть межведомственная комиссия, которая разбирается с подобными ситуациями. В ее состав входят представители налоговой инспекции, Пенсионного фонда, правоохранительных органов и других контрольных учреждений. Мы приглашаем руководителей предприятий на свои заседания, в том числе и тех работодателей, у которых на предприятии неправдоподобно низкий средний уровень зарплаты. Но полномочий наказать их, к сожалению, данная комиссия не имеет Поэтому еще раз рекомендую вам обратиться напрямую в налоговую инспекцию.

Ольга:

– Людмила Петровна, скажите, пожалуйста, почему при распределении расходов бюджета каждый год нельзя выбирать приоритетное направление расходования средств? Например, масштабный ремонт дорог был начат только в этом году. Можно ли в следующем году в качестве приоритета выбрать ремонт ветхого жилья или строительство детских садов?

– 24 ноября в 16:30 в здании мэрии состоятся публичные слушания по проекту бюджета на следующий год. Если желаете, вы можете прийти, послушать, задать вопросы и внести свои предложения по расходованию средств городского бюджета. Но при этом надо понимать, что бюджетные деньги тратятся не только на ремонты. У нас очень большая сеть муниципальных учреждений. Это школы, детские сады, культурные центры и библиотеки, спортивные и художественные школы, спортивные учреждения. Во-первых, надо направлять деньги на содержание этих учреждений. И почти 70 процентов бюджета как раз и тратятся на это – мы платим заработную плату, оплачиваем коммунальные услуги, финансируем различные закупки муниципальных учреждений, необходимые для осуществления их деятельности. Что касается городского хозяйства, то на него мы направляем лишь около 18 процентов бюджета. На эти деньги убираются городские дороги, ведется благоустройство, содержатся муниципальный жилфонд и коммунальная инфраструктура города, зимние переправы и городские кладбища… Таких вопросов очень много – всех не перечислить. Однако, вы, наверное, знаете, что с начала этого года мы вместе со всей страной переживаем резкое сокращение бюджетных доходов. Предусмотрен такой сценарий и в бюджете на 2016 год. Конечно, у каждого гражданина есть свои представления, куда необходимо тратить бюджетные деньги, и в рамках публичных процедур мы их внимательно выслушиваем и стараемся учесть. Но муниципалитет в первую очередь обязан обеспечить бесперебойное функционирование всех действующих городских структур и выполнение уже принятых обязательств. Поэтому приоритетами муниципальной политики на протяжении многих лет остаются содержание социально-культурной сферы и поддержание на должном уровне отраслей городского хозяйства.