Молоко по соцконтракту: в Брянской области начали возрождать подсобные хозяйства
В Брянской области очень востребованными стали социальные контракты, которые помогают желающим работать людям сделать первые шаги в предпринимательстве. Власти получили прекрасный инструмент для того, чтобы корректировать развитие экономики прежде всего в сельских районах. Об этом рассказал «Брянской учительской газете» директор департамента социальной политики и занятости населения Брянской области Евгений Петров.
− Евгений Александрович, еще пять лет назад нельзя было и представить, чтобы социальные контракты так подстегивали трудовую активность людей, но сегодня таких примеров уже сотни. Новый инструмент побуждает к созидательности. Оказывается, даже небольшие деньги могут стать началом перспективного дела, побудить к работе. Можно ли уже говорить, что департамент не просто раздает деньги, а влияет на развитие тех или иных отраслей?
− Теперь могу с уверенностью подтвердить это. В целом областные власти выделяют на соцконтракты очень хорошие деньги, ежегодно выдается около 360 000 000 рублей тем, у кого есть идеи и желание трудиться. Многие хотят открыть собственное дело. Для сельской местности актуально ведение личного подсобного хозяйства. Недавно был в Дубровке. Захожу в отдел нашего учреждения, которое занимается социальными контрактами. Спрашиваю, на какие цели сейчас чаще всего берут деньги. И мне отвечают, что удивительно поменялась тенденция − начали брать средства в основном на открытие личного подсобного хозяйства. Из 10 контрактов, которые заключили в прошлом году, восемь − это развитие именно таких хозяйств. То есть коровок заводят. Это же здорово! Семьи, которые живут в селе, узнали об этой возможности и стали приобретать животных, которые в деревне всегда были кормилицами. В нашей службе нет такого, чтобы деньги отдали и забыли о человеке, который их взял у государства под обещание заняться каким-то делом. Мы смотрим, как эти средства используются, соблюдаются ли сроки. Целый год до завершения контракта наблюдаем, как меняется ситуация, чем занимаются теперь люди, растут доходы или не растут.
− Но ведь деньги можно взять не только на производство?
− Действительно, не возбраняется, но мы должны понимать, в чем сейчас нуждается государство, общество и куда надо прикладывать усилия. Когда я пришел в департамент, то сразу попросил дать расклад: кому и на какие цели даем деньги по соцконтрактам. Естественно, чаще всего речь шла об индивидуальном предпринимательстве, открытии собственного дела. Тогда по контракту максимальной суммой были 300 000 рублей. Но в какие виды деятельности люди шли? Можно ведь что-то вычитать в интернете, а потом пойти и сказать: «У меня есть небольшая комнатка, я там сделаю салон красоты, буду ногти красить и стричь». Такие запросы носили массовый характер. Я был вынужден сказать, что мы не можем область превращать в аптеки и в салоны красоты. Действительно же смешно − три маникюрных салона в какой-то деревне. Призвал менять такую политику и абсолютно критически относиться к предложениям соискателей, предлагая им развивать те виды деятельности, которые действительно нужны. Личные подсобные хозяйства никогда лишним не будет. Собственно, жители глубинки стали это понимать, точнее, возвращаться к своим истокам. Нужно перестроить сознание человека, напомнить ему о настоящих ценностях, которые в последние десятилетия были заменены ложными. Есть в деревне корова − будет молоко и будет доход, семья всегда проживет с такой кормилицей. В правительстве области не раз звучали цифры, которые говорят о том, что все последние годы численность скота в личных подсобных хозяйствах сокращается. Теперь есть возможность переломить эту тенденции. Чтобы содержать домашний скот, не нужен большой участок земли, достаточно и приусадебного. И сразу появляется работа у человека. Более того, дети тоже знакомятся с благородным сельским трудом. Сейчас в основном по одной корове приобретают, но и ее для начала достаточно. Эти перемены нас очень радуют, и не только нас. Сами семьи уже иначе относятся к жизни.
− Пример управленческого решения действительно очень достойный. Как он повлиял на ваших сотрудников?
− Если жизнь человека меняется, улучшается на глазах, это всегда приятно. Особенно в том случае, если представитель власти имеет непосредственное отношение к таким переменам. Я потребовал, чтобы наши сотрудники изучали лучший опыт, чтобы работа с населением не носила формальный характер. Если принимаем бизнес-планы, то надо внимательно относиться к ним. Настоял на том, чтобы не поощрялась сомнительные проекты. Да, и маникюрные салоны нужны, но, простите, надо знать меру. Тем, кто к нам обращается, сотрудники службы приводят примеры достойной деятельности. Эти информация стала доступной, она доводится до людей. Мы и на своем сайте публикуем истории о тех людях, которые начали что-то интересное делать после заключения социального контракта. Вот, например, многодетная мама открыла развлекательное агентство, теперь ее «Чудесарии» работают уже во многих районах. Она талантливо может проводить праздники, увлекать детей, поэтому дело пошло отлично. А все началось с того, что она пришла в нашу службу и сказала, что хочет заниматься организацией праздников. Требовалась всего лишь аренда помещения. Все остальное она сделала сама. Доход семьи увеличился, сеть заведений предпринимательница развивает уже за свой счет.
− Кто принимает решение о том, заключать контракт или отказать просителю?
− В каждом случае решение принимается на комиссии. Она формируется с участием представителей органов местного самоуправления, которые хорошо знают обстановку. Человек приходит и представляет свой бизнес-план. Комиссия рассматривает его, критикует или соглашается, потом принимаем решение. В некоторых случаях требуется вмешательство моего заместителя по экономике. Езжу по районам и я: надо смотреть, на что дают контракты и как они работают. Тортики печь − дело хорошее, но имеет ли девушка нужное образование или хотя представление о том, что требуется санитарный паспорт? Сотрудников настраиваю на критическое отношение к предложениям и просьбам, особенно в том случае, если человек хочет работать с пищевой продукцией. То же самое с металлообработкой. Да, претендент может сказать, что хочет изготавливать с помощью токарного станка какие-то изделия. Он за наши деньги купить станок, а завтра получит травму. Это никому не нужно. Потому требуем, чтобы человек подтвердил квалификацию, если требуется работа с каким-то оборудованием.
− Ваша служба уже начинаете напрямую влиять на экономику области. Вы неслучайно уделяете внимание именно сельским районам?
− Да, в основном это районы нашей области, где у людей меньше возможности найти работу. При помощи соцконтрактов они ее получают, а иногда открывают рабочие места и для других. Первый опыт был получен в 2021 году, и сейчас уже можно сказать, что государство не напрасно предложило гражданам такое взаимодействие. Один из основных показателей − насколько человек смог повысить свои доходы, второй − насколько эти доходы превышают уровень прожиточного минимума для трудоспособного населения.
− Число наемных работников учитывается?
− Нет, такого показателя нет, но мы эту статику при необходимости можем собрать, она есть в каждом отделе. Требуется, чтобы по меньшей мере 42 процента тех, кто заключил контракт, повысили свои доходы. У нас цифра этого показателя даже немного выше − 64 процента. Поэтому можно говорить, что эта работа ведется эффективно. Требую, чтобы не было никакой фальши, чтобы все цифры были абсолютно честными.
− Евгений Александрович, есть очень грустная тема − положение одиноких стариков. Когда в области появились приемные семьи, резко сократилось число учреждений для сирот − абсолютное большинство детей воспитывается теперь в обстановке домашнего тепла. На ваш взгляд, можно ли таким образом сократить число казенных учреждений, где сейчас находятся пожилые одинокие люди?
− Думаю, что общество не готово к этому − брать в семью старика или инвалида. Могу рассказать о недавнем случае. Семья решила приютить человека, который находится в интернате для людей с психическими заболеваниями. Директор учреждения сразу же посоветовал не делать этого, так как будут очень большие сложности. Парень был когда-то нормальным, но потом случилась беда. В специализированных учреждениях знают, как заботиться о таких людях, там есть специалисты. А кто будет так заботиться в семье? Тем не менее все юридически оформили и больного человека забрали. Но забота о нем, как и предупреждал директора, оказалась семье не по силам. Опекуны попросили вернуть его в интернат. Очень сложно с инвалидами общаться, нужен постоянный уход, присмотр, соблюдение санитарных норм. Психологически не каждый может вынести такую нагрузку. А для инвалида или старика − новая травма. Таким людям в интернате лучше, там с ними работают специалисты, в том числе психологи. Во всех учреждениях стараются сделать так, чтобы подопечные не скучали. Здесь и концерты дают, и театральные постановки можно посмотреть, и выставки проходят. Талантливых людей предостаточно. В прошлом году в Брянск приезжала группа «Любэ». Попросили для подопечных из интерната два − три десятка бесплатных билетов. Пожилым людям дали возможность побывать на концерте, потом были восторженные отзывы, рассматривали фотографии. Могу твердо сказать, что в материальном плане удручающих условий в наших учреждениях нет. Есть даже образцовые. Но моя задача − подтянуть материальную базу некоторых учреждений. Многое зависит от руководителя. Не так давно заехал в один из наших малокомплектных домов престарелых − там около 40 человек всего. Захожу и вижу, что все блестит, как будто ремонт вчера был, хотя провели его еще в 2008 году. Но есть другие примеры. Отремонтировали учреждение два − три года назад, а сейчас надо по новой делать.
− Сейчас немало семей, где всего лишь один ребенок. Это означает, что число одиноких стариков будет расти?
− Пока сложно предсказать. Во многих семьях происходит перелом, и прогнозировать, что будет с этими родителями, даже не хочется. Но есть отрадные перемены − начало расти число многодетных семей и количество детей в таких семьях. Если в 2014 году насчитывалось 8665 таких семей и в них воспитывали 28771 ребенка, то в 2023 году в 14212 семьях рос 47071 ребенок. Такое увеличение продолжается из года в год. В нашей области один из самых высоких уровней семейного устройства сирот − почти 92 процента. Печально то, что многие дети − социальные сироты, родители которых пьют.
Если говорить о поддержке государства, то она приносит хорошие плоды. Огромную роль играет материнский капитал, в том числе региональный. Наша область входит в число немногих, где выплачивают маткапитал на третьего и каждого последующего ребенка. В большинстве областей ограничиваются только одной выплатой. Решение брянского руководства было абсолютно верным. Государство будет совершенствовать помощь семьям, добрые дела нужно множить.