Добавить новость
smi24.net
Bujet.ru
Июнь
2024
1
2
3 4 5 6 7
8
9
10 11 12
13
14
15
16
17 18 19 20 21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Достижения и трудности исполнения бюджета Рязани

0

Правильнее всего смотреть на достижения города через призму бюджетных процессов. Ряд проблем, с которыми сталкивается администрация, не видны широкой общественности. Однако для профессиональной аудитории я бы хотела рассказать об исполнении бюджета Рязани и наших сложностях.

Светлана Дмитриевна Финогенова, начальник Финансово-казначейского управления администрации Рязани

Исполнение бюджета

Бюджет города Рязани на 2024 год утвержден по доходам в сумме 16,8 миллиарда рублей и по расходам в сумме 17,4 миллиарда рублей с прогнозируемым дефицитом в сумме чуть более 600 миллионов рублей, или 8,3% от собственных доходов. В настоящее время в результате уточнений бюджета города доходы и расходы бюджета увеличены на 1,2 миллиарда рублей за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов. Кроме того, на увеличение расходов были направлены 453,6 миллиона рублей остатков средств на счете бюджета, образовавшиеся на начало года.

По состоянию на 1 мая исполнение по доходам составило 27,5% от годовых бюджетных назначений, или 5,1 миллиарда рублей, по расходам — 29,5% (5,8 миллиарда рублей). Собственные доходы бюджета Рязани исполнены в объеме 1,98 миллиарда рублей, или с превышением плановых значений отчетного периода на 96,8 миллиона рублей (5,1%). Относительно прошлого года доходы выросли на 339,2 миллиона рублей, или на 20,6%. Столь значительный рост обусловлен несопоставимостью с данными прошлого года, так как тогда произошло падение поступлений налоговых доходов после введения единого налогового счета и проведения операций по сальдированию[1].

ЕНС и кадастровая стоимость земель

Мы начинаем привыкать к цикличности зачисления налогов в условиях ЕНС. Законодатель откликнулся на чаяния муниципальных образований о проблемах кассовых разрывов местных бюджетов. Внесенные изменения в части налога на доходы физических лиц, коснувшиеся установления двух сроков и приоритетности зачисления НДФЛ, существенно улучшили ситуацию с платежной обеспеченностью.

Вместе с тем по-прежнему есть проблема оперативного прогнозирования доходов. При отсутствии регламентированного порядка осуществления ФНС России зачетов единого налогового платежа в счет исполнения плательщиком обязанностей по уплате налога сохраняется элемент непредсказуемости зачислений денежных средств в бюджет, даты которых не всегда соответствуют установленным законодательством срокам уплаты налогов. Сложно спрогнозировать ситуацию с платежным балансом в те периоды, когда срок уплаты совпадает с праздничной датой (например, майские праздники) либо с календарной датой окончания месяца (февраль).

Вызывает вопросы и реализация механизма зачисления в бюджет земельного налога, авансовые платежи по которому рассчитываются налогоплательщиками самостоятельно и не всегда в необходимом размере. По этой причине при формировании по итогам года налоговых сообщений часто возникают ситуации с перерасчетом налога с последующим возвратом из бюджета. Мы очень ждем изменений налогового законодательства, усовершенствующих порядок посредством возложения обязанности по исчислению авансовых платежей на налоговые органы. Соответствующий законопроект уже инициирован Минфином России и Федеральной налоговой службой.

Большой проблемой для нас остается оспаривание кадастровой стоимости земельных участков и существенное снижение земельного налога, поднятие переплат на единый налоговый счет. Причем сегодняшнее налоговое законодательство позволяет осуществить возврат оспоренного налога за весь период применения оспариваемой кадастровой стоимости, что существенно бьет по казне муниципальных образований. Так, по вынесенным положительным судебным решениям относительно снижения кадастровой стоимости ожидается возврат земельного налога в текущем году в сумме более 700 миллионов рублей, что соответствует почти 10% налоговых и неналоговых доходов и влечет за собой риски исполнения расходных обязательств, включая социальные. Хочется отметить наличие правовой коллизии, касающейся даты начала применения новой кадастровой стоимости, установленной на уровне рыночной, в Налоговом кодексе (с даты применения оспариваемой кадастровой стоимости) и в Федеральном законе "О государственной кадастровой оценке«[2] (с года подачи заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной). Это касается всех муниципалитетов страны, поэтому государству придется искать безболезненные пути решения этой проблемы.

Структура доходов

Традиционно доходная часть бюджета складывается из налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов). Если состав доходных источников остается на протяжении многих лет стабильным, то структура доходов претерпевает изменения по различным причинам (изменение бюджетного законодательства, методик расчета межбюджетных трансфертов, различные кризисные ситуации).

В бюджете на 2024 год налоговые и неналоговые доходы составляют около 40% от общего объема доходов, а межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов — более 60%. Если провести анализ структуры доходов за последние 10 лет, то четко прослеживается тенденция снижения доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета с 56,8% в 2014 году до нынешних показателей. Высокая доля межбюджетных трансфертов свидетельствует о поддержке местного бюджета со стороны всех уровней государственной власти Российской Федерации.

В структуре налоговых и неналоговых доходов превалирует налоговая составляющая с удельным весом 86,3%, имеющая объективную тенденцию к росту. Главным индикатором бюджета является налог на доходы физических лиц, имеющий стабильную позитивную динамику благодаря повышению номинальных и реальных доходов граждан. Кроме того, фактором возросшей значимости налога в текущем году стало увеличение норматива его отчислений в бюджет на 2,43% (с 17,57 до 20%). Доля НДФЛ в формировании доходов превысила 58%. Для сравнения: в 2020 году этот показатель составлял 47,7%. Доля имущественных налогов, напротив, несколько снизилась за последние годы: с 30,3% в 2020 году до 22,7% в 2024-м. Причина такой тенденции, как я уже говорила, кроется в оспаривании кадастровой стоимости земельных участков. Структурная доля доходов бюджета от субъектов малого бизнеса в виде специальных налоговых режимов сохраняется на уровне 7%.

Темпы роста неналоговых доходов уступают налогам по объективным причинам. В результате реализации муниципального имущества и земельных участков сокращается количество арендуемых объектов, являющихся главным источником формирования неналоговой составляющей бюджета. Снижаются доходы муниципалитета в виде отчислений части прибыли муниципальных предприятий в связи с их реорганизацией в другие формы собственности в соответствии с законом о защите конкуренции[3], а также передачей их в ведение региона из-за перераспределения полномочий в рамках закона об общих принципах организации публичной власти[4].

Расходы

Начиная с 2014 года бюджет города формируется в «программном» формате на основе муниципальных программ, что позволяет четко увязывать бюджетные ассигнования с результатами их использования для достижения заявленных целей. В городе реализуется 19 муниципальных программ. На реализацию программ социальной направленности в 2024 году предусмотрено более двух третей всех расходов бюджета — 69,2%. Большую их часть мы направляем на содержание учреждений образования, культуры, физкультуры. Также предусмотрели расходы на социальную поддержку граждан, строительство детских садов, школ, ипотечное кредитование. На программы поддержки отраслей экономики планируется направить 20,7% от годовых плановых назначений, и 8,6% — на реализацию программ общего характера.

К сожалению, по ряду объективных причин бюджет города на протяжении нескольких лет остается дефицитным, поэтому долговая политика Рязани направлена на своевременное обеспечение финансированием растущих потребностей бюджета, устранение диспропорций между доходами и расходами бюджета, связанных с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство РФ и законодательство о налогах и сборах.

Долговая политика

В настоящее время в структуре долгового портфеля Рязани преобладают коммерческие кредиты. По данным на начало текущего года — около 81%. Соответственно, в условиях жесткой кредитно-денежной политики ЦБ РФ остро стоит вопрос минимизации расходов на обслуживание долговых обязательств. Для достижения поставленных целей активно применяются «дешевые» инструменты устранения кассовых разрывов. Например, это бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов (в текущем году — 550 миллионов рублей), свободные остатки средств на счетах учреждений (максимальный объем привлечения — более 500 миллионов рублей), возобновляемые кредитные линии, когда средства привлекаются на срок от нескольких дней, а затем возвращаются кредитной организации.

Кроме того, решения о заимствованиях принимаются исходя их реальных потребностей бюджета города. По итогам исполнения бюджета за 2023 год, используя все перечисленные механизмы, удалось сократить расходы на обслуживание муниципального долга на 72,8 миллиона рублей и направить эти средства на решение других не менее значимых задач.

[1] Направление переплаты на погашение недоимки в бюджеты всех уровней.

[2] Федеральный закон от 03.07.2016 № 237‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

[3] Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».

[4] Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414‑ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».







Директор Росгвардии генерал армии Виктор Золотов принял участие в посвященных 100-летию дивизии имени Ф.Э. Дзержинского торжественных мероприятиях

«Он карабкался за каждую ниточку»: подросток выпал из окна больницы в Москве и погиб

Юные таланты под эгидой Фонда Спивакова дали концерт в «Михайловском»

Легенда о «300-х русских школах» в Азербайджане


Неделя восточной культуры "Караван Парад" на ВДНХ

Опубликован список авиакомпаний и их цены на перелёты в Таиланд этим летом

Kenzo, коллекция menswear весна-лето 2025

В Красноярском крае будут судить азербайджанца, который в 2006 году избил и изнасиловал певицу


Frustrated England stars including Kane and Bellingham consoled by Wags and family in stands after tame Denmark draw

Anthony Joshua-Daniel Dubois: Two-Weight World Champion Has No Doubt Who Hits Harder

Sophie Turner Keeps it Glam While Attending Grand Opening of Peninsula London

Meet Slovenia’s gorgeous Wags, from a mummy blogger and influencer to a professional tennis star


Axenix перевел разработку платформы In.Plan на сервисы Yandex Cloud

Военные следователи приняли участие в патриотической акции «Свеча памяти» в городе-герое Севастополе

Похоже, лабиринт Минотавра нашли на Крите

Одиночество.


The original Counter-Strike mod is 25 years old, Valve calls it 'the greatest videogame ever made'

Вышла мобильная игра Super Marionette Hero про Пиноккио в Аду

BarbarQ 2 вошёл в стадию ЗБТ на Android в Китае

На смартфоны выйдет игра Too Hot to Handle 3 по реалити-шоу «Испытание соблазном»



Новый рекорд России: медитация Relax FM объединила 1699 человек

Навка: во время болезни Заворотнюк возили по Москве только в парандже

В Москве больной мальчик выпал из окна больницы и погиб

Что будет с Россией если место Мишустина займет Лукашенко?


Сергей Собянин. Главное за день

Директор Росгвардии генерал армии Виктор Золотов принял участие в посвященных 100-летию дивизии имени Ф.Э. Дзержинского торжественных мероприятиях

В Подмосковье проходит фестиваль национальных культур

В Красноярском крае будут судить азербайджанца, который в 2006 году избил и изнасиловал певицу


Семь пассажиров автобуса из Ставрополя пострадали в аварии в Воронежской области

Мать и сын погибли в пожаре на востоке Москвы

В Джубге на полдня введут реверс на участке трассы М-4 «Дон»

Путин 22 июня после возложения цветов побеседовал с Белоусовым


Шокирующая информация появилась о здоровье Елены Рыбакиной

Елену Рыбакину «лишили» Уимблдона

Шнайдер проиграла Коччаретто в 1/4 финала турнира WTA в Бирмингеме

Грузия сыграла вничью с Чехией на Евро, Калинская вышла в финал Берлина. Главное к вечеру


В Джубге на полдня введут реверс на участке трассы М-4 «Дон»

Семь пассажиров автобуса из Ставрополя пострадали в аварии в Воронежской области

Андрей Воробьев: в Подмосковье закрыли олимпиадный сезон 2023-2024 учебного года

Родильный дом в Химках капитально отремонтируют до конца года


Музыкальные новости

«Защита своих»: психолог объяснила агрессию дочери Бони в адрес Джигана

"Вторым быть не хотел". Юрий Визбор VS. Владимир Высоцкий

В мытищинской библиотеке отметили 90-летие со дня рождения Юрия Визбора

Цифра дня: Тимати купил автомобиль более чем за 65 миллионов рублей — БлокнотРУ — Новости шоу-бизнеса России сегодня. Новости шоу бизнеса. Новости шоу-бизнеса России. Новости шоу бизнеса России сегодня. Последние новости шоу бизнеса России. Скандалы шоу бизнеса России. Шоу бизнес России сегодня. Новости. Новости шоу бизнеса России 21 июня 2024


Новый рекорд России: медитация Relax FM объединила 1699 человек

Навка: во время болезни Заворотнюк возили по Москве только в парандже

«Он карабкался за каждую ниточку»: подросток выпал из окна больницы в Москве и погиб

Что будет с Россией если место Мишустина займет Лукашенко?


Поэт. Радио Поэт. Стихи поэтов. Русские поэты. Писатели и поэты. Известные поэты. Поэт года. Поэты России. Лучшие поэты. Поэт песенник.

В цехе Улан-Удэнского ЛВРЗ установили новый зубофрезерный станок

«Переиграть американцев»: сенатор Джабаров раскрыл замысел Путина и Ким Чен Ына

Посол США Эмануэль: Вашингтон разозлил визит Путина в КНДР и Вьетнам


После удара об столб на востоке Москвы перевернулся электробус

Дептранс: в ДТП с электробусом в столице нет пострадавших

Академия интеллектуального вождения SERES AITO

В Оренбуржье под Новосергиевкой пострадали два человека в ДТП


Путин запланировал международные контакты в Москве на следующей неделе

Самолёт направили из Москвы за пострадавшими при атаке на Севастополь детьми

СМИ: РФ расширяет влияние не только на страны Африки и Латинской Америки

Путин проведет международные встречи в Москве на следующей неделе




Психиатр Вилков объяснил, что опасно употреблять при приеме антидепрессантов

Навка: во время болезни Заворотнюк возили по Москве только в парандже

В Москве больной мальчик выпал из окна больницы и погиб

"Известия": в Москве больной мальчик выпал из окна палаты больницы



Ежегодную спартакиаду «Комус» провели в Лужниках

Навка: во время болезни Заворотнюк возили по Москве только в парандже

В сочинском парке «Ривьера» установили национальный рекорд по массовой медитации

Рождаемость на Дальнем Востоке стала выше, чем в среднем по России



Собянин: В кварталах реновации появится более 70 социальных объектов

Сергей Собянин. Главное за день

Собянин рассказал о строительстве соцобъектов в кварталах реновации

Собянин представил летнюю программу мероприятий в «Лужниках»


В сочинском парке «Ривьера» установили национальный рекорд по массовой медитации

В ОЭЗ «Технополис Москва» подсчитали выбросы парниковых газов

В Москве презентовали награду в честь знаменитого лесничего Ленобласти

В ОЭЗ «Технополис Москва» подсчитали выбросы ...


Генеалогия и кухня: неочевидную связь нашли на Конаковской земле

Московские клиники готовы принять пострадавших в результате теракта в Севастополе

Вильфанд назвал самые холодные дни в Москве на предстоящей неделе

Месть из прошлого, или почему Путин начал чистку МО РФ


На фестивале «Белый июнь» наградили самые читающие семьи Поморья

Архангельская область присоединилась к акции «Единый арктический субботник-2024»

Москвичам напомнили о временном закрытии участка БКЛ метро

Стрелок Леонид Екимов – серебряный призёр чемпионата России


Книжно-иллюстративная выставка «Спасибо, Артек, за веру в мечту!», к 99-годовщине основания Международного детского центра «Артек»

Сквер имени Жириновского появится в Симферополе

Час-предостережение "Угроза современности"

Исторический экскурс "И будет долгим эхо той войны", ко Дню памяти и скорби


В Джубге на полдня введут реверс на участке трассы М-4 «Дон»

В Ефремове отметили праздник Троицы

Родильный дом в Химках капитально отремонтируют до конца года

Андрей Воробьев: в Подмосковье закрыли олимпиадный сезон 2023-2024 учебного года














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *