Мы в Telegram
Добавить новость
smi24.net
Bujet.ru
Июнь
2024
1
2
3 4 5 6 7
8
9
10 11 12 13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Конкурентная среда — ключ к эффективному распределению бюджетных средств

0

24 апреля 2024 года на площадке НИУ ВШЭ состоялся круглый стол «Конкурентное распределение бюджетных средств: шкала роста. Субсидии, социальный заказ, ГЧП». Организатором мероприятия выступила кафедра финансового менеджмента в государственном секторе факультета социальных наук НИУ ВШЭ. Модерировал дискуссию заведующий кафедрой, заместитель министра финансов РФ А. М. Лавров.

В Белом зале Дома Дурасова представители органов государственной власти и гражданского общества, ученые-исследователи обсудили вопросы развития конкуренции в бюджетной среде. Прежде всего в фокусе внимания собравшихся были механизмы конкурентного распределения бюджетных средств среди юридических лиц. Они в последнее время широко внедряются в бюджетный процесс, начиная с межбюджетных трансфертов и заканчивая предоставлением средств государственной поддержки юрлицам, финансированием бюджетных услуг. Для повышения эффективности бюджетных расходов в данном сегменте государство создает процедуры отбора, которые должны обеспечить прозрачное и справедливое распределение целевых средств получателям, способным в наилучшей мере достичь прогнозируемых результатов.

Практики себя оправдывают

В рамках состоявшейся дискуссии участники обсудили основные формы конкурентного распределения средств, способствующие эффективному развитию отраслей экономики, результаты проделанной работы и ее перспективы. С точки зрения заместителя министра науки и высшего образования РФ А. В. Омельчука, практики применения механизмов конкурентного распределения бюджетных средств в основном себя оправдывают. Среди преимуществ этих механизмов — электронное взаимодействие между организатором конкурса и юридическим лицом (получателем средств). «Электронная подача документов при предоставлении субсидий юридическим лицам снимает с участников отбора риски, освобождает организатора конкурса от огромного пласта работы, которая связана с выверкой требований к документам, — отметил Омельчук. — Второй аргумент в пользу нового подхода — в нем достигнуто единство всей юридической конструкции отборочного механизма; третий — сокращаются сроки на обработку информации.

Все понимают, что конкуренцию, в том числе в социальной сфере, надо развивать, привлекать некоммерческий сектор, делать эти процедуры более понятными, прозрачными, легкими для всех участников. При этом важно, чтобы конкуренция была честная. А самое важное — не перегрузить участников избыточной отчетностью, избыточными сложностями с администрированием бюджетных средств».

Оценки удовлетворенности

Ректор Финансового университета при Правительстве РФ С. Е. Прокофьев рассказал о результатах проведенного в феврале — апреле 2024 года Финуниверситетом при поддержке Минфина России социологического исследования «Эффективность реализации государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в 34 субъектах РФ. В анкетном онлайн-опросе потребителей услуг приняли участие более 44,3 тысячи человек (непосредственные получатели услуг или их близкие родственники) и более 2,5 тысячи организаций, оказывающих эти услуги. По результатам исследования были рассчитаны средние оценки удовлетворенности граждан апробируемыми социальными услугами в баллах. Самая высокая средняя оценка удовлетворенности получена по социальному обслуживанию населения (4,64 балла), самая низкая — по оказанию паллиативной медицинской помощи (4,38 балла).

По мнению представителей негосударственных организаций, оказывающих государственные (муниципальные) социальные услуги, большинство проблем и барьеров оцениваются на низком уровне влияния на их деятельность: почти все баллы не превышают 1,70 из 5 максимально возможных. При этом организации отмечают невысокий уровень наличия неформальных барьеров (до 1,19). Больше всего юрлица удовлетворены такой помощью, осуществляемой в рамках соцзаказа, как информационная поддержка (4,24) и поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников (3,29). Есть нарекания к системе отчетности, связанной с оказанием услуги (2,24).

«Можно говорить о высоком уровне соответствия инструментов и условий конкурентного распределения средств как с точки зрения поставщиков услуг, так и при оценке результатов и условий получения услуг со стороны потребителей этих услуг (средняя балльная оценка составила 4,54 из 5 максимально возможных баллов, ни по одному направлению нет оценок ниже 4,3 балла). Отрадно, что в целом население довольно качеством оказываемых услуг и готово поставить им оценку „отлично“», — отметил Прокофьев.

Опыт — тиражировать, знания — повышать

Директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России В. С. Назаров поднял еще одну важную тему — повышение качества государственных и муниципальных услуг. Когда проект соцзаказа только стартовал, главная задача была — повысить удовлетворенность людей качеством услуг. Тогда 63% населения указывали на наличие проблем. Большинство из них (41%) беспокоило небольшой выбор социальных услуг. 25% были не удовлетворены транспортной доступностью услуг. 15% отмечали необходимость повышения уровня оказываемых услуг социального обслуживания в целом. При этом 10% считали, что необходимо повысить профессионализм социальных работников.

Сейчас, как отметил директор НИФИ, предварительный анализ показывает, что ситуация изменилась заметно в лучшую сторону. Среди проблем Назаров отметил по-прежнему невысокий уровень охвата услугами, оказываемыми с использованием механизмов конкурса или сертификата (за исключением соцобслуживания и допобразования). И в этой связи предложил: во-первых, тиражировать опыт регионов, которые добились значимых результатов по данному направлению. Во-вторых, повышать финансовую грамотность представителей негосударственных исполнителей услуг в части применения федерального закона о государственном (муниципальном) социальном заказе. И в-третьих, увеличивать количество долгосрочных контрактов, чтобы сформировать для негосударственных участников экономические стимулы для инвестиций в свой бизнес.

Практики ГЧП

Заместитель губернатора Владимирской области В. А. Куимов рассказал об успешных практиках применения ГЧП в социальной сфере в своем регионе. В частности, о строительстве во Владимире по инициативе ООО «Торговый дом БЭСТ» спортивно-оздоровительного комплекса. Объект позволит удовлетворить спрос населения областного центра в крупных спортивных объектах и даст возможность развивать пляжные футбол и волейбол. В соответствии с соглашением публичный партнер (в лице Министерства физической культуры и спорта Владимирской области) компенсирует инвестору расходы, которые он понесет в ходе строительства спортивно-оздоровительного комплекса в 2024–2025 годах. Сумма составляет 217,7 миллиона рублей (в том числе 189,3 миллиона — средства, переданные региональному бюджету из федерального). Частный партнер, в свою очередь, на протяжении всего срока действия соглашения (до 2036 года) обязуется предоставлять бесплатные услуги населению в размере 21 тысячи человеко-часов в год.

Также с 2023 года во Владимирской области при сотрудничестве группы компаний Delavant с Министерством образования и молодежной политики региона реализуется социальный проект «Адаптация. Путь в жизнь». В нем принимают участие 40 детей — воспитанников детских домов области. На различных этапах реализации проекта с ребятами занимаются психологи, специалисты в сфере прикладного анализа поведения, арт-терапевты. Вся эта работа проводится для того, чтобы помочь им улучшить коммуникационные навыки и обрести уверенность в себе. Для каждого участника проекта специалисты разрабатывают индивидуальные обучающие стратегии, которые затем реализуются на специальной площадке, оборудованной в одном из колледжей Владимира.

Заместитель губернатора также поделился успешными кейсами ГЧП в образовательной сфере. Так, на территории Киржачского района создан образовательный кластер «Киржач туристический». В рамках проекта «Реализация принципов дуального обучения как механизм развития профессионального образования» на базе Владимирского хлебокомбината создан учебно-производственный участок для экономико-технологического колледжа с целью подготовки пекарей.

НКО — в сферу бюджетных услуг

Далее на мероприятии выступила ведущий эксперт Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора Общественной палаты РФ Е. А. Тополева-Солдунова. Она отметила большие возможности для российских неправительственных некоммерческих организаций для получения поддержки их деятельности, в частности по оказанию услуг гражданам. Среди источников финансирования НКО, по данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, преобладают частные пожертвования (38%), субсидии и гранты Фонда президентских грантов (37%) и региональных органов власти (37%). Доходы же от реализации услуг (товаров) составляют значительно меньший процент среди источников финансирования — всего 19.

Такую ситуацию может изменить развитие конкуренции в сфере социальных услуг и более широкое внедрение практики государственного (муниципального) соцзаказа, инструмент которого призван минимизировать неравенство возможностей по оказанию услуг у НКО и государственных (муниципальных) учреждений. Тополева-Солдунова отметила необходимость наращивания опыта НКО в сфере оказания бюджетных социальных услуг. Она высказала пожелание органам власти предусмотреть в целях дальнейшего развития конкуренции соответствующие просветительские и образовательные программы. Причем сделать это желательно не только для некоммерческих организаций — потенциальных поставщиков услуг, но и для коммерческих, индивидуальных предпринимателей. Обучение необходимо в том числе по составлению отчетности и проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидий.

Тему востребованности специализированных обучающих мероприятий по процедурным вопросам, изменениям и нововведениям в сегменте предоставления субсидий и грантов продолжил генеральный директор Агентства трансформации и развития экономики В. В. Онищенко. Он полагает, что система обучения таких специалистов должна приобрести свою структуру и масштаб в том объеме, который необходим рынку на данный момент и в перспективе.

Онищенко отметил, что «система субсидирования какое-то время назад была очень неудобна для НКО: проблема прошлых периодов была очевидна, когда деньги доходили очень долго. С одной стороны, сейчас благодаря формализации процедур отбора все финансовые процессы заметно ускорились, что, несомненно, повлияло на финансовую политику и внутреннюю работу НКО, сделав их более организованными и эффективными. С другой стороны, условия получения субсидий на данный момент слишком стандартизированы и формализованы. Особенно это касается интеллектуальной и научной деятельности».

По мнению спикера, целесообразно расширять практику предоставления грантов, распределяемых по конкурентному принципу. «Это снизило бы нагрузку и на финансовые органы, и на функциональных заказчиков, и глобально на НКО», — отметил он.

Конкуренция и качество

Вице-президент НИУ ВШЭ Л. И. Якобсон поделился своим мнением о влиянии конкуренции на качество оказываемых государством услуг. Он согласен с тем, что конкуренцию в предоставлении средств из бюджета целесообразно расширять, но она должна основываться не только на достижении результата, но и на качестве предоставляемых услуг. Для этого необходимо уделять большее внимание организации процесса и развитию системы контроля качества услуг.

Кроме того, по мнению Якобсона, оценка результата должна целиком и полностью относиться к соответствию конкретным требованиям конкретного заказчика, предъявленным в момент заключения соглашения. Причем эти требования не могут со временем измениться, например в связи со сменой руководства. Спикер подчеркнул, что проблемы, о которых он говорит, должны решать главным образом не финансисты. Однако, коль скоро мы стремимся повысить эффективность и справедливость конкуренции в сфере науки, финансистам имеет смысл держать эти проблемы в поле зрения и участвовать в их решении.

Директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» В. В. Климанов высказал мнение, несколько отличающееся от позиций других участников дискуссии. «Безусловно, конкурсное распределение бюджетных средств и конкуренция между их получателями должны иметь место, но крайне ограниченное и прежде всего если речь идет о дополнительном финансировании». Массовое внедрение социального заказа так же, как и использование инструментов ГЧП при реализации социальных проектов, может носить дополнительный характер, но, по мнению эксперта «исполнение расходных обязательств в базовом варианте в социальной сфере должно происходить через подведомственные организации или напрямую в виде трансфертов населению».

Должно пройти время, чтобы были отработаны все имеющиеся и возможные сложности, связанные с введением новых процедур предоставления субсидий юридическим лицам, в частности с отбором получателей субсидий в информационной системе «Электронной бюджет». Такой подход, по сути, верный, правильный, но совсем непростой при внедрении, особенно на региональном уровне.

По итогам обсуждения участники подтвердили соответствие предпринимаемых государством мер по внедрению конкуренции между юрлицами в распределении бюджетных средств ожиданиям общества и выразили уверенность в их дальнейшем развитии. В завершение мероприятия Лавров отметил, что "в разных сферах, которые обычно рассматриваются по отдельности (господдержка экономики, социальные услуги, инвестиции, ГЧП, инициативное бюджетирование), обнаруживаются похожие проблемы. Прежде всего это необходимость обратной связи с теми, кому предоставляются финансовые ресурсы, необходимость прозрачных правил и, наконец, избыточное, возможно, администрирование. А это, в свою очередь, свидетельствует о наличии похожих, в какой-то степени универсальных рецептов для решения данных проблем.

Н. И. Штода







Семинар библиотекарей Ленинского округа прошел в Центральной библиотеке

Владимир Путин сенсационно получил ключевое признание от Н А Т О.

Инго Экосистема стала победителем национальной премии FinTech Awards Russia

"СВЯТОЙ ЛЕНИН: сенсация о прогнозах направит Америку и Европу творить добро?!


Новый тип туров в Турцию начали раскупать российские туристы: вместо отеля им предложено нестандартное размещение

Азербайджан назначил столицей тюркского мира талышский город Ленкорань. Талышские организации мира бьют тревогу

«И скульптуру восстановим, и семья будет счастлива»: победитель фирменной игры «Юмор FM» получил чек на 1 000 000 рублей

Dior Resort 2025


Creepy King Charles Painting Is Vandalized by Radical Animal Rights Activists, Gets a Cartoon Face and Speech Balloon!

Kai Havertz’s fiancee Sophia stuns in see-through outfit on hen weekend as fans say Arsenal star is ‘so lucky’

Max free trial returns just in time for House of the Dragon season 2 this week

America’s Space Infrastructure: So Vulnerable It Destabilizes Geopolitics


Северные ночи...

Дело Маши Люлиной всё. Насильника, убившего соцработницу в Богородске, осудили за убийство ребенка

Вечерело...

"Дети в шоке". В Новоуральске машина ДПС сбила байк с детьми 13-ти и 8 лет


Закольцевали: трейлер ремейка Amerzone — квеста, породившего серию Syberia

MMORPG Tarisland выпустили в Китае раньше времени

В новом трейлере Indiana Jones and the Great Circle Индиана спускается на корабле с горы

Life is Strange: Double Exposure продолжит историю Макс Колфилд


Досвідчені садівники обирають великі технічні горщики для своїх рослин і квітів


Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области информирует: Свыше 5,2 миллиона жителей Московского региона получают набор социальных услуг в натуральном виде

Золотые часы от Министерства обороны за вклад в развитие Кадетского движения России!

Массовыми патриотическими акциями отметили День России на заводах АО "Желдорреммаш"

Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Анатолий Голод: ПРИЗНАНИЕ НАТО НАДО ПРИМЕНЯТЬ!


"СВЯТОЙ ЛЕНИН: сенсация о прогнозах направит Америку и Европу творить добро?!

Владимир Путин сенсационно получил ключевое признание от Н А Т О.

В Петербурге восемь районов закроют для электросамокатчиков во время МВМС «ФЛОТ-2024»

«СВЯТОЙ ЛЕНИН» и ДЕНЬ РОССИИ: успех России в С В О = мир во всём мире?!


Экономист Ткачук: санкции США не снизят значимость Мосбиржи

Каратистка из Калмыкии выступит на международных играх стран БРИКС

Источник 360.ru: заключенный и водитель автозака пострадали в ДТП в Москве

Экономика: Как санкции США изменят валютный рынок России


Федерер рассказал о недооценке Джоковича на старте карьеры

Бьянка Андрееску: «Мне нравится, что на траве, поскольку она намного быстрее грунте, меньше времени на раздумья»

Самсонова вышла во второй круг турнира в Хертогенбосе

Медведев, Кафельников, Федерер, Маррей, Роддик, Агасси поздравили Синнера со статусом первой ракетки мира


В лесах Подмосковья обнаружены редкие птицы-осоеды

Экономика: Как санкции США изменят валютный рынок России

Чем заняться в Москве, Петербурге и Нижнем Новгороде 13–19 июня: неделя со «Снобом»

Источник 360.ru: заключенный и водитель автозака пострадали в ДТП в Москве


Музыкальные новости

Массовыми патриотическими акциями отметили День России на заводах АО "Желдорреммаш"

Тверской суд Москвы отказал детям Градского в аресте имущества его вдовы Марины

Дистрибьюция Музыки.

Концерт к юбилею Пушкина проведут в Культурном центре «Интеграция» на Саянской


Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Анатолий Голод: ПРИЗНАНИЕ НАТО НАДО ПРИМЕНЯТЬ!

Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области информирует: Свыше 5,2 миллиона жителей Московского региона получают набор социальных услуг в натуральном виде

Уссурийский ЛРЗ подтвердил соответствие международным стандартам, применяемым на производстве железнодорожной промышленности

Массовыми патриотическими акциями отметили День России на заводах АО "Желдорреммаш"


С компании брата Галкина хотят взыскать более 2 млн рублей

Петербург вновь не станет культурной столицей: более 20 городов поборются за звание

Многоходовка Путина опять сработала. Китай строит дорогу в обход России, но Москве это на руку

Росгвардейцы участвуют в мероприятиях ко Дню России по всей стране


Пробки на дорогах Подмосковья оценили в 4 балла утром 13 июня

Сергей Собянин. Неделя мэра

Быстрые и Удобные Маршрутки Могилев-Минск

В ЦДКЖ 18 августа ждут любителей группы «Рекорд Оркестр» на Квартирнике Евгения Маргулиса


Владимир Путин сенсационно получил ключевое признание от Н А Т О.

Путин приветствовал в России участников и гостей Спортивных игр стран БРИКС

Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Анатолий Голод: ПРИЗНАНИЕ НАТО НАДО ПРИМЕНЯТЬ!

Путин обратился с приветствием к участникам Спортивных игр стран БРИКС




Горчичное масло: секрет нежного вкуса и польза для здоровья

Что могло стать причиной смерти ребенка в кресле стоматолога в Красноярске

Гастроэнтеролог Садыков рассказал, как не допустить отравления бутилированной водой летом

В НМИЦ ЛРЦ Минздрава России прошел День донора


Американский полковник: ВС РФ готовятся к окружению Киева, и Зеленский будет собирать чемоданы

Почему Зеленский не убедил саудовского принца, кража денег РФ, что готовят против России на саммите НАТО: обзор мировой политики 13 июня

Зеленский исключил возможность компромиссов с Россией


Новороссийские шахматисты приняли участие в полуфинале турнира "Шахматные звёзды 4.0"

Росгвардия приняла участие в спортивном празднике «Динамо» в Москве

Росгвардейцы обеспечили безопасность болельщиков во время матча чемпионата России по регби

Сотрудники Росгвардии приняли участие в спортивном празднике МГО «Динамо» в Москве


Белорусский дипломат оценил непомерные претензии Пашиняна к Лукашенко

В Минске назвали враждебные заявления Пашиняна политической истерикой

МИД Белоруссии назвал слова Пашиняна о Лукашенко "недальновидной позицией"

Пашинян предложил Лукашенко извиниться перед армянами из-за слов про Карабах. Что на это ответили в Белоруссии?


Собянин: выборы в Мосгордуму будут серьезным экзаменом

Сергей Собянин. Главное за день

Собянин поддержал команду кандидатов от «Единой России» на выборы в Мосгордуму

Собянин рассказал, как переразметка позволяет улучшить движение на дорогах Москвы


«Зеленая» повестка: участники экофорума выяснили, как реализуются приоритетные природоохранные программы

В России назвали последствия санкций против Мосбиржи

Участникам клуба «Лето Побед» рассказали о защите экологии

РЭО назвал топ-3 регионов по количеству пунктов приема вторсырья


Чем заняться в Москве, Петербурге и Нижнем Новгороде 13–19 июня: неделя со «Снобом»

В лесах Подмосковья обнаружены редкие птицы-осоеды

Каратистка из Калмыкии выступит на международных играх стран БРИКС

Экономист Ткачук: санкции США не снизят значимость Мосбиржи


Стало известны победили в шоу "Сокровища императора"

30 лет назад в Архангельске открылась первая на Северо-Западе школа «Диабет»

Мастер и Принцесса: в «Архангельском» вручили «Хрустальную Турандот»

Более 1500 участников отрядов Поморья отправятся в юбилейное трудовое лето


Полиция ищет пассажира, упавшего на ребенка с верхней полки

Севастополь появился на вышитой карте Крыма

В Нижнегорском районе Крыма проведен рейд по бывшим мигрантам

Выступлением самарских артистов в Крыму открылся масштабный Фестиваль, посвященный 225-летию со дня рождения А.С. Пушкина


В лесах Подмосковья обнаружены редкие птицы-осоеды

В Крыму завершился симпозиум современного искусства, проводимый по инициативе архангельского художника

Путин дал старт пуску ускорительного комплекса NICA в Дубне

Итоги служебной деятельности за полугодие подвели в столичном главке Росгвардии














СМИ24.net — правдивые новости, непрерывно 24/7 на русском языке с ежеминутным обновлением *