Военно-политические аспекты предотвращения гонки вооружений в космосе

За последнее десятилетие благодаря появлению качественно новых технологий, являющихся предвестником перехода к новому – шестому технологическому укладу, – а также увеличению инвестиций в космические разработки, международная космическая деятельность значительно расширилась. Все большую актуальность приобретают различные аспекты обеспечения ее безопасности.

Говоря о приоритетах в области безопасности космической деятельности (БКД) целесообразно остановиться на некоторых концептуальных вопросах, которые часто возникают в «оружейном» контексте.

Космическая эра безусловно поставила перед человечеством новую стратегическую задачу - планомерное исследование, освоение и использование космического пространства в интересах сообщества.

К настоящему времени со все большей очевидностью становится ясным, что космическая безопасность – сложное многокомпонентное понятие, а ее обеспечение требует осуществления широкого спектра усилий, ориентированных на решение проблем оружейного, техногенного и международно-правового характера.     

Прежде всего, главный тезис – нереально говорить о безопасности в космосе, если в нем будет размещено оружие. В этом случае разговор о сохранности дорогостоящей стратегически, экономически и научно важной космической собственности будет лишен практического смысла. Если мы хотим избежать ее утраты, необходимо не допустить превращения космоса в новую сферу распространения оружия.

Какие же контраргументы приходится слышать?     

Суть аргументов сводится к тому, что в практическом плане выработка каких-либо юридических запретов на вывод оружия в космос практически неосуществима и не целесообразна.

При этом важно осознавать, что, как представляется, вопрос об оружии в космическом пространстве выводит нас на проблему военного доминирования в нем. Суть здесь проста – если кто-либо с опережением других разместит ударные оружейные системы в космосе, тот получит и контроль над ним, и не только над ним. Бытовавшая в 60-х годах прошлого столетия стратегическая формула – «кто владеет космосом, тот владеет и Землей» - сохраняет у ряда стратегов свою актуальность.

Это дает нам основание утверждать, что размещение оружия в космосе может рассматриваться как путь к военно-политическому доминированию на Земле. Это – та лакмусовая бумажка, которая может проявлять истинные намерения государств, скрываемые рассуждениями о равноценности запретительных режимов для разных стран, о сложности верификации договоров, о соответствии запретов национальным интересам и т.п., то есть тому «джентельменскому набору» аргументов, который использовался и продолжает использоваться для расчистки пути к полнокровному выводу ударного оружия в космическое пространство.

Оппоненты постановки юридического запрета выводу оружия в космос, как правило, высказываются прямо – и тогда в их аргументах просматривается стремление не закрывать космос для своих оружейных систем. При этом прикрываются соображениями о «лидерстве» в космосе, о «государственных интересах», о защите своей космической собственности, о необходимости отреагировать на «качественно новые угрозы» и т.п.

Либо неготовность поставить международно-правовую преграду переносу гонки вооружений в космическое пространство облекается в форму выдвижения аргументов, почему   выработать путем многосторонних переговоров такого рода универсальный инструмент будет практически не реально.     

В свою очередь, понимание возможной перспективы вывода ударных оружейных систем в космос должно настораживать государства и подталкивать их к соответствующим ответным шагам. При этом могут быть предприняты как симметричные, так и ассиметричные меры. Например, страна с неразвитыми космическими технологиями, но с возможностями и амбициями по созданию ОМУ, может прибегнуть к последнему в качестве ассиметричного ответа.

Излишне говорить о последствиях для режима нераспространения, да и для всей системы стратегической стабильности. Будут закрыты пути для практических шагов в области ядерного разоружения. И хотя сама космическая гонка вооружений, в видимом и масштабном понимании, возможно, еще и не началась, однако поступают сигналы, что отдельные государства создают политический, экономический и научно-технический задел для реализации планов по размещению ударных оружейных систем в космосе. Более того, оружейные элементы, в том числе двойного назначения, уже проходят «обкатку» в космическом пространстве. В этом контексте задача предотвращения гонки вооружений в космосе (ПГВК) представляется весьма актуальной.

Признавая значение проблематики ПГВК, стратегия национальной безопасности РФ отмечает, что «возможности поддержания глобальной и региональной безопасности и стабильности существенно снижаются … в случае размещения оружия в космосе».[1]      

В ходе многостороннего диалога по проблематике безопасности космической деятельности (БКД) вбрасывается еще один контраргумент – оружия в космосе сейчас нет, когда оно там появится неизвестно, угроза размещения оружия в космосе не очевидна, а поэтому ни о какой «гонке вооружений в космическом пространстве» говорить не приходится.

Будем исходить из того, что пока это так, хотя с учётом появляющихся и тестируемых новых технических возможностей и доктринальных нововведений, уверенности в этом уже нет.  Однако, даже если говорить о развернувшейся гонки вооружений в космосе преждевременно, нужно не только «видеть», но и «предвидеть» возможную эволюцию стратегической ситуации в космосе и работать на упреждение, на предотвращение ее негативного развития.

Можно сослаться на ряд международных договоренностей, которые разрабатывались и принимались с упреждением (пример – Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.). Когда те или иные события уже состоятся, становится сложнее согласовывать позиции разных стран, сложнее достигать консенсуса. Разве мы в этом не убедились на примере Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ДВЗЯИ? [2]

Другой контраргумент. Оружие в космосе необходимо, мол, для защиты своей космической собственности. Поставим вопрос по-другому: если добиться всеобъемлющего запрета на размещение в космосе оружия любого вида и на противоспутниковые средства (ПСС), размещённые  в космосе, (а это, в первую очередь, будет налагать соответствующие обязательства на государства с космическим, противоспутниковым и ракетным потенциалом), то о какой защите может идти речь?

Космос действительно в полной мере может служить решению научных, экономических, коммерческих и обеспечивающих (support systems) военно-прикладных задач. Это непростая цель, но достойная достижения. Лидерами здесь должны быть именно космические державы с солидным технологическим потенциалом. Создание пула таких государств-единомышленников стало бы серьезным сдерживающим фактором для других стран, еще не подключившихся к запретительному режиму.

Уместным является вопрос о верификации соблюдения запрета. Об этом приходится много слышать. Для начала напомним, что не все действующие договоры и соглашения имеют механизм проверки. Пример - Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 года (Договор по космосу 1967 г.) в отношении обязательства «не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения…». Отметим, вместе с тем, что в Статье IX Договора имеется важное положение: «Государство-участник Договора, имеющее основание полагать, что деятельность или эксперимент, запланированные другим государством-участником Договора в космическом пространстве, … создадут потенциально вредные помехи в деле мирного исследования и использования космического пространства, … может запросить проведения консультаций относительно такой деятельности или эксперимента». [3]

Тут нужно обратить внимание на слова «имеющее основания полагать».  С развитием технологий наблюдения и контроля такие «основания» могут приобретать и техническое наполнение.       

Следует отметить и другие возможности. Имеется обоснованное предположение, что в условиях отсутствия в космическом пространстве размещенного оружия меры верификации будут носить исключительно превентивный характер и реализовываться как система коллективного обмена данными и анализа информации с целью не допустить превращения космоса в арену конфликта. Для обеспечения транспарентности выполняемой деятельности государствами могут делаться ежегодные заявления в отношении их космической политики и стратегии, осуществляться подходящие для этого меры доверия.