Санитарный кордон 2.0
Конечно, от их позиции судьба трубопровода напрямую не зависит, так как проект рассчитан на прохождение к территории Германии по дну Балтийского моря через экономические зоны России, Финляндии, Швеции и Дании. По заявлению зампреда Газпрома Александра Медведева соответствующее разрешение его компания может получить в течение ближайшего полугода. Однако действия Шестерки опасны с той точки зрения, что они влияют на позицию Еврокомиссии. Та уже подготовила законопроект, согласно которому на Северный поток‑2 должны быть распространены требования третьей части Энергопакета, которые могут лишить его какой-либо значимости как для потребителей, так и для поставщика.
СПРАВКА:
«Северный поток-2»
Длина 1224 км.
Мощность 55 млрд м2/год.
Маршрут более 1200 км.
Введение в эксплуатацию до конца 2019 года.
Стоимость €8 млрд
Экономия на украинском транзите $1 млрд/год.
Политика определяет экономику
Антироссийские позиции восточноевропейской Шестерки можно объяснить не только современными событиями. Эти страны (за исключением Украины и Молдовы) в период между Первой и Второй мировыми войнами были основой антисоветского санитарного кордона. Русофобские настроения там были куда сильнее, чем в государствах, которые их поддерживали (Британии и Франции). Вот и сейчас они выступают не столько с экономических позиций, сколько с геополитических. Хотя, конечно, поставки российского газа в Евросоюз имеют не одно лишь деловое значение. Очень трудно загонять страну в угол путем тех же экономических санкций, если зависишь от поставок энергоресурсов из нее.
Как известно, не менее четверти поставок природного газа в Евросоюз осуществляется именно Россией, а ключевой партнер в Европе – Германия – закрывает российским топливом свои потребности на треть. Именно поэтому не утихают всевозможные споры о том, что ЕС уж слишком зависит от российских поставок.
Еврокомиссия даже приняла специальную часть Энергопакета, которая резко ограничивает возможности Газпрома на поставки «голубого топлива» в европейские страны. Например, требуется, чтобы через трубопроводы российской компании поставлялся не только газпромовский газ, но и ресурсы из альтернативных поставщиков. Именно поэтому газопровод Opal, который получает газ из системы «Северный поток», до последнего времени был загружен лишь на 50%.
Российский газ хотели бы вытеснить и американцы, у них, как известно, имеет место бум в производстве сланцевой нефти и газа. Были построены заводы по сжижению газа и поставкам его в Европу через голландский порт Роттердам. Однако он не выдержал конкуренции с российским трубным газом по цене.
А потребности Европы в «голубом топливе» растут год от года. Вот поэтому-то ряд стран-транзитеров российского газа (Украина, Польша) и пытаются оставить за собой возможность поставок газа через свою территорию. Благо газопроводы построены давно и имеют большую пропускную способность. Плюс они решают при этом свои геополитические задачи, постоянно выкручивая России руки при решении любых проблем. Но главное, они постоянно повышают тарифы на прокачку газа. Так Газпрому в прошлом году пришлось заплатить Нафтогазу значительно больше, чем годом ранее, а именно до $1,5 млрд.
К тому же украинская сторона остается должна десятки миллиардов долларов за потребленный ранее российский газ, и даже по решению Стокгольмского суда платить она не собирается. Так что попытки «утопить» «Северный поток‑2» со стороны Шестерки понятны, так как тот же Киев потеряет сразу не меньше полутора миллиардов долларов, в то время как рассчитывал на дальнейшее увеличение тарифов. Прибалтийские же правительства всегда настроены против России.
Опасность этой ситуации определяется не только подпитыванием антироссийских позиций еврокомиссаров, но и усилением антироссийской риторики и политики со стороны США. Им же не нужно усиление позиций конкурента на мировом рынке. Поэтому вполне можно ожидать, что руки начнут выкручиваться правительствам Финляндии, Швеции и Дании, чтобы они так и не дали разрешение на строительство в своей исключительной экономической зоне. Тем более что в главном потребителе «Северного потока‑2» – Германии–нет единства по поводу строительства и эксплуатации этого магистрального трубопровода. Так, в окружении канцлера Ангелы Меркель есть министры, которые требуют применения Европейского Энергопакета даже в международных водах, а именно о допуске альтернативных поставщиков, которых там взять негде. И после недавнего обострения отношений с Западом (см. стр. 2) ситуация может ухудшиться.
Борьба продолжается
Так будет ли построен «Северный поток‑2» или нет? Мы бы шансы определили 50 на 50. Еще раз повторим, что играет против этого масштабного проекта: негативное отношение со стороны восточноевропейской Шестерки, антигазпромовские требования комиссии Евросоюза и, наконец, американское вмешательство в европейские дела. Одно из требований Еврокомиссии заключается в том, что Украина должна остаться транзитером газа. После последней встречи с Гройсманом глава дипломатии ЕС Федерика Могерини заявила, что «Газпром» должен продолжить поставки газа на Украину. На первый взгляд, кажется, что российская компания оказалась в тупике. Брюссель встает на сторону Киева и давит на Москву, объявляя о пролонгации санкций, а Украина, ощутив смелость после поддержки из ЕС, готовится к новым судам – в частности, она грозит финансово прессинговать Россию по поводу потерянных добывающих активов в Крыму.
Однако есть и факторы, которые играют в пользу строительства этого газопровода. Во-первых, увеличение потребности Европы в газе, а во‑вторых, недоверие потребителей из Германии, Австрии и ряда других стран к украинскому руководству, которое в любой момент может не обеспечить транзит газа в необходимых количествах.
Так, австрийская компания OMV вложила в этот проект почти €400 млн. Конечно, на первый взгляд это небольшая сумма, но ведь пока идут проектные и изыскательские работы, и не будут нужны огромные средства. Большие суммы понадобятся, когда будет прокладываться сам газопровод по территории России и дну Балтийского моря. Но к тому времени пул инвесторов может существенно вырасти.
Кроме того, Газпром не исчерпывает новую географию поставок только «Северным потоком‑2». У Москвы остаются еще козыри в рукаве. Это и «Турецкий поток», который уже строится и также ляжет в обход территории украинского государства, и газовый маршрут «Сила Сибири». Последний направлен на азиатские страны и способен восполнить экспортную выручку России в случае, если Украина добьется от Евросоюза консервации строительства «Северного потока‑2».
Так что эксперты видят неплохие шансы на то, что результат этой конфронтации окажется в пользу нашей страны. Как заявил глава «Газпрома» Алексей Миллер, процесс расторжения контрактов между его компанией и «Нафтогазом» займет не менее двух лет. Правда, придется раскошелиться не только на погашение подтвержденных международной судебной инстанцией транзитных обязательств, но и, скорее всего, на контрибуцию за добывающие активы, потерянные «Нафтогазом» после возвращения Крыма в Россию.
Как бы то ни было, наступает новая эра газовых войн. Главную роль в них будут играть поставки сжиженного газа, поэтому России стоит напрячь все силы на постройку соответствующих заводов и танкерного флота. И нельзя сказать, что этого не происходит. Например, за последние несколько месяцев уже два судна с Ямала поставили сжиженный газ в американские порты. Бить противника надо на его же территории.
Константин Смирнов