Москвичам рассказали, как меняется система бюджетного учета столицы
В столице внедряют новые методы и инструменты бюджетного учета на основе современных цифровых технологий обработки данных. Почти 70% бюджетных организаций Москвы уже перешли на модель централизованного бюджетного учета, и их число будет расти, рассказала Елена Зяббарова, министр Правительства Москвы, руководитель столичного Департамента финансов.
Универсальная система
Проект по централизации учета позволяет повысить качество его ведения, обеспечить достоверность отчетности и оптимизировать использование материальных ресурсов городского хозяйства. Он начался в 2018 году в одной из самых сложных с точки зрения бухгалтерского учета отраслей — жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).
«Первыми в Москве единую модель учета начали использовать в ГБУ "Жилищник" районов. Для этого в каждом округе столицы создали специализированные центры учета. Им были переданы функции бухгалтерского учета организаций ЖКХ. Полученные результаты подтвердили эффективность единой модели. Было принято решение о дальнейшем внедрении централизованного бюджетного учета в столице. К концу 2024 года единая модель уже использовалась в 1278 учреждениях Москвы. Только в прошлом году на централизованный учет перешли 256 субъектов. Количество централизованных бухгалтерий достигло 22. В планах на текущий год — перевести на централизованный учет еще 200 городских бюджетных организаций, что позволит охватить проектом 78% госучреждений Москвы», — подчеркнула Елена Зяббарова.
Переход на единую модель предусматривает внедрение общих правил ведения учета и формирования бухгалтерской отчетности с использованием единого рабочего плана счетов и форм документов. В основе модели лежит процессный подход. Каждая операция учета фактов хозяйственной жизни описывается в виде производственного процесса с помощью технологических карт. На сегодняшний день их разработано более 830. На основе карт ИТ-специалисты создают программное обеспечение для ведения учета в бюджетных организациях — универсальную автоматизированную систему (УАИС) «Бюджетный учет».
Такой подход обеспечивает универсальность системы: разработанные правила и процедуры позволяют использовать их в бюджетных учреждениях с разной отраслевой спецификой. В результате получается стандартизированная, но при этом гибкая система учета, подходящая для использования во всех комплексах городского хозяйства.
Доступ к актуальным данным
Стандартизация и цифровизация бухгалтерских процессов дали возможность получать и анализировать большие массивы финансовой информации на всех уровнях — от первичного и отраслевого до общегородского. Эти данные позволяют оценивать эффективность работы учреждений, проводить сравнительный анализ результатов и получать полную картину об их кадровом и ресурсном обеспечении.
Созданная Департаментом финансов Москвы совместно с Департаментом информационных технологий столицы аналитическая подсистема (BI) УАИС «Бюджетный учет» обеспечивает мгновенный доступ к актуальным данным. Информация представляется в удобной интерактивной форме — через графики, таблицы и диаграммы.
Специальный модуль BI-подсистемы способен отображать наборы взаимосвязанных между собой данных в виде удобных аналитических панелей — их уже 56. Они включают более 250 различных показателей и отчетов, и их количество постоянно растет. Такая информационно-аналитическая поддержка позволяет проще и быстрее принимать управленческие решения.
Перспективы использования больших массивов бухгалтерских данных в городском хозяйстве очень широки. Так, в 2024 году в ГБУ «Жилищник» районов внедрили подсистему «Складской учет». Она позволяет полностью автоматизировать этот процесс, унифицировать работу с товарно-материальными ценностями, а также осуществлять электронное согласование и подписание документов. В результате удалось на 50% сократить бумажный документооборот и на 40% уменьшить время на проведение учетных операций.
Один из этапов развития аналитической подсистемы централизованного бухгалтерского учета — внедрение сервиса формирования себестоимости работ и услуг. Идет работа над совершенствованием алгоритма ее формирования. Он сможет учитывать в расчетах распределение заработной платы, материальных запасов и основных средств. Сервис поможет в создании цифровых финансово-экономических моделей хозяйственной деятельности учреждений Москвы. Это позволит проводить глубокий анализ затрат и оценку выделяемых для городских проектов финансовых ресурсов, а также повысить точность и обоснованность планируемых бюджетных расходов и обеспечить еще более эффективное использование средств.
Подготовка кадров
Совершенствование системы централизованного бюджетного учета в столице формирует повышенный спрос на высококвалифицированных специалистов, обладающих компетенциями для работы в единой модели учета.
«Подготовка столичных бухгалтеров и повышение их квалификации — еще одна масштабная задача, которую мы решаем в рамках проекта по централизации. Наша цель — сформировать систему непрерывного обучения и поддержки сотрудников, которая помогает адаптироваться к изменениям законодательства в сфере учета и внедряемым технологическим инновациям. Мы применяем широкий спектр инструментов развития — от образовательных курсов и методических семинаров, круглых столов и практических конференций до профессиональных конкурсов и системы рейтинговой оценки работы централизованных бухгалтерий. Это открывает для сотрудников возможности профессионального и творческого роста, планирования личной карьеры», — отметила Елена Зяббарова.
Созданный при Департаменте финансов Москвы центр компетенций помогает в работе сотрудникам централизованных бухгалтерий, позволяет оперативно решать технические и методические проблемы. Служба поддержки в ежедневном режиме обрабатывает обращения пользователей. По итогам их рассмотрения принимаются решения о совершенствовании учетных процессов и расширении функционала УАИС «Бюджетный учет» в соответствии с реальными потребностями бюджетных организаций.
Помогает столичным бухгалтерам и специализированный портал «Централизация бухгалтерского учета». На нем размещают нормативно-правовую информацию, примеры типовых документов и технологические карты процессов.
Для повышения профессиональных навыков сотрудников Департамент финансов Москвы совместно с партнерами проводит ежегодное обучение. Его проходят более двух тысяч служащих централизованных бухгалтерий. Курс состоит из трех тематических блоков («Учет финансовых активов и обязательств», «Учет нефинансовых активов» и «Учет расчетов с персоналом») и итогового тестирования. Программу обучения ежегодно обновляют, исходя из новаций в законодательстве и реальной практики.
С 2023 года совместно с финансовым колледжем № 35 и Московским технологическим колледжем реализуется программа подготовки молодых кадров. Студенты обучаются по специальности «экономика и бухгалтерский учет», с первых дней погружаясь в профессию. Программа разработана при участии специалистов Департамента финансов Москвы. Они наряду с сотрудниками централизованных бухгалтерий столицы участвуют и в учебном процессе: проводят занятия, организуют открытые встречи, онлайн-уроки, мастер-классы и экскурсии, выступают в качестве наставников при прохождении практики. Сейчас обучение по программе проходят 220 студентов, из них 34 уже совмещают учебу с работой в централизованных бухгалтериях столицы.
Уникальной кадровой практикой в масштабах всей страны стал ежегодный турнир между централизованными бухгалтериями Москвы «Звезды профессии». Это профессиональное и творческое соревнование лучших сотрудников. Его разработал Департамент финансов совместно с Управлением кадровых сервисов Правительства Москвы в 2022 году, на сегодняшний день оно не имеет аналогов. Турнир победил на всероссийском конкурсе Минтруда России «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления». В 2024 году турнир прошел уже в третий раз, в нем приняли участие 29 команд из всех централизованных бухгалтерий.
Развитие централизации учета и кадровых практик
В 2025 году продолжается работа по всем ключевым направлениям проекта централизации бухгалтерского учета. Для органов исполнительной власти и городских организаций, ранее не включенных в проект централизации, формируют дорожную карту по переходу на единую модель.
Большое внимание уделят развитию и оптимизации функций и сервисов УАИС «Бюджетный учет» и его аналитической подсистемы. Например, появится возможность формирования единого рабочего плана счетов и отраслевых справочников учета. Усовершенствуют алгоритм сервиса формирования себестоимости работ и услуг, а также методик их расчета. В текущем году также запланировано внедрение подсистемы «Складской учет» в столичных образовательных, социальных учреждениях и ГБУ «Автомобильные дороги».
Кроме того, в 2025 году в столице внедрят новый порядок работы службы технической и методической поддержки пользователей УАИС «Бюджетный учет», а также заработает новая версия специализированного портала. Продолжится реализация проектов повышения квалификации сотрудников централизованных бухгалтерий. Профессиональное обучение пройдут более двух тысяч человек. По окончании учебного года начнется новый набор студентов на целевую образовательную программу подготовки специалистов для централизованных бухгалтерий города в колледжах — партнерах Департамента финансов Москвы.
Следите за важными новостями в Телеграм-канале Информационного центра Правительства Москвы