«Серая баронша» в Ревде и возможность «кустарной» коррупции с элементами «зиц-председательства»
Люди, близкие к Администрации Ревды, бьют тревогу. В конце августа в Администрации Ревды разделили управление по землепользованию и градостроительству на два отдельных структурных подразделения: управление землепользования и управление архитектуры и градостроительства. Внешне все выглядит благополучно. Однако у большой массы людей, приближенных к Администрации, есть мнение, что реорганизация может делаться не просто так, и она подозрительно сильно укладывается в интересы замглавы по имущественным и земельным вопросам Юлии Анциферовой.
Если эти подозрения оправдаются, то здесь может оказаться множество подводных камней буквально для всей Ревды и Свердловской области — от губернатора Паслера, до организаций, которые работают с землей в городе, и до рядовых сотрудников новых управлений.
Дело в том, что чиновник, который отвечает в муниципалитете за землю – это особый человек. С одной стороны, эта должность достаточно маленькая, чтобы ее можно было разглядеть даже из Администрации Губернатора. С другой стороны, такой человек распределяет очень дорогостоящие активы. И иногда его решения влияют на позиции Губернатора области в глазах людей – когда встают вопросы размещения таких социально значимых объектов как, например, мусорные полигоны.
Для любого муниципалитета важно, чтобы землей распоряжался грамотный человек и преданный интересам города. Если чиновник, ответственный за землю, будет крутить «мутные схемы» и распределять землю не по принципу разумности, а по принципу личной заинтересованности — такой человек подставит сразу всех. Под удар попадут не только его «делишки», но и вышестоящие структуры, и подчиненные.
Как было и что стало
Когда-то давно в Администрации Ревды было два управления – по землеустройству и градостроительству. Несколько лет назад их объединили в одно. Обосновали тем, что земля и стройка неразделимы, поэтому так сделать логично. Кроме того, для бюджета объединение управлений позволит сэкономить деньги – оптимизация персонала. С обоими аргументами мы согласны.
Работа объединенного управления всех устраивала несколько лет. И вдруг сейчас начали в спешном порядке управления разделять обратно. Аргументация, которую пишут в ревдинских СМИ – что это задача, которую поставило перед чиновниками правительство, и что дополнительных затрат для бюджета данное изменение не потребует. Вот тут уже всё выглядит сомнительно.
Люди, приближенные к Администрации, видят в разделении управлений другой подтекст. Они видят в этом повод сделать тотальную кадровую перестановку, после которой сотрудники, которые не лояльны к замглавы Юлии Анциферовой, которые умеют читать документы, понимают, что законно, а что незаконно, и поэтому отказываются подписывать неправильные – будут убраны с должностей, а на их место поставят безоговорочно («самопожертвенно»?) лояльных. Либо тех, кто просто не особо понимают тонкости того, что делают, но ставят свои подписи в документах и несут за них ответственность.
Таким образом по итогам реорганизации оба управления могут перейти в режим «ручного управления» к Анциферовой (в реальности, однако формально независимых и поэтому с ответственностью на их сотрудниках) – а значит, она может стать главным, но при этом не особо отвечающим за последствия распорядителем земли в муниципалитете, эдакой «серой бароншей».
Чем публично была ранее известна чиновница Юлия Анциферова?
Юлия Анциферова работает с землей давно, она профессионал в этих вопросах. В 2019 году она стала заместителем главы Ревды по имущественным и земельным вопросам. Пришла на эту должность с профильной должности начальника управления по землепользованию. Стаж в сфере – многолетний и на руководящих должностях.
В целом Анциферова работала хорошо (в том смысле, что всё было тихо), однако в феврале 2025 года ее задержали силовики. Тишина закончилась одномоментно. СМИ, в том числе и федеральные, очень активно освещали эту новость.
Издание РБК писало об этом: «По информации издания, показания на Анциферову мог дать владелец компании «Жилые кварталы» Сарраф Мамедов. Ранее его задержали по делу о взятке мэру Дегтярска». Через пару дней вышла новость на Ura.ru о том, что Юлию Анциферову отпустили домой после задержания. По теме высказалась даже Lenta.ru.
И тут напрашивается вывод, что хорошо Анциферова работала, возможно, только внешне.
Задержание Анциферовой по коррупционному делу и резкое изменение её поведения после этого события
По версии наших источников, Анциферова, которую, как писали СМИ, отпустили, и статус которой в том уголовном деле, о котором писали СМИ, не понятен – могла сделать собственные выводы из февральской истории. И выводы эти, возможно, о том, что кто не ставит подписи в документах, тот потом не сядет в тюрьму. И наоборот.
В пользу этой версии говорит то, что если бы разделение отделов было решением Правительства области (если это вообще правда) – его бы провели как простую формальность, и сотрудники остались бы работать на своих местах. Как это было при объединении отделов несколько лет назад. Только получилось не так.
Издание «Ревда-инфо» пишет, что «Недавно сразу несколько читателей сообщили, что из городского управления по землепользованию уволились восемь из десяти сотрудников». Наши источники тоже сообщают о том, что сотрудники массово уволились, и сейчас в новых управлениях нехватка кадров. Странно – почему опытные сотрудники вдруг разбежались от простой формальной реорганизации? Или не в ней дело?
По версии наших источников, многие сотрудники хоть и уволились формально сами, но в реальности это не совсем так. Люди опасались, что их во что-то втянут и подставят, поэтому предпочли уйти «по собственному». И ведь это люди, не склонные к беспочвенным фобиям, зато хорошо изучившие чиновницу Анциферову, знающие ее устремления и ее способности укладываться, либо не укладываться в нормы соблюдения законодательства.
Помимо тех, кто сам принял решение не работать с Анциферовой, как говорят наши собеседники, есть и те, кого «не пропустила» Анциферова.
Мы задали вопросы Администрации, правда ли все это, а также спросили: «Правда ли, что люди, которые изъявляют желание работать в новых управлениях, должны сначала получить формально или неформально визу от Анциферовой?». Нам на эту тему нам сообщили, что «порядок перевода был произведен в соответствии с Трудовым кодексом РФ. В рамках оптимизации были сокращены 2 ставки, которые ранее не занимались», и что «согласно инструкции по делопроизводству администрации муниципального округа Ревда есть четкая структура разработки проектов документов, их согласования и подписания».
Причем, говоря о кадрах, которые работают в новых управлениях сейчас – помимо того, что их катастрофически мало, наши источники считают их недостаточно квалифицированными, чтобы полноценно тянуть работу отделов. Хотя в самой Администрации считают, что с этим вопросов нет.
Как видят ситуацию наши источники, на два крупных и важных для города отдела остались два начальника и один специалист.
В управлении по землепользованию – начальник Юлия Фомина и главный специалист Анастасия Мизева. В разделе про управление архитектуры и градостроительства на сайте не заполнены все четыре строчки: начальника-главного архитектора, главного специалиста и двух ведущих специалистов. Однако источники, приближенные к Администрации, говорят, что вроде бы в управлении архитектуры и градостроительства есть начальник, это Елена Пискунова, которая совмещает свою должность с должностью начальника управления муниципальной собственности.
Однако если это правда – встает вопрос, как один человек может работать на двух должностях, каждая из которых предполагает полную загрузку?
Мы направили вопросы в Администрацию, чтобы это прояснить и проверить. Там отрицают, что у двух управлений один начальник, в Администрации нам ответили: «нет, начальник управления по муниципальной собственности не руководит по совместительству управлением по архитектуре и градостроительству».
Правда, нам по какой-то причине не стали называть имена руководителей управлений, и на сайте эту информацию мы не нашли.
Почему специалисты, желающие работать неукоснительно в рамках закона, опасаются работать «под Анциферовой», и порой это у них с чиновницей взаимно?
Как мы уже сказали, причиной увольнения опытных сотрудников называется то, что люди не хотят работать в фактическом, как они полагают, подчинении чиновницы Юлии Анциферовой. И не из-за ее личных характеристик, а потому что практически невозможно в муниципальной системе не выполнить указания замглавы, но при этом потом следователю ты не объяснишь, что «я был против».
Получилось обоюдное недовольство друг другом. Опытные специалисты, которые работали в управлении землепользования и градостроительства раньше – пришли к выводу, что им опасно продолжать работать с Анциферовой в условиях, когда проведена реорганизация, и идет кадровая перестановка, смена на лояльных. У тех, кто не хочет подписывать «мутные» документы – все меньше, по их мнению, шансов отказаться это делать.
С другой стороны, Анциферовой могут быть неудобны опытные специалисты, которые понимают, что они делают, выполняя указания, исходящие от Анциферовой – выгоднее набрать неопытных и лояльных, которые молча возьмут на себя ответственность, ставя подписи под документы, пусть даже в момент подписи они не понимали в полной мере, чем это может им грозить.
В частности, наши собеседники приводят в пример дело о получении взятки от 2020 года, которое на сайте Ревдинского городского суда находится под номером 1-9/2020. Тогда за получение взятки была осуждена сотрудник управления. Однако народное мнение считает, что эта сотрудник брала деньги не для себя и не по своей инициативе — но как мы уже говорили, правоохранителей интересуют только доказательства, а устные распоряжения к делу не пришьешь.
Тот факт, что Юлия Анциферова не смогла (или не захотела) объяснить людям, что она не имела отношения к ситуации 2020 года с той сотрудницей и взяткой, говорит как минимум об одном из двух обстоятельств. Либо сотрудники знают, как было на самом деле, но в материалы уголовного дела и затем в суд попало то, что смогли доказать правоохранители (так обычно и происходит: всё, что не доказано, не попадает в уголовный суд). Либо Анциферова действительно ни при чем, но чиновнице Юлии Анциферовой глубоко безразлично, что думают в коллективе — причем настолько безразлично, что за 5 лет она не нашла слов, дабы доказательно развеять мнение у этих людей. А это мнение оказалось настолько важным, что и сегодня, в 2025 году, есть люди, которые указывают на тот уголовный процесс, объясняя, почему не хотят работать «под Анциферовой».
В общем, если разделение отделов действительно вызвано желанием «баронши» сделать «ручное управление» сотрудниками, которые подпишут «всё, что им скажут» – пока это не удалось в полной мере. Исчезли те, кто в принципе не подписывают «мутные» документы, но пока не набраны другие сотрудники вместо них. Получается, что решение земельных вопросов в Администрации Ревды на грани коллапса.
Метания чиновницы Анциферовой в условиях её же рукотворного кадрового коллапса
По слухам, из-за нехватки кадров неофициально передана обработка заявлений по ряду муниципальных услуг в Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Ревда «Архитектурно-градостроительное бюро». В частности, речь может идти про согласование актов границ местоположения земельных участков и актов освидетельствования по материнскому капиталу. Если это действительно так, то не понятно, как оплачивается эта непрофильная работа для сотрудников, которые фактически её выполняют. Мы задали вопрос об этом Администрации, там ответили сухо «МКУ МО Ревда «Архитектурно-градостроительное бюро» ведет свою деятельность исключительно в соответствии с Уставом учреждения».
При этом мы обнаружили еще один непонятный момент. Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ – юридическое лицо, которое осуществляет кадастровую деятельность, обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. При этом на сайте муниципального «Архитектурно-градостроительное бюро» указан только один кадастровый инженер.
Мы задавали Администрации вопросы «Действительно ли в штате архитектурно-градостроительного бюро, которым руководит Артем Тетерин, только один кадастровый инженер, что лишает бюро права вести деятельность? Если да, как в таком случае это бюро ведет деятельность?». И что интересно – Администрация нам не стала отвечать на эти вопросы прямо. Хотя, казалось бы, нет проблем назвать количество кадастровых инженеров, когда нечего скрывать. Но весь ответ на это укладывается в то, что процитировано выше, что Архитектурно-градостроительное бюро работает в соответствии с Уставом учреждения.
Более того, есть слухи о том, что у директора муниципального «Архитектурно-градостроительное бюро» Артема Тетерина в подчинении на должности одного из специалистов может работать родственник. Мы не стали писать фамилию предполагаемого родственника, но мы ее знаем. Если это так, возникает сразу второй вопрос к бюро и его руководителю – нет ли здесь конфликта интересов? На наш взгляд, на количество кадастровых инженеров и на возможный конфликт интересов стоит обратить внимание правоохранительным органам.
В то же время в Администрации считают, что «если директор МКУ и его [родственник] работают вместе, это не является конфликтом интересов, так как Трудовой кодекс РФ не запрещает совместную работу родственников в муниципальных учреждениях».
Однако на сайте Генпрокуратуры РФ в разделе «Прокурор разъясняет», есть следующая информация:
«Трудовое законодательство не содержит прямого запрета на работу в подчинении родственника. Данный запрет регламентирован законодательством о противодействии коррупции, а также законом о государственной и муниципальной службе, которые определяют порядок прохождения службы в отдельных органах и на отдельных должностях.
Нарушением антикоррупционного законодательства будет являться прохождение службы не являющимися близкими родственниками (свойственниками) в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому, если в полномочия служащего входит принятие решений, влекущих возможность получения доходов, иных выгод, преимуществ его родственником (свойственником). В данном случае речь будет идти о личной заинтересованности (конфликте интересов)».
Также поскольку Ревда небольшой город, все у всех на виду, мы из разных источников получили сведения, которые нас толкнули задать Администрации Ревды следующие вопросы, чтобы установить истину:
«Что вам известно о связи предпринимателя Евгения Вячеславовчиа Анциферова, руководителя «ИнгеоСтрой» и Юлии Вячеславовны Анциферовой как чиновника, курирующего, по сути, это же направление от лица Администрации? Проверялись ли вами когда-либо сведения о возможном наличии следующих ситуации: чиновница Анциферова организует отказ конкретной организации в приеме документов, мотивируя формальными признаками, после чего Евгений Анциферов оформляет документы для этой организации, и они уже отказ не получают? Либо ситуации, когда вместе с выдачей разрешительной документации даются контакты «ИнгеоСтрой» для дальнейшей подготовки документации?»
По какой-то причине в Администрации на эти вопросы нам отвечать не стали. На наш взгляд, трудно не заметить или случайно пропустить такой крупный блок вопросов. Возможно, в Администрации посчитали, что молчание будет менее опасным, чем какой-либо ответ?
Покажем полный ответ Администрации Ревды и странности в нем
Вот полный текст ответа Администрации, можете сами с ним ознакомиться, чтобы сделать собственные выводы.
Первое, что нас удивляет, помимо уже озвученного – это первый же пункт о том, что в Администрации отсутствует информация о задержании Анциферовой по коррупционному эпизоду. Не заметить слона в посудной лавке – это надо очень постараться. В феврале 2025 года информация о задержании Анциферовой прогремела вплоть до федеральной прессы.
Предполагаем, Администрация своим удивительным незнанием темы – решила уйти от множества неприятных ответов. Ведь мы спрашивали, в том числе, какой сейчас процессуальный статус Юлии Анциферовой, и чем закончилась история? Кажется, дела там у замглавы Ревды могут развиваться не очень радужно, если Администрации выгоднее таким топорным способом уйти от ответов.
Второе – нас удивил подход, что «структурное изменение проводилось в целях оптимизации расходов». Когда из двух управлений делают одно – тут оптимизация понятна. Как минимум, можно из двух начальников оставить одного. Но сделать наоборот – в чем тут оптимизация?
Даже если обратиться к предпоследнему пункту ответа «В рамках оптимизации были сокращены 2 ставки, которые ранее не занимались» — очень сомнительно выглядит такая оптимизация, когда сокращают две ставки, которые итак не занимались.
На фоне этого начинает выглядеть подозрительным последний пункт ответа о том, что у Администрации нет документов об изъятии системного блока компьютера (в рамках дела, по которому, как указывали СМИ, задерживали Анциферову). На фоне якобы незнания истории с задержанием в целом – можно предположить, что в Администрации кто-то просто пытается прикрыть Анциферову от интереса журналистов, давая столь подозрительные ответы.
Поскольку Администрация странностями в своем ответе подорвала доверие к своему ответу в целом – мы начинаем с недоверием смотреть на позицию Администрации и по другим неоднозначным моментам, о которых писали в статье. У нас нет возможностей установить истину своими силами и средствами – поэтому, видимо, нам не оставляют другого пути, кроме как обратиться в правоохранительные органы.
Резюмируем
Вероятнее всего, раньше система управления земельными вопросами в Администрации Ревды держалась на исполнителях, а замглавы Анциферова пожинала плоды работы и отчитывалась руководству, что это она «главная молодец». Возможно, вышестоящее руководство и рядовые сотрудники только из наших материалов впервые обнаружат, что на самом деле происходит, или может произойти под руководством «серой баронши» с ее поведенческими особенностями, резко усилившимися после резонанса с «задержанием по коррупционному уголовному делу».
Возможно, наши материалы не только помогут силовикам более качественно расследовать дела Анциферовой, но и покажут всем, кто находится выше «баронши», вплоть до Правительства Свердловской области и Губернатора Паслера — какая «бомба» заложена в Администрации Ревды «бароншей» в ее собственном лице. Что с этим всем знанием и пониманием делать — пусть сами решают.
Как правило, люди, которые ведут себя, как Анциферова – имеют много скелетов в шкафу и много врагов. Поэтому не исключаем, что после данной публикации к нам будет поступать новая информация, от новых источников.
То обстоятельство, что чиновница Юлия Анциферова, по сути, сама, своими руками сформировала в Ревде довольно большую группу очень информированных о ее деятельности, и при этом очень недовольных ею людей – по нашему мнению, уже само по себе говорит о недальновидности чиновницы. По сути, на наш взгляд – о ее профессиональной непригодности для должности, которую она занимает.
Хотя, наверное, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, которое возглавляет генерал-майор юстиции Богдан Валерьевич Францишко, и которое обычно занимается коррупционными делами чиновников, будет радо такому обстоятельству.
Опасность подобных чиновников для всей вертикали вышестоящих руководителей, по нашему мнению, можно сравнить с прекрасным зданием, которое отлично задумано и построено, но опирается на некачественные сваи фундамента. Незаметные, но создающие угрозу обрушения всей этой конструкции, которую начальство полагает прочной и надежной.
Категория информационной продукции 16+
Автор: Василий Ющук
The post «Серая баронша» в Ревде и возможность «кустарной» коррупции с элементами «зиц-председательства» first appeared on Интермонитор.