Депутат Н.В. Дабужинскас о бюджете поселка
Н.В.Дабудинскас - Николай Владасович, городское поселение Кузьмоловское дважды с начала года отчиталось о рекордом росте доходов бюджета. Как сообщается на официальном сайте администрации, по итогам 2015 года доходы составили 167 млн. рублей, превысив плановые показатели более чем на 13 млн. руб. Вас можно поздравить с ростом доходов. Рады?
- К сожалению, я не вижу повода почивать на лаврах. Официальные цифры выглядят впечатляюще. Но стоит задаться вопросом, чем объективно вызван этот рост.
- И что же повлияло?
- Основная причина роста доходов заключается в занижении параметров доходной части бюджета на этапе разработки его проекта. Проиллюстрирую свой тезис текущим финансовым годом: планируемые доходы бюджета на 2016 год утверждены в объеме 84 млн рублей. И это несмотря на то, что в 2015 году они составили сумму 167 млн рублей, в 2014 году – 123 млн рублей, в 2013 году – 114 млн рублей, в 2012 году – 86 млн рублей.
- Возможно, администрация пытается подстраховаться? Как известно, с 1 января 2016 года 50% от транспортного налога, ранее перечислявшиеся в бюджеты муниципальных образований, будут направляться в областной бюджет.
- Да, налог действительно уходит на уровень области, но финансовые потери будут возвращены поселениям иными межбюджетными трансфертами. Если говорить о просадке по бюджету 2016 года конкретно для Кузьмолово, то тут скорее стоит вести речь о другом. Мы лишаемся доходов в годовом объеме 6-7 млн. рублей от сдаваемых в аренду помещений, суд по которым был проигран муниципалитетом в прошлом году. Однако, во-первых, это не какая-то колоссальная сумма. И, кроме того, есть целый ряд других возможностей для пополнения бюджета. С ними просто нужно начинать работать.
- Какие, например?
- Для увеличения расходов на реальный сектор необходимо привлекать государственные инвестиции и участвовать в госпрограммах – это одна из приоритетных и пока неэффективно решаемых задач. Например, на реконструкцию инженерных сетей поселка по подсчетам 2012 года требовалось порядка 250 млн. рублей. Часть этих средств можно и нужно было привлекать от застройщиков, которые готовы инвестировать в территорию. Кроме того, средства на эти цели по программам софинансирования выделяет областной бюджет. Однако вопрос реконструкции инженерной инфраструктуры поселка по сей день решается не надлежаще.
Также считаю возможным увеличить собираемость налоговых отчислений до 90%. Для этого необходимо составить долговой реестр по взиманию недоимки по земельному и другим налогам. Пока в качестве единственного положительного примера работы в данном направлении можно назвать расчёт по долгам одного из наиболее крупных неплательщиков Кузьмолово - Российского научного центра «Прикладная химия». Институт в минувшем году возместил в бюджет 50 млн. рублей – недополученные налоговые отчисления за несколько предыдущих лет. Поступления от института составили почти треть всех доходов бюджета поселения за 2015 год. Именно эти средства в значительной степени сгладили финансовые потери бюджета, которые Кузьмолово понесло в 2015 году, выплатив 20 млн. рублей собственникам, чьи помещения администрация поселка в течение ряда лет неправомочно сдавала в аренду.
Кроме того, необходимо подготовить к продаже и выставить на торги неиспользуемое муниципальное имущество, промышленные зоны. Пора начинать работать с хозяевами неоформленных в собственность дачных участков. От каждого неоформленного объекта в бюджет недополучено 30-50 тыс. рублей, а таких домовладений у нас по официальным данным более ста.
В итоге все то, о чем мы с вами сейчас говорим - это сотни миллионов рублей.
- Принято. Если все перечисленное вами выполнять на должном уровне, о каких доходах могла бы идти речь?
- Я глубоко убежден в том, что планы по доходам на 2016 год необходимо ставить в объеме 120-150 млн. рублей, то есть практически вдвое выше утвержденных показателей. Задачи вполне реальные.
- Перед нашей встречей я пыталась ознакомиться с бюджетами 2015 и 2016 гг. на официальном сайте муниципалитета. Но сделать этого не смогла – таких документов в открытом доступе просто нет.
- Проблема действительно существует. К моему большому сожалению, администрация Кузьмолово не стремится обеспечить открытость бюджетно-финансовой системы поселения и сделать ее максимально понятной как для депутатского корпуса, так и для жителей. Депутаты, я в том числе, неоднократно делали замечания по этому вопросу. Налогоплательщики должны не только знать, на что расходуются финансы, но и участвовать в определении приоритетов этих расходов. Ситуацию преломить непросто, но я уверен, что консенсус по этому вопросу будет достигнут.
- Хорошо, тогда параметры бюджета 2016 года я уточню у вас. Какие статьи расходов претерпели наибольшие изменения?
- Вы задали больной вопрос для значительной части депутатского корпуса. Дело в том, что только одна статья расходов бюджета увеличена вдвое. И это, к сожалению, не социальные выплаты, а содержание администрации. Расходы 2016 года на эти цели составят 5 млн. руб.
- Неплохо в кризисный год. И на что именно пойдут выделенные миллионы?
- Большая часть средств - на зарплату главе. Я лично и многие депутаты выступали резко против таких нововведений. Ведь и в 2015-ом году глава обходился Кузьмолово недешево. Его зарплата в месяц составляла порядка 130 тысяч, сейчас же она приблизилась к 170 тыс. руб. Для сравнения, еще в 2008 году обеспечение всех функций органов местного самоуправления стоило бюджету поселения 400 тыс. рублей, в цифрах текущего года это только 2,5 месяца работы главы.
Пока администрация нас не услышала. На все призывы народных избранников к экономии, исполнительные органы власти отвечают «мы можем себе это позволить», кивая на рост доходов 2015 года. Как он был достигнут, мы с вами обсудили ранее.
- В своем ответе вы затронули социальную сферу. Расходы на нее были хоть как-то увеличены?
- Да, определенные успехи в этом вопросе есть. Нам удалось добиться, чтобы дотации на развитие физкультуры и спорта были увеличены на 500 тыс. руб., хотя изначально планировались прошлогодние суммы в размере 150 тыс. руб. Столь же значительный рост финансирования показали еще три социальных направления: организация работы с многодетными семьями, с людьми пожилого возраста и развитие молодежной политики Кузьмоловского ГП.
Но работать еще есть над чем. Большая часть расходов не индексировалась несколько лет и остается на уровне 150 тыс. рублей на год. Это социальные выплаты гражданам, основные мероприятия в области социальной помощи, организация работы с людьми с ограниченными возможностями.
Как и коммунальная инфраструктура, социальный блок вопросов требует значительного внимания. Тут тоже необходимо действовать в тандеме с региональными властями, привлекать программное софинансирование.
Беседовала журналист Ирина Новикова.
Биографическая справка
Дабужинскас Николай Владасович, депутат Совета депутатов Муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение»
Образование: Ленинградский промышленно-экономический техникум. Специализация: экономист-плановик на предприятиях тяжелого машиностроения. Санкт-Петербургский государственный университет: Высшая школа менеджмента (неоконченное высшее).
Биографическая справка: Трудовой путь начинал мастером на фабрике по переработке макулатуры. Более 10 лет работал в издательском бизнесе, последние 3 года занимал должность исполнительного директора книгоиздательского предприятия ООО «Респекс». С 2010 года и по настоящее время заместитель генерального директора по общим вопросам ООО «АНВ Энерго».
Депутат Совета депутатов Муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» II и III созыва.
Женат, двое детей.