Прозрачность и ответственность в строительстве должны стать драйверами развития отрасли. Такой вывод напрашивается после одобрения высшим законодательным органом законопроекта, предлагающего существенно модернизировать систему саморегулирования в строительстве с одновременным усилением контроля деятельности саморегулируемых организаций (СРО). Как представляется, основная цель – приведение строительной отрасли в максимально организованное состояние через обеспечение прозрачности и ответственности СРО. Надо понимать, что новый закон не является чем-то неожиданным. Он разработан на основе большого плана, закрепленного в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Так что речь здесь о плановом выстраивании стратегической линии в государственной строительной политике. Среди нововведений, предложенных авторами законопроекта, стоит выделить введение единых правил, на которых предполагается выстраивать эффективный механизм саморегулирования отношений в строительной отрасли. Разрабатывать правила поручено Национальному объединению участников строительной отрасли и Минстрою России. По сути, налицо движение в сторону стандартизации саморегулирования. На это, в частности, указывает требование к СРО синхронизировать локальную документацию с новыми правилами. В свою очередь, строительным организациям вменяется в обязанность информирование СРО о заключаемых контрактах, в т.ч., в части отражения суммарных финансовых обязательств по сделкам. В Национальном объединении строителей обоснованно считают, что к разработке новых стандартов саморегулирования строителей необходимо привлекать Министерство экономического развития и ведущих отраслевых экспертов. Это позволит добиться ожидаемого эффекта, и максимально учесть ожидания всех заинтересованных сторон. Анализируя грядущие изменения, стоит обратить внимание на ряд моментов. Так, СРО обязаны привести свои внутренние документы в соответствие с принимаемыми стандартами. Строительные компании, со своей стороны, должны уведомлять СРО о заключаемых контрактах, и сообщать цифры о суммарных финансовых обязательствах по ним. Определенно законодательство ужесточается в части требований к компенсационным фондам. На это, в частности, указывает правило об ограничении возможности участия члена СРО в строительстве конкретных объектов исключительно пределами взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Напомним, что целью создания компенсационных фондов в этой сфере ставится обеспечение финансовой защиты и гарантий выполнения обязательств членами СРО. Законодательно расширены права Национальных объединений участников строительной отрасли. Так, помимо уже упоминавшегося права на участие в разработке стандартов саморегулирования, они будут оценивать работу СРО и устанавливать квалификационные требования в отношении тех специалистов, которые не входят в Национальный реестр строителей. Такой подход позволит более качественно осуществлять функцию контроля. Безусловно, борьбе с серыми схемами трудоустройства поспособствует предоставление инженерам и архитекторам права на уведомление Национального объединения о расторжении трудовых договоров. Это право отдельно теперь прописано в Законе. Ростехнадзор наделен правом исключать СРО из Государственного реестра в рамках административной процедуры, не обращаясь в суд. Основанием для этого может стать выявленное в рамках контроля несоответствие требованиям к количеству членов саморегулируемой организации, а равно, нарушение требований к размеру компенсационного фонда. Подготовка заключения по вопросу возложена законом на Национальное объединение строителей. На обеспечение прозрачности деятельности на строительном рынке направлено исключение регоператоров из числа контрагентов, имеющих право заключить договор подряда с ценой до десяти миллионов рублей с девелопером, не являющимся членом СРО. Так что, теперь все подрядчики, включая небольших, если они захотят легально работать, будут обязаны вступить в СРО. В силу Закона у Минстроя, как представителя государства, появилось важное полномочие: он будет курировать Национальные объединения, направляя требования о проведении проверок СРО и проверяя принятие мер в случаях выявления нарушений стандартов. «Такая реформа для отрасли назрела со всей очевидностью. Поэтому, с большой долей вероятности можно предположить, что Закон в ближайшее время успешно пройдет оставшиеся инстанции. Новые правила позволят повысить качество строительства и уменьшат риски дольщиков и инвесторов», - уверен эксперт Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко.
