Инвестиции тормозят. РЖД отложат строительство нового этапа Восточного полигона минимум на год

Сокращение объемов погрузки на сети РЖД стало устойчивой тенденцией, что вызвано в т.ч. снижением масштабов инвестпрограммы. Москва, 24 июн - ИА Neftegaz.RU.Начало строительства 3^го этапа Восточного полигона Российских железных дорог (РЖД) сдвигается минимум на год.
Об этом 20 июня 2025 г. в ходе выступления на сессии Не просто стройка: финансирование инфраструктуры как основа экономического роста Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) сообщил замгендиректора РЖД А. Макаров.

Восточный полигон едет вправо

Сокращение объемов погрузки на сети РЖД стало устойчивой тенденцией, что вызвано в т.ч. снижением масштабов инвестпрограммы.
Существенное сокращение объемов финансирования стало основным фактором, повлиявшим на сдвиг сроков начала строительства 3^го этапа Восточного полигона (БАМ и Транссиб).

Тезисы от А. Макарова:

• у нас с сентября 2024 г. наблюдается тренд по сокращению объемов погрузки, сейчас он продолжается,
• мы, не строя инфраструктуру, начинаем подтормаживать процессы перевозки грузов,
• у нас первоначально в программе был заложен уже разворот 3^го этапа реконструкции Восточного полигона,
• это действительно проблема, потому что мы должны были выйти уже на первые работы с начала 2025 г.,
• сейчас это сдвигается минимум на год, но реально мы видим, что 2 года здесь будет, наверное, сдвижка,
• инвестпрограмма на 2025 г. снизилась до 880 млрд руб. при 1,5 трлн руб. в 2024 г.,
• в частности, объем строительства сократился более чем на 400 млрд руб., до чуть больше 300 млрд руб., а лимит на реализацию некоторых инфраструктурных проектов уже исчерпан,
• заемные средства компания привлечь не может в связи с ограничениями правительства на объемы заимствования.

Развитие Восточного полигона РЖД реализуется в 3 этапа.
В 2022 г. РЖД завершили 1^й этапа развития Восточного полигона, в рамках которого общая провозная способность Транссиба и БАМа возросла до 144 млн т.
В 2024 г. был номинально реализован 2^й этап программы (ряд работ продолжен на 2025 г.), который должен увеличить общую пропускную способность Восточного полигона до 180 млн т/год.
3^й этап, рассчитанный до 2032 г., предусматривает расширение Восточного полигона до 270 млн т/год.
По паспорту проекта, стоимость этого этапа составляет 3,74 трлн руб., тогда как инвестпрограмма РЖД до 2030 г. предполагает вложения в размере 2,29 трлн руб.

Падение на фоне роста

Снижение объемов погрузки на сети РЖД происходит в условиях высокого спроса на перевозки по ряду направлений, что делает проблему дефицита провозных мощностей очень острой.
На ряде участков сети, особенно в восточном направлении, сохраняется перегрузка и дефицит пропускной способности.
Погрузка на сети РЖД за 5 месяцев 2025 г. составила 465,2 млн т, что на 7,3% меньше, чем за аналогичный период 2024 г.
Значительный вклад в негативную динамику внесло снижение перевозок стройматериалов, металлургических и нефтяных грузов.
В т.ч. погрузка каменного угля снизилась на 3,4%, до 138,2 млн т, нефти и нефтепродуктов - на 5,8%, до 82,9 млн т.

Таким образом, на фоне растущего спроса РЖД снижают перевозку даже высокомаржинальных грузов, а по менее доходным, например, углю, проблемы только нарастают.
В октябре 2024 г. глава РЖД О. Белозеров обратился к президенту РФ В. Путину с просьбой рассмотреть возможность непродления соглашений с рядом регионов на гарантированный вывоз угля на экспорт в восточном направлении, т.к. их действие могло помешать вывозу грузов высокого передела.
В итоге было принято решение о сохранении соглашения только с Кемеровской областью в объеме 54,1 млн т.

Сдвиг сроков начала строительства 3^го этапа Восточного полигона может ударить по низкоприоритетным для РЖД грузам, в т.ч. углю.
В качестве альтернативы перегруженному Восточному полигону, дальнейшее развитие которого сдвигается вправо, могут рассматриваться перевозки угля в северо-западном и южном направлениях, стимулировать которые можно снижением тарифа.
В конце мая 2025 г. правительство РФ утвердило антрикризисную программу для угольной отрасли, в т.ч. включающую скидку отдельным компаниям в размере 12,8% на транспортировку по ж/д в адрес портов юга и северо-запада.
Замминистра энергетики Д. Исламов сообщил, что в частном порядке этот дисконт может быть увеличен.
Выпадающие доходы РЖД могут быть покрыты субсидией в размере 6 млрд руб.

Сокращение по всем направлениям

А. Макаров сообщил, что в условиях проведения жесткой денежно-кредитной политики, проводимой Банком России, РДЖ не прекращает работы почти ни на одном объекте, но снижает объем затрат.
Сокращение инвестпрограммы в 2025 г. планируется по всем направлениям:

• лимит на транспортный коридор Север - Юг не превысит 9 млрд руб. против 40 млрд руб. в 2024 г.,
• инвестиции по Северо-Западу сократились с 17 млрд руб. в 2024 г. до 4 млрд руб. в 2025 г.,
• на модернизацию Восточного полигона планируется направить 110 млрд руб. против 400 млрд руб. в 2024 г.,
  
• финансовый лимит на текущий год практически полностью исчерпан.

Строительная программа сохранит наиболее важные проекты.
А. Макаров напомнил, что РЖД последние годы инвестировали в инфраструктуру исключительно за счет собственных доходов и привлекаемых кредитов.
Средства господдержки не привлекались даже для реализации такого масштабного проекта, как модернизация Восточного полигона.