«Тебя посодют, а ты не воруй!» Прокурор области выступил в правительстве и перепугал чиновников
Рассказываем.
6декабря прокурор Калужской области Константин ЖИЛЯКОВ принял участие взаседании правительства с докладом на тему противодействия коррупции. И таквышло, что его выступление прошло немного не по устоявшемуся протоколу,заставив в результате ерзать ряд слушателей. Вместо привычного зачитыванияканцелярского отчета с упором на обезличенные цифры, характеризующие всякиеабстрактные «темпы роста раскрываемости преступлений», Жиляков выдал довольножесткую речь с приведением конкретных фактов и не менее конкретных фамилий идолжностей. А под занавес еще и раздал жирных намеков - кому следует нервнопочесаться в 2022-м.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- Население платит, а деньги в ряде случаев уходят ипревращаются в кормушку, в том числе и для коррупционеров. Сейчас в ходерасследования нескольких уголовных дел, которые находятся у меня на личномконтроле, разбираемся со схемами преступной деятельности. Наша задача довестидо приговоров, кроме того нужны системные решения по повышению прозрачностидеятельности управляющих компаний и реализации механизмов платежей, исключающихмахинации и порождающих системные проблемы в виде безнадежных долгов. УважаемыйВладислав Валерьевич (обращается к Шапше - ред.)! Я прошу вас поддержатьпроцесс наведения порядка в указанной сфере.
Этобыло неожиданно и для кое-кого очень даже нервозно. Неожиданно, потому чтопрокуратура, как и другие правоохранительные органы, всегда максимальнообезличивает преступников и подозреваемых. Мол, если надо сами узнавайте илиждите, пока их суд назовет. Как следствие, люди привыкли воспринимать подобныеотчеты точно белый шум - что-то где-то с кем-то происходит, ну и что?
А вот когда Жиляков начал называть и фамилии и должности,сухой доклад сразу заиграл новыми красками и превратился в очень дажеактуальную хронику. Без статистики и общих цифр, понятно, не обошлось, ноЧеловек в Синем умело разбавлял ее конкретными фактами, от которых некоторыеслушатели посмурнели. Ведь у людей, чьифамилии и должности прозвучали, были и кураторы в правительстве, и взаимоотношенияс иными чиновниками.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- В этом году осужден бывший начальник управления ЖКХгородской управы Калуги Устинов за период работы директором «Калуга Теплосети».
Он взят под стражу в зале суда и приговорен к четырем годам лишения свободы.
Главный инженер «Теплосети» Макаров приговорен к трем годам лишения свободы.
Обвинения по нескольким статьям, включая взятки,буквально недавно предъявлены директору одного из подведомственныхрегиональному минприроды лесничеств. Также недавно возбуждено уголовное дело вотношении теперь уже бывшего заместителя главы администрации Дзержинскогорайона - речь тоже идет о взятках.
Согласитесь,так звучит чувствительнее, чем обезличенное «число преступлений коррупционнойнаправленности выросло на Nпроцентов». Но, как уже говорили выше, совсем без статистики тоже не обошлось.
Так вот, согласно заявлению прокурора, за год выявлено свыше тысячи нарушенийкоррупционной направленности, к ответственности привлечено 176 должных лиц,возбуждено 14 уголовных дел. «Работа прокуратуры ведется в тесномвзаимодействии с УМВД и губернатором области», - отметил Жиляков. Последнее снатяжкой можно квалифицировать как респект главе области, но и Шапше в этотмомент не стоило расслабляться, потому что к кабинету министров тоже естьвопросы. В частности - к министерству здравоохранения.
Правда,пока не за взятки и незаконное обогащение, а скорее за создание условий, вкоторых можно немножко обогатиться. Причем, обогатиться почти легально.
Константин ЖИЛЯКОВ:
-
Одной из составляющих профилактики является опротестование прокурором правовыхактов, создающих условия для злоупотребления. Так, по нашему протесту отмененприказ регионального минздрава, позволявший премировать отдельных чиновников внеограниченных размерах суммы. Свою позицию по ее возвращению в бюджетпрокуратура четко сформировала ранее, и я не буду ее повторять... Отдельного внимания требует наличиедолжностных регламентов, четкое определение в них обязанностей госслужащих.
Так, при проверке областного минздрава мы установили, что два помощникапрежнего министра работали вообще без установленных обязанностей и должностныхрегламентов!
Константин
Пахоменко, министр здравоохранения Калужской области, вряд ли сиял в этотмомент. Впрочем, голову пеплом тоже не посыпал, поскольку Жиляков оговорился -нынешние претензии главным образом связаны с политикой предыдущего руководстваминздрава, повторять за которым не стоит.
Новернемся к пресловутым конкретным примерам, приведенным прокурором. В числе прочего Жиляков напомнил про бывшегоначальника исправительной колонии номер пять в Сухиничах, не так давновыхватившего за совершение коррупционных преступлений пять лет лишения свободыи штраф полмиллиона рублей. Помните нашумевшее «картофельное дело» - офиктивных поставках картошки в колонию? Как оказалось, приговором дело неокончилось. Был еще и гражданский иск прокурора, который не так давно былудовлетворен - с бывшего фсиновца взыщут 8,5 миллионов рублей за причиненныйущерб.
Почтиодновременно спалился на взятке в 300 тысяч рублей Алексей Коновалов, начальниксоседней колонии - номер четыре, в Медыне. В СМИ уже была информация о том, чтовзятку дали за обещание передать телефон заключенному, а также предупреждать ошмонах. Однако Константин Жиляков в своем выступлении заявил, что такжефигурировало «оказание содействия в освобождении из колонии осужденного,отбывающего наказание за двойное убийство». А это, согласитесь, куда болеесерьезное преступление.
Суммав 300 тысяч, к слову, видимо очень удобна в качестве взятки. Это и не «жалкие»100 тысяч с одной стороны, и не весомые полмиллиона, «жгущие ляжку» с другой.
Приятно брать, не так накладно давать...
Хотявот с дачей все же есть кое-какие сложности. Любой взяткодатель понимает: жизньнепредсказуема, и самое страшное, что может случиться, это если тебя повяжутпри передаче / получении взятки. Если возьмут с поличным, пиши пропало.
«Прилип» гарантированно, не соскочить. Переводить со счета на счет тоже опасно- переводы всегда оставляют цифровой след, который легко отследить.
Апосему лучше всего передавать наличными через третьих лиц. Но и в этом случаенельзя чувствовать себя в полной безопасности!
Константин
Жиляков рассказал грустную историю о задержании некоего должностного лица (наэтот раз фамилия не прозвучала, потому что пока нет приговора суда, вступившегов законную силу) как раз за взятку в сумме 300 тысяч рублей. Лицо это былоопытное, мудрое, работало через посредника... но все равно погорело.
Вобмен на кэш чиновник должен был подтвердить факт проведения работ, которые насамом деле не производились. И подтвердил бы, да звезды не сошлись.
Самое интересное в этом примере, что взяточника спалил благодетель... в смыслевзяткодатель. А сделал он это, обсуждая процедуру передачи денег с курьером.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- Приведу выдержку из телефонного разговора взяткодателяс посредником. [Взяткодатель]: «Мне надо в Калуге одному человеку денежкупередать - 300 тысяч. Как деньги снимешь, набери его, пожалуйста. Скажи, чтонадо встретиться, но не говори зачем. По телефону это говорить нельзя».
Посредник отвечает: «Понятно. Меня там не повяжут?». Смеется. Взяткодатель:«Нет!». Тоже смеется.
Но на деле получилось, что во время передачи денегповязали. И вот 28-летний парень, у которого на следующий день после задержаниябыла намечена свадьба, за 300 тысяч рублей разрушил свою жизнь.
Да, несмешно получилось.
Впрочем, есть и обратные, воодушевляющие примеры. Так, похвалы прокурораудостоился замначальника Управления юстиции Калужской области, который сдалправоохранителям адвоката, предложившего немного пошалить с законом за взятку вскромные 100 тыс. рублей. Прокурор отметил, что «правильное поведениедолжностного лица привело к документированию передачи взятки», благодаря чемувзяточника-адвоката взяли с поличным, и теперь даже доскональное знание УК РФему не сильно поможет.
Речь идет об Александре Москаленко, бывшем работникерегионального филиала московской компании «Шипилов и партнеры». В настоящеевремя прокуратура Калужской области просит ему три года колонии, штраф миллионрублей и лишение статуса адвоката. А знаете, в чем ирония? Статус адвокатаМоскаленко и так терял, поскольку тремя годами ранее был осужден замошенничество.
Взятка была предложена им собственно за то, чтобы Управление юстиции затянулопроцесс передачи в адвокатскую контору материалов о лишении его адвокатского статуса. За это время ушлыймолодой человек (около 35 лет) планировал подать заявление и расстаться созванием адвоката как бы по своему желанию. В этом случае всегда можно было бырассказывать про «ах, я устал от уголовных дел, решил заниматься толькогражданскими и арбитражными...». Согласитесь, звучит лучше, чем «лишен статусаадвоката на основании приговора суда по уголовному делу о мошенничестве»!
Продолжая тему: не только статус адвоката, но и форма скрасивыми погонами не дает никаких гарантий от того, что ее обладатель неокажется под прицелом «государева ока», как еще называют прокуратуру. ЭтотЖиляков выделил в своем выступлении отдельно.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- В этом году мы выявляли факты конфликта интересов вслужбе судебных приставов. Речь идет о трех руководителях отделов: Обнинск,Бабынино, Ленинский округ в Калуге. ВРоспотребнадзоре - работник данного ведомства осуществлял надзорные мероприятияв организации, где был дополнительно устроен на полставки.
В региональном Минздраве за период деятельностипредыдущего руководителя, в действиях и.о. руководителя инспекцииГосстройнадзора и его близкого родственника, в действиях заместителяруководителя инспекции и его близкого родственника, полиции - теперь уже бывшийначальник ГИБДД МРЭО Боровска, супруга которого являлась соучредителем игенеральным директором организации, расположенной рядом с МРЭО, и изготавливаларегистрационные знаки.
В связи с утратой доверия в 2021 году по актампрокурорского реагирования уже уволены пять должностных лиц, в том числе трируководителя разных органов власти. В прошлом году таких фактов не было!
А теперь позволим себе пару минут чистого удовольствия.
Помните, мы неоднократно писали о художествах чиновников из Приокскогоуправления технадзора? Ну, тех самых, что вмешивались в конкурентную борьбу наобнинском рынке и писали невразумительные ответы на запросы нашейредакции? Этой конторе прокурор областитоже выписал отдельный «привет!».
Звучало это вот так.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- Уместно отметить, что отдельными должностными лицами сцелью личного обогащения даются предпринимателям рекомендации по проведениюработы в указанных чиновниками организациях. Такие примеры могут бытьнаправлены прокуратурой в суд. В текущем году заведено уголовное дело вотношении одного из руководителей управления Приокского технадзора.
С целью личного обогащения он собрал предпринимателей, занимающихсягазификацией строительных объектов, и обозначил условия беспрепятственногосогласования исполнительно-технической документации. Ее предварительное платноесогласование у аффилированного ему индивидуального предпринимателя. В делефигурируют 15 пострадавших коммерческих предприятий. Действия должностного лицаквалифицированы как взяточничество и воспрепятствование законнойпредпринимательской деятельности.
Мною также направлено в суд уголовное дело о хищенииденежных средств, в том числе из государственного фонда поддержкипредпринимательства, в сумме 1,7 млн рублей. В этом деле, по мнениюгосударственного обвинения, реализована схема хищения путем формирования липовых отчетов опроведении консультаций предпринимателей по правовым вопросам, также есть связьс конкретным должностным лицом.
Еще один серьезный звоночек, прозвучавший во времявыступления Жилякова не мог не вызвать кислую мину на лицах чиновников,привыкших смеяться над страшным проклятьем из фильма «Бриллиантовая рука»:«Чтоб ты жил на одну зарплату!».
Прокурор говорил о контроле за благосостоянием слуг народа. Оказывается, итакой ведется. И речь идет не только о дежурной проверке деклараций о доходах иимуществе, которые чиновники сдают раз в год. Прокурор говорил о контроле запоявлением у чиновников машин и квартир, которые невозможно купить наофициальную зарплату, даже если копить весь год и ничего не кушать.
Тут нужно сделать лирическое отступление.
Помните, 10 лет назад в обществе была шумная дискуссия оратификации статьи 20 Конвенции ООН «О коррупции»? Согласно этой статьечиновник признается виновным в коррупции, если не может официально объяснитьисточник происхождения у себя или родни ценного имущества. Завзятыйоппозиционер Алексей Навальный устроил в 2010 г. шумную кампанию в поддержкуратификации.
Государство тогда вяло отбивалось, мол, все это не имеет смысла, потому чтотакие возможности в России у правоохранительных органов уже есть... ну или почтитакие. Многие в стране не верят государству, но в данном случае федералы какраз не соврали. Возможности есть.
Просто их почему-то не применяли. Прокурор Калужской области решил, что стоитпопробовать.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- Серьезным инструментом противодействия коррупции,который в области ранее не применялся, является иск прокурора в суд стребованием об обращении в доход государства имущества чиновника, приобретениекоторого не может быть объяснено размерами его дохода. Когда расходы превышаютдоходы. Мы завершаем подготовку такого иска в отношении одного из высокопоставленных должностных лиц.
В ближайших выпусках мы постараемся узнать, о ком идет речьи как он так засветился. Согласитесь, интересный кейс!
Выступление прокурора в целом получилось не очень продолжительным, но оченьемким. Отметим, что в своей речи он успел жирно намекнуть на печальныеперспективы:
государственно-строительному надзору («у нас есть серьезные вопросы по областной экспертизе»);
минприроды («это единственное министерство, руководитель которого пока не проявляет заинтересованности во взаимодействии по вопросам профилактики коррупционных правонарушений»);
коммунальщикам («коррупционноемкой остается сфера расходования средств, собираемых с граждан за коммунальные услуги»);
и т.д.
Насчет коммунальщиков выделим отдельно. Все-таки это момент,с которым сталкивается каждый наш читатель.
Шапша в ответном выступлении поблагодарил прокуратуру засовместную работу и заявил, что поддержит прокуратуру в вопросе наведенияпорядка в работе УК.
Владислав
ШАПША, глава Калужской области:
-
Такие схемы уже понапридумывали, чтобы собираемые с людей средства выводить...ну, воровать в открытую, не платить ни энергопоставщикам, ни за ресурсы,которые были отпущены и уже потреблены людьми, а те их оплатили... и такие схемыприводят к огромному многомиллионному ущербу для наших ресурсоснабжающихорганизаций!... Мы должны со всеми заинтересованными сторонами провестисовместную работу для того, чтобы прекратить подобные схемы, это воровство.
Прошу вас держать эту ситуацию и дальше на контроле.
Ну а мы, завершая материал, позволим себе еще одну цитату извыступления прокурора. Уж больно многозначительно она прозвучала.
Константин ЖИЛЯКОВ:
- В производстве есть еще ряд уголовных дел. У ихфигурантов дети, ипотеки, больные родители. И я убежден, что, отматывая времяназад, они, конечно же, сожалеют о совершенном.
Неуверены, что фигуранты жалеют о совершенном. Скорее о том, что про совершенноестало известно в правоохранительных органах. А то бы наперегонки явку сповинной писали, но ведь нет же! Упираются, нанимают крутых адвокатов, срочноложатся на госпитализацию, чтобы не ходить в суды, переводят активы народственников и друзей.
Поэтомуостается только пожелать: не сбавляйте темпов, г-н прокурор. Ваше дело -правое!
Евгений
СЕРКИН