День «святого Оливье»
Предновогодняя суета в России в этом году началась с дискуссии о начале каникул и предложений сделать 31 декабря выходным. В этом году этот день оказался рабочим, и в Госдуме хотят рекомендовать правительству переносить выходные дни так, чтобы последний день года был нерабочим. Но на начало праздников в 2019 году это все равно не повлияет. Журнал «Профиль» разбирался в плюсах и минусах этой идеи, а также том, как можно продлить себе новогодние каникулы.
В 2019 году последний календарный день года выпал на вторник и оказался рабочим, а сами каникулы продлятся с 1 по 8 января включительно. Но несколько лет подряд россияне 31 декабря отдыхали и уже привыкли к этому. К примеру, годом ранее 31 декабря пришлось на понедельник, и рабочий день перенесли на субботу, 29 декабря, то есть каникулы тогда начались с 30‑го.
Нерабочий день для женщин
Однако превратить 31 декабря в нерабочий день все же можно. И это продемонстрировал губернатор Томской области Сергей Жвачкин. По просьбе сотрудниц администрации региона он перенес для них рабочий день с 31 декабря на последнюю субботу года – 28 декабря и порекомендовал другим региональным госорганам и органам местного самоуправления поступить аналогично. Свое решение он объяснил тем, что на женщинах лежит основная тяжесть подготовки к Новому году. Именно им чаще всего приходится отвечать за организацию праздничного стола.
Такая идея пришлась по душе подавляющему большинству работающих россиян, свидетельствуют данные опроса исследовательского центра рекрутингового агентства Superjob.ru среди 1600 россиян старше 18 лет из всех округов. Отработать в субботу вместо 31 декабря предпочли бы 84% сотрудников, причем больше всего сторонников у этой идеи было среди женщин – 87%, среди мужчин – 81%.
Праздник для всех
Эту идею подхватили и в Госдуме. Группа депутатов от ЛДПР Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и сенатор Сергей Леонов предложили закрепить в Трудовом кодексе РФ за 31 декабря статус выходного дня, но не увеличивать общее число выходных дней в году. Согласно проекту, это должно работать так: 31 декабря всегда будет выходным, а если он выпадает на будни, то россияне отработают за него в другой день, который определит правительство.
Впрочем, и сейчас правительство при выпадении праздничных дней на субботу или воскресенье вправе перенести выходной на другой день. «Объективности ради, правительство и так старается идти по пути оптимизации, но в этом году два последних предпраздничных дня выпали на понедельник-вторник. Можно было сделать эти дни выходными, но сохранить баланс и, к примеру, сделать рабочими две субботы в декабре или по одной в ноябре–декабре», – считает глава думского комитета по труду Ярослав Нилов.
В случае принятия законопроекта у кабмина не останется другого варианта, как в такой ситуации сделать последний день года выходным. А такой подход, считают авторы инициативы, «позволит работникам и работодателям более рационально использовать выходные и нерабочие праздничные дни, а также соблюсти баланс интересов между работниками, работодателями и профсоюзами».
Сторонники идеи сделать 31 декабря выходным, как правило, ссылаются на небольшую эффективность работы в этот день. «Предложение имеет рациональное зерно, поскольку в предновогодний день многие, как правило, уделяют больше внимания подготовке к празднику, нежели рабочим процессам», – говорит глава думского комитета по законодательству единоросс Павел Крашенинников.
«У людей праздничное настроение, поздравления, визиты к деловым партнерам, так что полноценного рабочего дня все равно не получается. Многие вообще предпочитают взять этот день за свой счет или в счет очередного отпуска, чтобы не выходить на работу. Поэтому возможный перенос на субботу можно назвать правильным решением с точки зрения оптимизации и результативности рабочего процесса», – рассуждает Ярослав Нилов.
По его словам, полноценно трудятся 31 декабря только в отдельных сферах, например, безопасность, здравоохранение и некоторые другие.
Впрочем, Госдума уже не в первый раз обращается к теме отдыха россиян в новогодние каникулы. Не так давно депутаты отклонили другой законопроект, который тоже предлагал сделать 31 декабря полноценным выходным. Им не понравилось, что документ увеличивал число выходных дней в стране. Новый же законопроект этого не предусматривает, и этот нюанс существенно повышает его шансы на принятие. На это обратила внимание и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она поддержала инициативу парламентариев, подчеркнув, что это не должно привести к увеличению общего числа выходных дней в году.
Придется поработать
Даже если идея депутатов и станет быстро законом, то на начало праздников в 2019 году она все равно не повлияет – график выходных правительство утверждает заранее. «Правительство свое решение приняло заблаговременно», – объяснил журналистам министр труда и социальной защиты Максим Топилин невозможность изменить даты новогодних каникул на 2019 год. По его словам, кабмин обычно в октябре принимает решение о переносе выходных дней на следующий год, чтобы все выстроили свои графики.
На 2020 год график праздников и выходных дней тоже уже утвержден, и день 31 декабря, выпадающий на четверг в следующем году, тоже запланирован как рабочий. Максимум, на что могут официально рассчитывать россияне, трудящиеся по пятидневному графику, – на сокращение рабочего времени на один час.
Однозначна и позиция Кремля по поводу спора о возможности превратить 31 декабря 2019 года в выходной. «Вы знаете, здесь нечего дискутировать. Собственно, в этом году принято такое решение – этот день рабочий. Надо работать в этот день. И об этом было объявлено заблаговременно», – заявил ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Впрочем, исключения не будет и для президента – для него, как и для большинства россиян, этот день будет рабочим. «У Владимира Путина просто технологически не бывает выходных: даже когда он какую-то часть дня может посвятить отдыху, все равно он большую часть времени суток в человеческом понимании находится на работе…», – сказал Дмитрий Песков.
Любой руководитель знает, что 31 декабря можно смело делать выходным, поскольку полноценно в этот день все равно никто не трудитсяShutterstock / Fotodom
Как превратить рабочий день в выходной
Власти расписываются в собственном бессилии по превращению последнего дня 2019 года в выходной, но выступить в роли волшебников могут сами работодатели. Например, они, если позволяет технологический процесс, могут, как губернатор Томской области, разрешить сотрудникам отработать этот день заранее.
«Перенос рабочих дней локальными актами работодателя теоретически возможен – статья 153 Трудового кодекса РФ в принципе не запрещает взять с работника согласие на работу в «последнюю субботу перед Новым годом» взамен на предоставление ему двойной оплаты или выходного дня», – объясняет юрист из юрфирмы «Ильяшев и партнеры» Максимилиан Гришин.
Работодатели могут просто предоставить своим сотрудникам дополнительный день отдыха, говорил ранее замглавы Роструда Иван Шкловец. Согласно разъяснениям Роструда, предоставленный таким образом выходной день подлежит оплате. Юрист Максимилиан Гришин это подтверждает, отмечая, что решение оформляется локальным актом работодателя. «Нормативного регулирования для этого вопроса не требуется», – говорит он.
«При этом лицам, которые будут работать в этот день, повышенная зарплата выплачиваться не будет», – отмечает адвокат из коллегии «Де-юре» Антон Пуляев.
Но есть и другие варианты. По словам Ивана Шкловца, сотрудники могут отдохнуть 31 декабря в счет отпуска либо взять отгул за свой счет, то есть без оплаты. Также выходной день может быть предоставлен сотруднику за ранее отработанное сверхурочное время либо за работу в выходной день или нерабочий праздничный день. «По факту сейчас этот день многие организации делают «условно» рабочим, отпускают сотрудников в отпуск, отгулы, работают в более расслабленном режиме, если это позволяет рабочий процесс», – говорит управляющий партнер аудиторско-консалтинговой группы «КСК групп» Елена Межуева.
Присвоение 31 декабря статуса выходного дня на уровне страны приведет к тому, что все расчеты и контракты, которые необходимо закрыть до конца календарного года, сдвинутся на один день, отмечают эксперты. Например, считает Максимилиан Гришин, во взаимоотношениях с банками может быть проблема с несовпадением окончания финансового года и года календарного, так как расчеты сдвинутся на один день. Но это сложно назвать большой проблемой. История вопроса
В начале 2020 года россияне будут отдыхать с 1 по 8 января, а 9‑го выйдут на работу. Но длинные новогодние каникулы появились в современной России относительно недавно.
Недельное празднование Нового года с украшением домов и улиц хвойными деревьями и ветками ввел c 1700 года Петр I. Традиция после его смерти не единожды прерывалась.
Сначала праздник вернула Екатерина II, затем официально выходным днем 1 января стал с 1898 года. Но спустя 30 лет его статус вновь изменился на рабочий день, а обратный переход случился с 1948 года. С этого момента продолжительность новогодних каникул только росла.
С 1991 года Верховный совет РСФСР «в связи с обращением Патриарха Московского и всея Руси Алексия» сделал праздничным нерабочим днем Рождество, 7 января.
2 января стал нерабочим с 1993 года благодаря поправкам в Кодекс законов о труде РСФСР от 25 сентября 1992 года.
С 2005 года благодаря изменению Трудового кодекса РФ россияне стали отдыхать с 1 по 5 января плюс 7 января. При этом на работу 6-го числа выходить не приходилось, так как на него переносили выходные, совпадающие с праздниками.
Официальные каникулы с 1 по 8 января включительно появились с 2013 года, а выпадающие на эти дни выходные переносят на другие даты, как правило, на майские праздники.
Кстати, за рубежом, как правило, каникулы не столь длинные, как в России. В Европе, например, большее внимание отдано Рождеству, которое отмечается 25 декабря. В Германии и Англии – 25–26 декабря и 1 января, а в США – только 25 декабря и 1 января. Однако ближе всего по числу выходных к России оказался Лихтенштейн, где празднования идут 24–26 декабря, 31 декабря – 2 января, 6 января.