Откладывать некуда: чем грозит износ электросетей Томской области

Системообразующие для Томской области энергосети изношены на 70%, но как только запас прочности будет исчерпан, встанет вопрос о круглосуточной подаче электричества. Энергетики бьют набат: если сегодня не принять стратегию обновления, завтра может быть уже поздно. Причем о повышении тарифов для населения речь не идет

ТОМСК, 25 апр – РИА Томск. Системообразующие для Томской области энергосети изношены на 70%, но как только запас прочности будет исчерпан, встанет вопрос о круглосуточной подаче электричества. Энергетики бьют набат: если сегодня не принять стратегию обновления, завтра может быть уже поздно. Причем о повышении тарифов для населения речь не идет. Что такое регуляторное соглашение и как "Россети Томск" предлагают привлечь на реконструкцию региональных сетей дополнительно 3-4 миллиарда рублей – об этом в интервью РИА Томск рассказал управляющий директор компании Александр Черпинский. Кто на самом деле в убытке? – Александр Валерьевич, ваше недавнее выступление в областной думе вызвало заметный резонанс, при этом некоторые отнеслись к озвученным предложениям откровенно скептически. Как вы объясняете подобную реакцию? – На мой взгляд, основная причина заключается в недостаточном понимании того, как устроена наша отрасль и насколько значимые риски сложились в рамках существующей модели ее финансирования. Кроме того, в ходе нашей презентации выяснилось, что некоторые депутаты изначально были настроены в критическом ключе: они думали, что мы пришли просить деньги из областного бюджета. При этом могло получиться так, что суть – то есть критически важные для региона вопросы энергоснабжения – была бы затерта в автоматическом режиме, дескать, раз денег нет, то и говорить не о чем. Так или иначе, в итоге нам удалось доказать, что тема для обсуждения есть, и обойти ее никак не удастся. – Вместе с тем, недоверие выразила и определенная часть сетевой общественности. – На этом уровне также действуют свои шаблоны, связанные с темой денег. Люди считают, что мы берем их из воздуха и в итоге прячем ото всех немыслимые прибыли. На практике компания получает деньги из общего тарифного котла. И занимается их распределением департамент тарифного регулирования Томской области. Он же определяет тот объем средств, который мы получаем на ремонт и реконструкцию сетей, а также строительство новых объектов. Кроме того, все эти планы рассматриваются и утверждаются на уровне Минэнерго РФ, где с нас спрашивают за каждый рубль – что, куда, почему и в какой степени это необходимо. Что же касается каких-то "излишков" – а именно нераспределенных подобным образом средств, – то по факту мы не можем направить их на цели обновления и ремонта из-за наличия обязательств по подключению новых потребителей, определенных федеральным законодательством. Средства на реализацию этой программы также распределяет регулятор. В прошлом году нам утвердили 71 миллион рублей из тарифного котла, по факту же мы израсходовали на эти цели около 290 миллионов, подключив более 1 600 новых потребителей. При этом порой к нам приходят заявки на подключение, где стоимость подключения исчисляется десятками миллионов рублей. На этот год прогнозный уровень расходов по данной статье составляет 522 миллиона рублей, при этом регулятор утвердил компании всего 91 миллион. Разрыв увеличивается, и покрывать его все труднее. А страдает в первую очередь инвестиционная программа, на которую завязаны вопросы развития и надежности – причем отнюдь не только самих сетей. Вкладывать надо было еще вчера – О чем именно может идти речь? – В своем выступлении я привел наглядный пример, касающийся такого крупного инвестпроекта, как строительство объектов компании "Ильменит". С ним связываются большие надежды и планы по наращиванию инвестиционных показателей региона. И я наглядно показал, что все десять центров питания, обеспечивающих энергоснабжение Томска и его пригородов, работают с перегрузом. И предоставить инвесторам требуемые им мощности я не смогу, так как мощностей для новых потребителей нет. А чтобы их построить, потребуется время и деньги. Для примера – модернизация ПС "Аэропорт". На реализацию проекта ушло три года и более 270 миллионов рублей. В случае с тем же "Ильменитом" речь идет о необходимости вложения около 400 миллионов рублей в модернизацию подстанции "Малиновка". При этом по времени весь комплекс работ, начиная от проектирования, займет два года. Может ли область, в которой есть подобные ограничения по подключению к электросетям, быть инвестиционно-привлекательной и конкурентоспособной в рамках обостряющегося соперничества регионов за проекты и сопутствующие ресурсы? То есть вопрос о вложениях в реконструкцию сетей нужно рассматривать еще под этим углом, а не только в контексте привычного "денег нет". Мы знаем, что их нет, но они и не появятся, если ничего не делать. Износ сетей – больная тема – В своем выступлении вы акцентировали тему изношенности электросетей региона. Каким образом она накладывается на обозначенную вами картину? – Износ это отдельная и крайне больная тема, которую также стараются не замечать. Даже когда я озвучиваю текущие показатели в 70% от наших – то есть системообразующих для региона – сетей, это не производит особого впечатления. Видимо, свою роль играют стереотипы в духе "да чему там ломаться" или "ну вот живем же при 70% и ничего". Проблема в том, что сети, несмотря на действительно большой запас прочности, заложенный их создателями, держатся до определенной поры, а затем начинают в буквальном смысле сыпаться. У нас еще есть небольшой задел по времени – лет 10, может чуть больше, после чего система достигнет критического уровня износа, и тогда уже сложно будет просчитать последствия. Уже сейчас есть регионы в Сибири, в которых в сильные морозы инфраструктура не выдерживает нагрузки от подключаемых обогревателей. И сетевая компания просит потребителей не включать отопительные приборы без надобности. То, как мы (то есть все живущие в Томской области) воспользуемся этим временным запасом – тоже очень большой и крайне важный вопрос. Из приведенного примера должно быть ясно, что реконструкция не самой проблемной подстанции займет два года, и это без подготовительного периода, связанного с принятием нужных решений и поиском финансирования. Времени мало, и расходовать его нужно самым рачительным образом. Что предлагают энергетики – А если все-таки измерить вопрос в деньгах? – Только в реконструкцию подстанций, расположенных вблизи Томска, необходимо вложить около 5 миллиардов рублей. Работы займут 7-8 лет, то есть в нужные сроки уложиться можно – главное, не откладывать вопрос на извечное "потом". Предложенный нами механизм регуляторного соглашения разработан как раз для запуска "длинных" инвестиций в инфраструктуру. Изначально его успешно опробовали в сфере газоснабжения, в 2019 году соответствующие поправки в федеральный закон "Об энергетике" внес президент Владимир Путин. Уже в 2020 году первое такое соглашение было заключено в одном из ключевых промышленных регионов – Пермском крае. При этом церемонию его подписания посетили заместители глав ПАО "Россети" и Федеральной антимонопольной службы. В начале нынешнего года такую практику ввели Чеченская республика, Новгородская область и наши соседи из Омской области. Сам механизм предельно прост и прозрачен – в рамках соглашения стороны берут на себя взаимные обязательства. Региональные власти в лице регулирующих структур обеспечивают установление долгосрочных тарифов и их индексацию. Сетевые компании инвестируют средства в достижение четко обозначенных и измеряемых показателей. Текст соглашения подлежит обязательному согласованию с ФАС России, его выполнение тщательно контролируется профильными органами. Мы ровным счетом ничего не придумали и не исказили – речь идет об инструменте, разработанном на уровне федерации, предназначенном для решения актуальных для нас проблем и уже опробованном в ряде не самых простых с точки зрения энергетики регионах. Что будет в счетах томичей за свет? – Какими могут параметры такого соглашения? – В рамках предложенной нами схемы существующие тарифы повышаются на 5% от уровня инфляции, прописанного в прогнозе социально-экономического развития Томской области. Мера эта является разовой, точнее – распределенной на два года (2025-й и 2026-й), после этого индексация проводиться не будет. Население и большая часть организаций не почувствуют изменений в тарифе, основной груз ляжет на предприятия с высокой долей потребления электроэнергии. И здесь необходимо отметить два момента. Во-первых, такое распределение является справедливым – кто создает большую нагрузку на сети, тот и несет главную нагрузку в части их обновления. Я повторюсь: если сетевой комплекс начнет сыпаться, то издержки этих компаний в разы больше, чем предлагаемая нами схема финансирования развития электросетевого комплекса. Во-вторых, речь идет о повышении тарифа на несколько копеек в расчете за каждый киловатт-час. – В чем заключается ожидаемый вами эффект? – Благодаря этому механизму мы сможем получить необходимый минимум средств для формирования более или менее сбалансированной инвестиционной программы на ближайшие годы. По имеющимся расчетам, соглашение позволит привлечь в нее 3-4 миллиарда рублей. Средства программы будут направляться на реконструкцию критически значимых подстанций и распределительных сетей регионального уровня. При этом еще раз повторюсь, что мы не можем тратить инвестиционные средства по своему усмотрению. Все инициативы, связанные с реконструкцией и инвестициями, утверждаются на уровне Минэнерго РФ. Региону нужна стратегия – То есть сейчас на весах финансы против надежности? – Я еще раз скажу – деньги, конечно, важны, но в первую очередь мы говорим о стратегии. Именно поэтому в дополнение к регуляторному соглашению компания предлагает создать коллегиальный орган, занимающийся оценкой инвестиционных программ сетевых компаний Томской области. Сейчас целевые средства, распределяемые регулятором из общего регионального котла, расходуются сетевыми компаниями, которых в регионе 10, не совсем понятным образом. Частные компании не согласовывают свои программы ремонтов и развития в федеральных органах контроля (Минэнерго РФ или ФАС). Согласовывается объем финансирования в департаменте тарифного регулирования. В принципе "частники" расходуют выделенные средства по своему усмотрению. Но в случае любой глобальной проблемы на их сетях на помощь всегда призовут нас. С них же никто не спросит, как и куда они потратили тарифные деньги. Вкладывали ли они в ремонты сетей или в покупку новых автомобилей – это уже их личное дело. У области есть приоритетные задачи, требующие энергетического обеспечения – по-другому не бывает в принципе. Так давайте коллегиально и открыто – в рамках допустимого, конечно – увязывать стратегию развития региона и конкретных его территорий со стратегией развития электросетей. Это базовые вещи, на которых строился тот же самый легендарный план ГОЭЛРО. Мы предлагаем собрать экономистов, энергетиков, строителей и инвесторов, которые совместно будут определять, где будет строиться будущий микрорайон, хватит ли там действующей подстанции, а где потребуются новые мощности для развития строительства или производства. И поверьте, пока мы строим планы, время работает не на нас. С каждым годом обеспечивать надежность становится все сложнее, и мне бы искренне не хотелось, чтобы жители региона на себе бы почувствовали, что такое ограничение электроснабжения. Когда свет из 24 часов подается только днем