Корректировка субсидий сделает предсказуемым топливный рынок России
Новый способ увеличить субсидии на топливо за счет нефтяников и ФНБ это слегка подкорректированные уже действующие меры
Новый способ увеличить субсидии на топливо за счет нефтяников и ФНБ – это слегка подкорректированные уже введенные меры. Такое мнение в интервью ФБА "Экономика сегодня" озвучил научный сотрудник Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института Андрей Гордеев.
"Суть нововведения, призванного обеспечить стабильность на российском топливном рынке, довольно проста. Если продажи на внутреннем рынке станут менее выгодными, чем экспорт нефтепродуктов, демпфирующие надбавки должны компенсировать нефтяным компаниям потери. Это означает, что дефицита на рынке РФ не возникнет, цены не поползут вверх. Субсидирование внутренних продаж – механизм известный, единственной проблемой было – где найти на него деньги.
Налоговый маневр в нефтяной отрасли, который Россия проводит с начала 2019 года, подразумевает отмену экспортной пошлины для нефтяников – она переходит в Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). За каждую добытую тонну нефти компании платят в бюджет определенную сумму. Тарифы привязаны к цене барреля. Если превышается порог котировок нефти на мировых биржах, сумма НДПИ автоматически повышается. Правительство просто корректирует эту систему для повышения денежных сборов", - отмечает аналитик.
Первый вице-премьер Антон Силуанов и вице-премьер Дмитрий Козак после месяца ожесточенных дискуссий договорились о том, как увеличить субсидии нефтяникам для сдерживания цен на бензин и дизель. Компенсации из Фонда национального благосостояния могут составить 400-450 млрд рублей в этом году. Компенсирует бюджету выпадение этих средств корректировка демпфирующего механизма - за счет введения акцизов на все неподакцизные жидкие нефтепродукты и надбавки к НДПИ с привязкой к цене барреля.
"Сейчас добывающие компании станут больше платить НДПИ на 75 рублей, пока нефть торгуется в мире в пределах 55-80 долларов. Эти дополнительные средства дадут возможность компенсировать нефтетрейдерам потери на внутреннем рынке. И именно это станет основным и надежным финансовым источником компенсаций, а именно – гарантией, что цена на топливо не поднимется выше уровня, установленного правительством.
Если говорить о введении акциза по ставке дизельного топлива на все неподакцизные жидкие нефтепродукты, то под эту меру попадают суррогаты средних дистиллятов, вакуумный газойль, мазут. В свое время акцизы успешно ввели на печное топливо – в результате резко сократился теневой рынок дизтоплива в России. Новый акциз потребует изменений в налоговый кодекс и станет дополнительным источником денег для обеспечения демпфера", - считает специалист.
Влияние на россиян
Демпфер действует в рамках соглашения правительства с нефтяниками о заморозке цен на топливо на внутреннем рынке. Механизм предусматривает, что правительство возмещает компаниям до 60% разницы между высокими экспортными ценами и условной внутренней ценой на топливо (согласно последней корректировке - 51 тысяча рублей за тонну бензина и 46 тысяч за тонну дизельного топлива). Однако если цены на внутреннем рынке оказываются более выгодными, компании должны доплачивать в бюджет.
Ранее правительство и нефтяные компании договорились продлить соглашение о заморозке цен на нефтепродукты до конца июня. При этом власти пообещали скорректировать формулу демпфера, чтобы уменьшить потери нефтяников из-за продажи топлива по регулируемым ценам. В свою очередь, нефтяники обязались снизить цену на дизельное топливо к уровню октября 2018 года с учетом роста НДС в начале текущего года и сезонной корректировки цены дизеля (цена зимнего и летнего дизеля традиционно отличается примерно на 2 рубля за литр).
"В России сейчас перенасыщенность внутреннего рынка нефтепродуктами – большую роль в этом сыграло сокращение экспорта бензина. Произошло это из-за того, что Казахстан модернизировал свои перерабатывающие заводы и перестал закупать нефтепродукты у нашей страны. Кроме того, из-за удобной логистики он стал частично покрывать спрос соседей по Центральной Азии, которых раньше снабжала Россия. В итоге РФ сейчас лишь 10-12% производимого бензина ежегодно отправляет за рубеж, дизтоплива – 50%.
Новые меры по корректировке демпфера россияне не почувствуют – он не сказывается на них напрямую. При этом все указывает на то, что правительству удастся сдержать рост цен в пределах инфляции – это менее 5% за год. Повышенный НДС в цену уже заложили, а нефтяные компании получают основной доход не за счет розничных продаж в России, а с экспорта. Хотя и в рознице маржа на приемлемом уровне.
В итоге все игроки рынка работают спокойно, даже независимые операторы "отбивают" те убытки, которые понесли в 2018 году. Если механизм демпфера будет отлажен, это даст возможность контролировать цены на внутреннем рынке в долгосрочной перспективе", - заключает Андрей Гордеев.