Новые должности Топилина, Мединского и Орешкина подтвердили кадровую политику Путина
Назначение Максима Топилина главой ПФР свидетельствует о продолжении российской пенсионной политики, считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Пенсионная политика в России останется неизменной
Бывший министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин назначен главой Пенсионного фонда РФ (ПФР), а его предшественник на этом посту Антон Дроздов перешел на работу в Министерство финансов РФ в рамках процесса смены правительства.
Пенсионная тема является важной для России, как в силу своей социальной значимости, стареющего населения и растущего числа пенсионеров, так и в силу базового реформирования пенсионной системы, в ходе которого увеличился возраст выхода на пенсию.
«Я бы обратил внимание на следующее обстоятельство: Пенсионный фонд РФ не является тем местом, которое позволяет его руководству выдвигать какие-то законодательные инициативы. ПФР является в первую очередь оператором, который учитывает права наших граждан на пенсии и осуществляет их выплату в соответствии с существующими нормами», - заключает Сафонов.
Сафонов отмечает, что нет оснований говорить, что после назначения Топилина в ПФР произойдет смена курса – данное ведомство продолжит работать так, как раньше, и в соответствии с действующими законодательными нормативами.
«Ответственным за выработку пенсионной политики, как было, так и остается Министерство труда и социальной защиты РФ, которое раньше возглавлял Топилин, и, соответственно, новоназначенный профильный министр Антон Котяков», - резюмирует Сафонов.
Примечательно, что Котяков представляет собой новое поколение отечественных чиновников высшего ранга – ему только в 2020 году исполнится 40 лет. До этого назначения Котяков три года работал заместителем министра финансов РФ, куда он попал из правительства Московской области, поэтому, несмотря на молодой возраст, перед нами финансист с солидным государственным опытом.
«Руководить пенсионной политикой будет Минтруда РФ и курирующий это министерство вице-премьер Татьяна Голикова, поэтому именно они, а не глава ПФР определяют линии, по которым будет развиваться данное направление», - констатирует Сафонов.
Александр Львович считает, что идеи профильного министерства и курирующего его вице-премьера станут руководством к действию для нового главы ПФР, а что касается самого Топилина, то в лице этого человека данное ведомство получило компетентного руководителя.
«Поэтому ждать каких-то подвижек в области пенсионного обеспечения точно не надо, а само это назначение, во-первых, объясняется тем, что этот человек долгое время работал в социальной сфере и, соответственно, знаком с данной работой, из-за чего кандидатура Топилина является логичной. Во-вторых, необходимо вспомнить историю 2004 года», - заключает Сафонов.
Тогда вице-премьер Галина Карелова была назначена руководителем Фонда социального страхования РФ потому что при Александре Починке она была первым заместителем в Министерстве труда РФ и занималась там социальной проблематикой.
«Так что перед нами обычное профессиональное назначение, и здесь не надо искать подводных камней», - резюмирует Сафонов.
Президент сделал ставку на преемственность кадров
Бывший министр культуры РФ Владимир Мединский и бывший министр экономического развития РФ Максим Орешкин заняли посты советников президента РФ. Часто такие должности в России недооценивают, но, как показывает практика, это неправильно, что прекрасно видно по назначению Андрея Белоусова первым заместителем председателя правительства РФ.
До этого Белоусов семь лет был советником президента РФ по экономическим вопросам, и это не единственный такой случай – например, бывший посол России в США и заместитель министра иностранных дел РФ Юрий Ушаков с 2012 года является помощником главы государства по внешнеполитическим вопросам и присутствует вместе с Путиным на большинстве его международных встреч.
Генеральный директор Института региональных проблем РФ Дмитрий Журавлев в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» отметил, что эти назначения нельзя назвать формальными, поскольку Мединский и Орешкин остались в команде российского президента.
«Я думаю, что перед нами пример преемственности власти. Кадровая стратегия вырабатывается сегодня президентом РФ, из-за чего здесь показано, что Мединский и Орешкин остаются в команде Путина. Их просто перевели на другой фронт работы, причем такой поворот событий был уже не один раз, и одним из ярчайших примеров является новое назначение Белоусова», - констатирует Журавлев.
По мнению Дмитрия Анатольевича, задачей смены правительства не были кадровые перемены в высшей власти, поскольку Путин поблагодарил всех министров и членов кабинета, которые ушли со своих должностей в результате последних событий.
«Здесь нет противоречий между группами, а просто присутствует специфика позиций. Например, Белоусов в отличие от предшественников в большей степени человек с логикой Госплана, а тот же Орешкин представляет собой другой тип экономиста», - заключает Журавлев.
С другой стороны, государственная стратегия, как утверждает Журавлев, у них одна и та же, не говоря уже о том, что России всегда не хватало кадров, поэтому разбрасываться опытными и компетентными людьми Кремль не будет.