Корректировка демпфера стимулирует нефтяные компании к работе на внутреннем рынке
Изменение демпфера выведет розничный рынок топлива в России на уровень рентабельности, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» первый вице-президент Российского топливного союза Олег Ашихмин.
Демпфер в России поменяют с 1 мая
Заместитель председателя Правительства РФ Александр Новак заявил, что механизм формирования цен на дизельное топливо и бензин изменится в стране с 1 мая. Чиновник сообщил об этом после совещания по рынку нефтепродуктов и работе демпфера.
Новак обратил внимание, что демпфер важен для рынка: механизм сохраняет доходность розничного сегмента и удерживает цены на топливо в пределах инфляции. Но новый рост стоимости нефти на мировом рынке требует корректировки системы.
Задачей демпфера является сдерживание колебаний цен на топливо в РФ. При превышении экспортной цены нефти над внутренней бюджет частично компенсирует разницу производителям, чтобы котировки не росли. Если внутренние нефтяные цены становятся выше внешних, то производители делятся прибылью с государством, Так произошло в 2020 году, в апогей кризисных событий.
Минфин РФ разрабатывает законопроект, который через полтора месяца скорректирует методику расчета демпфера.
По словам Новака, топливные компании добросовестно снабжают внутренний рынок нефтепродуктами и способствуют дальнейшему накоплению запасов перед летним периодом: они уже выросли на 25% в сравнении с февралем.
«Цель совещания заключалась в предоставлении экономической возможности нефтяным компаниям поставлять объемы для биржи, необходимые для внутреннего рынка. Такого не происходило из-за того, что компаниям это было экономически не выгодно», – заключает Ашихмин.
Изменение демпфера на 2800 рублей за тонну топлива позволит нефтяникам с выгодой поставлять товары на внутренний рынок.
«Демпфирующий механизм снизит оптовые цены и выведет розничный рынок на уровень рентабельности. Сегодня по АИ-92 в России торгуют в минус: в этом заключается основное решение. У Правительства РФ было желание внести изменение в демпфирующий механизм в 2024 году, а мы потребовали, чтобы данное решение реализовали сейчас», – констатирует Ашихмин.
Процедура изменения демпфера пройдет через Госдуму РФ путем принятия разрабатываемого сегодня Минфином РФ законопроекта.
«С 1 мая система только заработает, а в апреле розничные операторы продолжат работать в минус», – резюмирует Ашихмин.
Демпфер не является идеальным механизмом
Руководитель аналитического центра Независимого топливного союза Григорий Баженов в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» сравнил российский топливный демпфер с лоскутным одеялом.
«В России присутствует взаимосвязь между тем, что существует на внутреннем рынке и тем, что происходит на внешнем. Иллюзия, что это независимые процессы: каждый нефтеперерабатывающий завод или нефтяная компания при поставке на внутренний рынок сравнивает российские цены с внешними и, исходя из этого, определяет, куда направить объемы», – заключает Баженов.
Таким образом, на топливную политику в России влияют как мировые цены на нефть, так и внутренняя конъюнктура.
«Существуют специальные индексы экспортной альтернативы, которые называются нетбеки. Это цена внешнего базиса, например, рынка Роттердама, т. е. Северной Европы, приведенная к условиям внутреннего рынка РФ. Для того чтобы компании поставляли сырье на российский рынок, надо сделать так, чтобы внешний базис соответствовал внутреннему», – резюмирует Баженов.
Если внешняя цена выше, то туда выгодней поставлять сырье, если ниже, то тогда премиальным является внутренний рынок.
«В индекс экспортной альтернативы включены цены на нефть, валютный курс и налоговая нагрузка на внутреннем и внешнем рынках вместе с транспортными затратами и расходами на перевалку. При росте налоговой нагрузки на внутреннем рынке, он сразу становится менее интересным, причем в РФ наблюдается процесс, когда акцизы регулярно индексируются», – констатирует Баженов.
Акцизы были проиндексированы в начале 2021 года, а в статье 193 НК РФ заложено плановое повышение налоговых ставок на бензин и дизельное топливо пятого экологического класса в 2022 и 2023 годах.
«Для смягчения колебаний, связанных с ростом налоговой нагрузки, динамикой котировок и курсом рубля был придуман демпфирующий механизм. Он нужен для того, чтобы не повышать налоги и чтобы цены росли в пределах инфляции», – заключает Баженов.
Демпфер, как считает эксперт, плохо себя проявил в начале 2019-го и в течение «коронакризисного» 2020 года, когда нефтяникам пришлось выплачивать дополнительные налоги в бюджет из-за того, что цены за пределами РФ были меньше, чем на внутреннем рынке.
«Из-за этого «налога на кризис» цены в РФ на топливо не могли упасть ни в оптовом сегменте, ни в розничном. В рамках российского оптового сегмента в июне 2020 года были достигнуты максимумы на биржевой торговле», – резюмирует Баженов.
Сегодня демпфер пересматривается, прежде всего, по расчетной цене. Разница между средним нетбеком и расчетной ценой и является демпфером, который выражается либо в госсубсидии, либо в дополнительном платеже в бюджет.
«Расчетные цены в РФ не привязаны к реалиям внутреннего рынка. В сравнении с внешним рынком, их параметры также оставляют желать лучшего. Сейчас идея заключается в том, чтобы снизить расчетную цену и увеличить демпферную выплату компаниям. Государство стимулирует нефтяные компании поставлять больше товара на внутренний рынок», – констатирует Баженов.
Выстраивается «лоскутное одеяло» субсидий и выплат для решения проблемы, носящей регуляторный и фискальный характер.