Молчание закона!
В настоящее время в Севастополе не утихают споры между правительством и Законодательным Собранием об эффективности законотворческой деятельности. Так, представитель правительства в Законодательном собрании Севастополя Михаил Вавилов отмечал, что «порядка 20 законов не были приведены в соответствие с российским законодательством».
«Существующая региональная нормативная база не приводится в порядок. Не принимаются жизненно необходимые городу законы и постановления. Бессмысленно потрачено время, за которое город мог сделать значительный шаг вперед, сократив свое отставание от других российских столиц по качеству инфраструктуры, обеспеченности объектами образования, здравоохранения, культуры, энергетики, ЖКХ.
Приведу простой, но впечатляющий пример: вот перечень из 20 законов Севастополя, которые за четыре года работы Законодательного Собрания так и не были приведены в соответствие с российским законодательством», - сказал Вавилов на сессии Заксобрания.
Позже правительство «поставило на счётчик» местный законодательный орган.
В преддверии Дня защиты детей, когда и чиновники и депутаты с высоких трибун будут говорить о том, как важно и нужно защищать детей, мы приведем пример одной законодательной недоработки в севастопольском законе - социальной поддержке многодетных семей, которая в значительной степени усложняет жизнь многодетных семей, где растут и воспитываются пасынки и падчерицы.
По сути можно сказать, что севастопольский закон «О социальной поддержке многодетных семей» неполно определяет одно из основных понятий. Именно ключевое, основное понятие, имеющее важность и ценность для ребенка «СЕМЬЯ», определено таким образом, что в реальной жизни эти самые семьи сталкиваются с реальными проблемами.
Закон Севастополя от 26.12.2014г. №98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» определяет многодетную семью как семью, в которой воспитывается трое и более детей, включая усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), а также обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Аналогичный закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москва» №60 от 23.11.2005 года более лаконично, а главное точно дает определение многодетной семье, считая, что «многодетная семья – это семья, имеющая 3-х и более детей, в том числе усыновленных, а также ПАСЫНКОВ и ПАДЧЕРИЦ) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы».
Внимательный человек заметит разницу, что московский закон включает в состав многодетных семей ПАСЫНКОВ и ПАДЧЕРИЦ, а вот севастопольский умалчивает о них, ограничиваясь только собственными и усыновленными детьми.
Но ведь в жизни бывают очень часто ситуации, когда создают семью люди, у которых уже есть собственные дети, а именно те самые ПАСЫНКИ И ПАДЧЕРИЦЫ и, фактически эти семьи по своей сути многодетные, а вот юридически, по севастопольскому закону – нет.
Пользуясь этой недоработкой, социальные службы города отказывают в статусе многодетным семьям из-за того, что дети от предыдущих браков (некровные для мужа или жены) оказываются вне правового поля. А между тем, воспитывать под одной крышей трех и более детей – задача непростая, такие семьи никогда не отказываются от поддержки и помощи, которую государство оказывает многодетным семьям.
Поэтому такие семьи проходят исключительно сложную процедуру «доказывания» факта своей многодетности, путем писем, жалоб, ожидания каких-то коллегиальных решений чиновников. А ведь может быть все просто – добавить в закон, как это сделано в Москве, два слова, и жизнь людей облегчится.
Об этой законодательной недоработке знают все и даже многие. Но зачем искать способы и пути решения? Какие-то люди, какие-то семьи, какие-то дети… Лучше с высоких трибун произносить ничего не значащие лозунги и почивать на лаврах собственной значимости, а то вдруг от реальной депутатской работы случится необходимость «закатать рукава» и погрузиться в реальные человеческие проблемы. А от этого может не только настроение ухудшиться, но и корона с головы слететь.