Gastarbajteri u Srbiji: Štrajk glađu radnika iz Indije

Slučaj radnika iz Indije koji su nedavno štrajkovali glađu u Kraljevu, nije usamljen, uverava naučni saradnik na beogradskom Institutu za uporedno pravo Mario Reljanović.

Ovaj ekspert iz oblasti radnog i socijalnog prava, prognozira da će takvih slučajeva u budućnosti biti sve više.

Oko 40 radnika iz Indije, koji su bili angažovani na izgradnji puteva u Srbiji, štrajkovali su ispred Osnovnog suda u Kraljevu na jugozapadu Srbije 16. i 17. avgusta zahtevajući da im firma u kojoj su angažovani, Građevinsko preduzeće Nikolić, isplati zaostale zarade i obezbedi avionske karte za povratak u Indiju.

Kompanija „Nikolić“ iz Kraljeva, čija je vlasnica Nina Nikolić, dovela je prošle godine oko 150 radnika iz Indije. Oni su angažovani preko američke kompanije „Idea kapital“ čija je direktorka takođe Nina Nikolić, koja je istovremeno i zastupnica ogranka u Srbiji.

Mario Reljanović objašnjava za Radio Slobodna Evropa (RSE) da to što su državne institucije ostale neme na molbe i optužbe radnika iz Indije na najbolji način ilustruje odnos države prema sopstvenim zakonima, ali i prema radnicima iz inostranstva.

Zašto nadležni ćute?

Reljanović podseća da Zakon o radu strane državljane zaposlene kod poslodavca na teritoriji Srbije tretira kao i domaće radnike, kao i Zakon o zapošljavanju stranaca, koji propisuje da stranci zaposleni u Srbiji imaju jednaka prava i obaveze kao i njeni državljani, što poslodavci, prema njegovim rečima, ne poštuju, a državne instrukcije „ne primećuju“.

„Čini mi se da država prećutno dozvoljava da se radna snaga uvozi, i to na način da ne moraju da se poštuju čak ni osnovna prava radnika koja bi oni imali po našem zakonodavstvu“, ističe Reljanović.

Prema njegovim rečima, u Srbiji postoji deficit jeftine radne snage, jer je mnogo ljudi odlučilo da ode iz zemlje, zbog čega se ona sada uvozi.

“Slučaj radnika iz Indije pokazuje da oni za poslodavca moraju biti još jeftiniji (povoljniji) nego domaći radnici. Do sada smo se reklamirali kao zemlja sa jeftinom radnom snagom, a sada ćemo se reklamirati da imamo i uvezenu robovsku radnu snagu“, kaže Reljanović.

Njegov komentar odnosio se na promotivni spot koji je emitovan pre šest godina na CNN-u, a u kojem se Srbija reklamirala kao zemlja sa, između ostalog, jeftinom radnom snagom.

Kineski radnici najbrojniji

Prema podacima Nacionalne službe za zapošljavanje koja izdaje dozvole za rad strancima, u Srbiji je u prvih šest meseci ove godine izdato 5.106 radnih dozvola, od čega 2.576 za zapošljavanje, 804 za samozapošljavanje, 793 za upućena lica, 323 za kretanje u okviru privrednog društva, 583 lične radne dozvole, 16 radnih dozvola nezavisnim profesionalcima i 11 radnih dozvola za osposobljavanje i usavršavanje.

Najviše radnih dozvola izdato je državljanima Republike Kine, Ruske Federacije i Turske, a na spisku zemalja čiji građani rade u Srbiji nalazi se i Indija.

Radna manipulacija

Međutim, prema nezvaničnim procenama broj stranih radnika koji su u Srbiji angažovani bez radnih dozvola je izuzetno veliki, a posebno je zabrinjavajuća činjenica što su ti radnici angažovani na izgradnji kapitalnih projekata i što država zatvara oči pred njom, upozorava Mario Reljanović.

On napominje da je to opasna praksa koja Srbiju može svrstati u red zemalja u kojima je radna eksploatacija veoma razvijena.

„Pre nekoliko dana pronađeni su Turci koji su ilegalno radili na izgradnji stanova. Ljudi iz Sindikata putara kažu da Turaka, Pakistanaca i Indijaca ima jako mnogo na svim deonicama auto-puta“, objašnjava Reljanović.

U julu ove godine oko 80 radnika iz Turske koji su angažovani na projektu Beograd na vodi štrajkovalo je jer im poslodavac, turska kompanija, nije isplatio zarade više od dva meseca.

Reljanović upozorava i da se strani radnici koji imaju takav tretman u Srbiji mogu smatrati žrtvama trgovine ljudima.

Inspekcije u Srbiji nenadležne

U pisanom odgovoru na pitanja RSE, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja naglašava da stranac kome je izdata dozvola za rad „ima jednaka prava i obaveze u pogledu rada, zapošljavanja i samozapošljavanja kao i državljani Republike Srbije“.

U dopisu se navodi da Inspekcija rada ne raspolaže podacima o ukupnom broju radno angažovanih državljana Indije u Srbiji.

Kako se navodi u odgovoru, državljani Indije koje je inspekcija rada zaticala na gradilištima, a koji su se požalili na uslove, zaposleni su kod stranog poslodavca od koga su, kako se objašnjava, upućeni kod drugog, domaćeg poslodavca, za koga vrše ugovorene poslove.

“Za upućena lica prema pomenutom zakonu, u smislu njihovog radnog angažovanja, poslodavac u našoj zemlji je dužan da pribavi dozvolu za privremeni boravak i radnu dozvolu, i da prema radno angažovanim licima preduzme mere za njihov bezbedan i zdrav rad“, ističe se u odgovoru za RSE.

Ministarstvo za rad je navelo i da prilikom inspekcijskog nadzora kod poslodavca GP „Nikolić“ iz Kraljeva nisu utvrđene nepravilnosti iz domena nadležnosti inspekcije rada.

Inspektori rada su, kako se dodaje, 12. avgusta izvršili inspekcijski nadzor u firmi Nikolić u Kraljevu, postupajući po predstavci državljana Indije, koju je potpisalo 25 radnika.

Utvrđeno je da su jednom broju državljana Indije istekle radne dozvole za upućena lica, koje su izdate od strane Nacionalne službe za zapošljavanje – Filijala Kraljevo, napominje se u odgovoru ministarstva.

Ministarstvo: Nadležna inspekcija u SAD

Na pitanje RSE da li je tačna informacija da Inspekcija rada u Kraljevu ne može ništa da preuzme jer su radnici iz Indije angažovani peko kompanije čije je sedište u Majamiju u SAD i da je, shodno tome, za njih nadležna američka inspekcija, Ministarstvo je odgovorilo pozitivno.

„Za upućena lica prema pomenutom zakonu, u smislu njihovog radnog angažovanja, poslodavac u našoj zemlji je dužan da pribavi dozvolu za privremeni boravak i radnu dozvolu i da prema radno angažovanim licima preduzme mere za njihov bezbedan i zdrav rad“, kaže se u odgovoru Ministarstva i dodaje „da se prava angažovanih lica iz radnog odnosa ostvaruju po propisima države iz koje su ta lica upućena u skladu sa zaključenim ugovorima o radnom angažovanju“.

„U vezi sa ostvarivanjem prava po osnovu radnog angažovanja državljana Indije koji su u radnom odnosu kod stranog poslodavca registrovanog u SAD, stvarno i mesno je nadležna odgovarajuća inspekcijska služba u Americi i ona jedino može utvrditi zakonitost upućivanja lica na rad u inostranstvo i ostvarivanje njihovih prava prema propisima koji važe u Americi“, ističe Ministarstvo.

'Tumačenje ministarstva neprihvatljivo'

Za Marija Reljanovića takvo tumačenje domaćih zakona i propisa je potpuno neshvatljivo i neprihvatljivo.

„To je nešto što bih ja nazvao saučesništvom države u pribavljanju potpuno obespravljene, jeftine radne snage. I Vi i ja možemo da osnujemo firmu na Kipru...()...da sami sebi uvezemo radnike i da ih držimo zavezane u nekom podrumu gde nam rade, a da po tom tumačenju to nije jurisdikcija inspekcije rada i da se u takvim slučajevima ne mogu primeniti zakoni Srbije“, kaže Reljanović.

On dodaje da ćе, ako se ovakvo tumačenje zakona produži, to značiti da se Srbija odrekla suvereniteta da bi obezbedila jeftinu radnu snagu.

Sagovornik RSE upozorava da ugovori o radu koje strani radnici potpisuju sa agencijama i kompanijama preko kojih se dolazi do posla u Srbiji, po pravilu nisu usklađeni sa srpskim radnim pravom, što nesavesnim poslodavcima daje širok prostor za manipulacije.

Sindikat: Državne institucije da rade svoj posao

Generalni sekretar Saveza samostalnih sindikata (SSS) Zoran Mihajlović kaže za RSE da se na osnovu ovog ali i drugih sličnih primera može zaključiti da država na neki način štiti neodgovorne i nekorektne poslodavce.

Taj sindikat je zajedno sa nevladinom organizacijom „Astra“, koja se bavi iskorenjivanjem svih oblika eksploatacije i pružanja pomoći žrtvama, stupio u kontakt sa međunarodnim komitetom sindikata i Savezom sindikata Indije i obavestio ih o izuzetno teškom položaju njihovih radnika u Srbiji.

„Od državnih institucija, a pre svega od inspekcije rada, očekujemo da preuzmu odgovornost, počnu da rade svoj posao i zaštite preostale indijske radnike od samovolje poslodavca“, ističe u izjavi za RSE Mihajlović.

On ocenjuje da je obrazloženje za pasivan pristup državnih organa ovom problemu, po kome su za radnike iz Indije angažovane za rad u Srbiji nadležne američke inspekcije, skandalozno.

“Pozivamo državu da na svojoj teritoriji primenjuje svoje zakone“, ističe Mihajlović.

U kompaniji Nikolić čekaju da se reši problem

RSE je u više navrata telefonom i SMS porukama komunicirao sa Ninom Nikolić u nameri da čuje njeno mišljenje o problemima radnika iz Indije, ali je ona neposredno pred zaključenje ovog teksta u SMS poruci poručila da će o tome moći da govori tek kada reši taj problem.

Nikolić je u ranije, u izjavi koju je dala za N1 televiziju 4. avgusta, rekla da njena kompanija ima veliku grupu ljudi koji su otkazali ugovore u februaru i martu ove godine i da oni od tada praktično ne rade.

"Svi su i dalje na našem trošku. Žive kod nas, hranimo ih i šaljemo kod lekara. Letovi za Indiju ne saobraćaju već duže vreme. Čim se otvore, poslaćemo ih kućama, o našem trošku kao što smo i prethodno radili. Sve radimo u skladu sa njihovim ugovorima", navela je Nikolić.

Radnici se vraćaju u Indiju

Međutim, prema navodima NVO „Astra“, GP „Nikolić“ nije ispunilo obećanja koja se odnose na uslove smeštaja, ishranu i isplatu zarada, pa se deo radnika početkom ove godine vratio u Indiju, a oni koji su ostali prošle nedelje su dvodnevnim štrajkom glađu u centru Kraljeva morali da se bore za svoja prava.

U odgovoru Ministarstva za rad se navodi da inspekcija nije kontrolisala uslove smeštaja radnika iz Indije, jer to nije u njihovoj nadležnosti.

Srna Ignjatović iz NVO „Astra“ ocenjuje u izjavi za RSE da su radnici u Srbiji izloženi radnoj eksploataciji i ističe da je posebno zabrinjavajuće što nijedna državna institucija kojima su se obraćali nije reagovala na njihove molbe za pomoć.

Članice „Astra tima“ za podršku žrtvama prisustvovale su u petak 17. avgusta potpisivanju ugovora između predstavnika GP „Nikolić“ i radnika iz Indije, kojim je okončan njihov štrajk glađu i najavljen njihov skori povratak kući.

„Indijski radnici su prihvatili da im poslodavаc isplati jednu zaostalu platu, kupi avionske karte za povratak u njihovu zemlju i da im finansira testove na korona virus, koji su obavezni“, objašnjava za RSE Srna Ignjatović.

Za uzvrat, dodaje ona, radnici su potpisali izjave da više nemaju nikakvih finansijskih potraživanja od poslodavca.

“Predviđeno je da se radnici u Indiju vraćaju u desetočlanim grupama“, kaže Ignjatović.

Kako se vidi na Twitter nalogu ambasade Indije u Srbiji, devet radnika iz te zemlje je napustilo Srbiju 26. avgusta letom do Indije preko Dubaija.

Prethodno je, 10. avgusta, njih 18 napustilo Srbiju, navodi se na Twitter nalogu ambasade.