Люди, деньги, воздух. Почему тагильские предприятия не устанавливают санитарные зоны
Люди, деньги, воздух. Почему предприятия Нижнего Тагила не устанавливают санитарно-защитные зоны В Нижнем Тагиле среди крупных промышленных предприятий только у одного определена санитарно-защитная зона. Проживание рядом с дымящими заводами грозит людям онкологией и хроническими заболеваниями. Так почему же промышленные гиганты десятилетиями не спешат оградить людей от вредного воздействия своих выбросов? Что такое санитарно-защитная зона предприятий и для чего она нужна? Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, санатории и дома отдыха, коллективные сады, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения. В Нижнем Тагиле строительство промышленных гигантов проходило еще в советские времена, когда понятия СЗЗ не существовало вообще. В результате чего большое количество жилых домов и социальных объектов находятся в непосредственной близости от предприятий-загрязнителей. Для людей, живущих рядом с заводами, опасность для здоровья повышается в несколько раз. Однако устанавливать СЗЗ для решения этой проблемы тагильские предприятия не торопятся. Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", промышленные предприятия должны были установить санитарно-защитные до 15 января 2019 года. Однако позже в закон внесли изменения и сроки перенеслись до 2022 года. У каких предприятий Нижнего Тагила есть санитарно-защитная зона? Отправив официальные запросы на крупные предприятия Нижнего Тагила, мы выяснили, что санитарно-защитная зона установлена только у ПАО «Уралхимпласт». На ЕВРАЗ-НТМК и АО НПК «Уралвагонзавод» заявили, что их проекты СЗЗ проходят согласование в государственных контролирующих органах. От ОАО «ВГОК» ответ на момент публикации материала получен не был. Тогда мы решили нарисовать собственную карту санитарно-защитных зон промышленных заводов Нижнего Тагила, ориентируясь на нормы СанПиНа. Согласно им, для НТМК, УВЗ и УХП, как для предприятий первого класса опасности, устанавливается зона в один километр. ВГОК относится ко второму классу опасности, для него СЗЗ будет 500 метров. Карта санитарно-защитных зон промышленных заводов Нижнего Тагила Однако при проектировке СЗЗ есть один важный нюанс – это границы, от которых она устанавливается. В правилах СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 («Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») говорится: Границы СЗЗ устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия до ее внешней границы в определенном направлении (в северном, восточном, юго-западном и т.д. направлениях). Или от границы земельного участка или промышленной площадки до ее внешней границы в определенном направлении. То есть, при определении границ СЗЗ предприятие может устанавливать их от источника вредных выбросов, например, от дымящей трубы или домны. В таком случае санитарно-защитная зона будет заканчиваться забором завода, а жилые дома, даже если находятся рядом, в СЗЗ не войдут. Такое расплывчатое определение позволяет предприятиям не включать в санитарно-защитные зоны жилые дома, что, конечно же, выгоднее для них, — рассказал экологический активист Андрей Волегов Какие объекты, по подсчетам TagilCity.ru, вошли в СЗЗ промышленных гигантов Нижнего Тагила Карта санитарно-защитных зон Нижнего Тагила Парк НТМК Стадион «Уралец» Школа №56 ул. Гвардейская, 20 Школа №72 ул. Гвардейская, 12 Нижнетагильский строительный колледж пр. Мира, 58а Стадион «Юность» Техникум промышленных технологий и транспорта Городская поликлиника №4 ул. Новострой, 24 Детский сад №137 ул. Учительская, 19 Детский сад №138 ул. Газетная, 103 Детский сад №111 ул. Газетная, 103 Детский сад №94 Карла Маркса, 85 Реабилитационный центр для детей и подростков Карла Маркса, 48a Детский сад №20 Карла Маркса, 58 Поликлиника №1 Детский сад №30 "Вишенка" Карла Маркса, 10 Гостиница «Тагил» ул. Садовая, 4 Детский сад №161 "Звездочка" ул. Октябрьской Революции, 24а Нижнетагильский торгово-экономический колледж ул. Садовая, 22 Школа №6 им. А.П. Бондина ул. Октябрьской Революции, 2 Школа №138 ул. Красногвардейская, 1 Детский сад №148 ул. Садовая, 89 Коллективный сад НТМК №14 Коллективный сад Уралхимпласта Коллективный сад УВЗ №1 ЕВРАЗ-НТМК УРАЛВАГОНЗАВОД УРАЛХИМПЛАСТ Школа №4 ул. Энтузиастов, 1а Детский сад №49 "Золотая рыбка" ул. Орджоникидзе, 36а Машиностроительный техникум ул. Вагоностроителей проспект, 14а Музыкальная школа №2 ул. Академика Патона, 4 Парк ДК им. Окунева Школа №35 ул. Академика Патона, 7 Стадион «Спутник» Школа №9 ул. Ильича, 12 Детский сад №77 "Богатырь" ул. Тельмана, 24 Детский сад №187 "Азбука детства" ул. Тельмана, 15 Школа №7 ул. Тельмана, 19 Детский сад №90 "Детство" ул. Молодёжная, 9а Детский сад №90 "Золотое зернышко" ул. Молодёжная, 11а Коллективный сад УВЗ №5 Коллективный сад УВЗ №7 СНТ №6 УВЗ Берёзка Коллективный сад Северный-1 Коллективный сад Горняк-1 Школа №90 Черноисточинское шоссе, 60 ВГОК Лебяжинский агломерационный цех Высокогорский обогатительный цех и шахта Магнетитовая ВГОК ВГОК Гальянский карьер Зона предприятия Санитарно-защитные зоны предприятий ЕВРАЗ-НТМК УРАЛВАГОНЗАВОД УРАЛХИМПЛАСТ ВГОК Зона предприятия Санитарно-защитная зона Зона предприятия Санитарно-защитная зона Зона предприятия Санитарно-защитная зона Санитарно-защитная зона Когда будут определены СЗЗ в Нижнем Тагиле и почему сроки постоянно переносятся? В официальном ответе «Уралвагонзавод» утверждает, что санитарно-защитную зону предприятия установят не позднее 1 января 2022 года. ЕВРАЗ-НТМК называет срок – до 31 декабря 2020 года. Однако эксперты считают, что и эти сроки могут быть вновь перенесены. Основанием для такого мнения служит пример металлургического комбината. В 2012 году природоохранная прокуратура Нижнего Тагила через суд обязала НТМК начать работу над проектированием санитарно-защитной зоны. В 2015 году территориальный отдел Роспотребнадзора выдал предприятию предписание, обязывающее утвердить СЗЗ. В 2016 году НТМК подготовил проект расчетной санитарной зоны, однако он не прошел экспертизу. Прошло еще четыре года, а НТМК до сих пор ведет разработку СЗЗ. К сожалению, мы часто сталкивается в своей работе, когда предприятие таким образом уходит от ответственности. Потому что сумма административного наказания – она очень мала, и предприятия искусственно идут на нарушение природоохранного законодательства. Им дешевле платить штраф, нежели устранять нарушения. Мы выступаем с инициативой, чтобы сумму штрафов увеличить, а также обязать контрольно-надзорное ведомство выходить в суд с заявлением о возмещении причиненного ущерба экологии и здоровью граждан, — считает экологический активист из Челябинска Евгений Маленкин Сроки установления СЗЗ не раз переносились и в российском законодательстве, что, конечно же, на руку промышленным предприятиям. За эти восемь лет у нас несколько раз поменялось законодательство в этом вопросе, смещались сроки установления санитарных зон. Пока ЕВРАЗ этим занимался, не существовало каких-то предельных сроков. Потом появился предельный срок – 15 января 2019 года, он был сформулирован в 292 Постановлении РФ. Потом этот срок поменялся путем внесения изменений в ряд нормативных документов, в том числе градостроительный кодекс, закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Смысл сводился к тому, что срок для окончательного установления СЗЗ сначала сдвинули на конец 2019 года, потом – на 2022 год. Но, к сожалению, эти постоянные сдвижения сроков тоже негативно сказываются на ситуации с санитарными зонами, — рассказал начальник природоохранной прокуратуры Нижнего Тагила Денис Исаков По мнению Андрея Волегова, перенос сроков может быть связан с модернизацией оборудования на предприятиях, которые утверждают, что оно снижает негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей. Они говорят, что, если мы сейчас установим СЗЗ, то после модернизации оборудования ее площадь может уменьшиться, и придется составлять новые проекты. Поэтому предприятия считают нецелесообразным устанавливать санитарно-защитные зоны сейчас. Ведь тогда придется за счет собственных средств переселять людей, — поделился мнением экологический активист Андрей Волегов Контроль и наказание за отсутствие санитарно-защитных зон Утверждением проекта СЗЗ и контролем над мероприятиями по его проектированию занимается Роспотребнадзор. В ходе проверок ведомство выясняет сроки и этапы разработки проекта санитарно-защитных зоны. Однако при этом административный кодекс РФ не предусматривает наказания за нарушение сроков установления санитарно-защитных зон, в КоАПе нет такой статьи. Если есть предписание от Роспотребнадзора, к конкретным срокам сделать те или иные мероприятия в рамках проектирования СЗЗ, и предприятие умышленно срывает эти сроки, тогда административное наказание последует. Если же предприятие занимается этой работой, то отсутствие проекта СЗЗ не является поводом для наказания. И это проблема, — отмечает природоохранный прокурор Что же станет с теми тагильчанами, чьи дома все-таки попадут в СЗЗ? Оказывается, ответа на этот вопрос в российском законодательстве не существует. Действующее законодательство не содержит сейчас четкого ответа, на вопрос – что делать с теми объектами, которые попадут в санитарно-защитную зону, будучи уже построенными на этом месте, и за чей счет будет переселение. Есть лишь запрет строить новое. Когда в Росреестре будут поставлены на кадастровый учет ограничения в отношении земельных участков, тогда можно будет на совершенно законных основаниях не выдавать разрешения на строительство жилых домов, социально-культурных объектов. Сейчас такого запрета нет, потому как СЗЗ не поставлена на кадастровый учет. То есть в теории на ней пока можно строить все, — сообщил Денис Исаков В итоге становится понятно, что тагильские промышленные гиганты, в первую очередь, делают ставку на прибыль и финансовую выгоду. Утверждение санитарно-защитных зон откладывается годами, и это остается практически безнаказанным, а ведь решение этого вопроса может сделать жизнь многих тагильчан лучше. А пока Нижний Тагил продолжает занимать верхние строчки экологических антирейтингов. Источник: Сетевое издание «TagilCity»