Путаница с доверенностью: разбирается юрист

В связи с предстоящим изменением туристского законодательства не только у турагентов, но и у туроператоров возникают вопросы о нюансах работы с 01.01.2017 г. В частности высказываются разные, порой диаметрально противоположные мнения о необходимости или, наоборот, необоснованности введения доверенности от туроператора к турагенту. Представляет обзор нормативных актов, регулирующих данный вопрос, и анализирует ситуацию адвокат, медиатор Димитрий Морозов.

По его словам, часть туроператоров планирует ввести доверенность в обязательном порядке, а другая часть говорит, что оснований для обязательной выдачи доверенности не имеется и они продолжат работать, как и в 2016 году.

«ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (редакция с 01.01.2017 г.), а именно ст. 9 данного закона установлено, что продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.

При этом ст. 10.1 закона закреплено, что при реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

В абз. 1 ст. 10 того же закона указано, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из изложенного следует, что профильное Министерство вправе утвердить типовой договор для туризма. При этом примерный договор уже был утвержден Министерством культуры РФ, но он носит рекомендательный характер (Приказ от 04.07.2016 г. № 1503 Министерства культуры РФ «Об утверждении примерной формы договора о реализации туристского продукта»).

Информацию о типовых договорах можно найти в Гражданском кодексе РФ. В частности ст. 426 кодекса определены и раскрыты термин «публичный договор» и установлен ряд обязательных к применению норм. Пунктом 1 данной статьи определено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Если нужна помощь — www.morozovdv.ru

Материал подготовлен редакцией www.trn-news.ru