На три финансовых года. Из чего состоит новый региональный бюджет
Областное правительство приступило к обсуждению проекта главного финансового документа на 2018-й и два следующих за ним года. В прошлую среду глава правительства Дмитрий Медведев обсудил с руководством Государственной думы и партии «Единая Россия» планирование федерального бюджета. Премьер-министр отметил, что наметился рост отечественной экономики, пусть небольшой, но очень важный. Начала меняться структура доходов, страна наконец-то уходит от зависимости от сырьевого экспорта. В условиях рекордно низкой инфляции эти факторы позволяют правительству выполнить все взятые социальные обязательства и направить средства на дальнейшее развитие экономики. Улучшать производительность Принципы, озвученные Дмитрием Медведевым, лягут не только в основу проекта федерального бюджета, но и должны стать фундаментом бюджета регионального. На это указал министрам губернатор Сергей Морозов. По словам главы области, нужно максимально использовать механизмы экономического роста в сложившейся ситуации и координировать все свои действия с федеральным центром. - По сравнению с первоначальным проектом мы планируем увеличение доходной части в следующем году на 6,8 миллиарда рублей. Десятилетие назад у нас весь бюджет был не больше 8 миллиардов, а теперь только добавочная часть практически достигает этой суммы. Увеличение доходов позволит нам на 3,1 миллиарда рублей увеличить расходы в первую очередь на выполнение социальных обязательств, - сказал губернатор. И это, естественно, не предел. В дальнейшем доходная и расходная части могут корректироваться. Где будут изыскиваться дополнительные средства? Губернатор особо подчеркнул, что необходимо совершенствовать производительность труда и улучшать условия для малого и среднего бизнеса. Эти меры позволят получать все новые и новые пополнения в казну региона. Выведут из тени Большая часть поступлений в бюджет, как и прежде, будет формироваться за счет налогов. Министр финансов области Екатерина Буцкая назвала шесть основных направлений налоговой политики, включающих среди прочего привлечение инвестиций, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и оптимизацию действующих налоговых льгот. - На территории Ульяновской области будут сохранены льготные условия налогообложения как для инвесторов, так и для малого и среднего бизнеса, - успокоила представителей делового сообщества министр. С 1 января следующего года в действие вступят несколько законодательных новелл, которые смогут увеличить поступления в бюджет. Во-первых, налог на имущество будет вычисляться исходя из кадастровой стоимости, во-вторых, повысят ставки транспортного налога на легковые машины с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил, а также катера, моторные лодки, снегоходы, мотосани. Экономический эффект уже в 2019 году ожидается в размере 28,8 миллиона рублей. Новшества будут направлены и на борьбу с теневым сектором экономики. Так, плательщиков единого сельхозналога с выручкой более 150 миллионов рублей переведут в категорию плательщиков НДС. А на рынке розничной продажи алкогольной продукции будет применяться дифференцированный подход к определению размера государственной пошлины с продавцов горячительного. - В настоящее время размер госпошлины - 65 тысяч рублей - одинаков и для крупной торговой сети, и для отдельного сельского магазина. Это не совсем справедливо, учитывая обороты продажи, и поэтому появится новый принцип, - сказала Екатерина Буцкая. Если повышение транспортного налога вряд ли обрадует многих ульяновцев, то введение льгот для самозанятых граждан большинству придется по душе. Все, кто работает нянями, сиделками, репетиторами и так далее, освобождены от уплаты НДФЛ на 2017 и 2018 годы при условии уведомления налогового органа о своей деятельности. По окончании льготного периода такие граждане смогут самостоятельно определиться с режимом налогообложения их доходов. Все это также будет способствовать борьбе с теневой экономикой. Распределять по правилам Вторая после налоговой политики важная составляющая главного финансового документа - политика бюджетная. Здесь тоже ждет ряд новшеств, но интересны они, скорее всего, больше для специалистов. По аналогии с федеральным уровнем начиная со следующего года вводятся «бюджетные правила», которые предполагают следующее распределение сверхплановых доходов: половина - на выполнение майских указов президента, четверть - на стимулирование экономически значимых отраслей, 20% - на погашение долгов и 5% - в региональный резервный фонд. Продолжится и оптимизация расходов областного бюджета, которая уже в этом году должна принести свыше 901 миллиона рублей экономии. В следующем году регион сможет сэкономить почти 725 миллионов, а в 2019-м - около 729 миллионов рублей. Для оценки экономии будут внедрены специальные индикаторы, разработанные федеральным минфином. Продолжится и бюджетное стимулирование муниципальных образований. Так, предусматриваются три вида стимулирования на общую сумму в 20 миллионов рублей, а также различные дотации из областного центра. Конечно, сейчас бюджет находится еще в «сыром» виде, и определены только основные направления. Губернатор поручил в ближайшее время определить основные направления в разрезе каждой отрасли экономики и проработать конкретные меры стимулирования инвесторов и предпринимателей. Окончательный вариант главного финансового документа будет рассмотрен 5 октября на заседании правительства. СПРАВКА «НГ» Областной бюджет на 2017 год был принят Законодательным собранием 16 ноября 2016 года. Объем доходов в нем был запланирован на уровне 48,5 миллиарда рублей, расходы исчислялись в 50,3 миллиарда рублей. Марк КРОЛЬСКИЙ