Социальная поддержка: от нормы настоящего - к образу будущего

На минувшей неделе в Ульяновске был дан старт циклу стратегических сессий «Образ будущего сферы социального обслуживания в России» во всех регионах Российской Федерации при активном участии общественности, получателей социальных услуг, профессионального сообщества, власти всех уровней, добросовестного бизнеса и некоммерческого сектора.   - Социальная сплоченность - это ситуация, когда трудности нас не разделяют, а объединяют. Мы все разные, но мы способны сформировать единый взгляд, общее единое отношение друг к другу, к условиям нашей жизни. В основе социальной сплоченности лежит общая ответственность, - приветствуя участников форума, сказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.   Его однофамилица Мария Морозова, которая сегодня возглавляет Фонд Тимченко, в своем выступлении подняла тему заботы о пожилых в ракурсе мыслей о будущем: «Пожилые люди являются огромным ресурсом для нашего общества. И чем дальше, тем больше это будет правильным и актуальным. У людей старшего возраста есть огромный профессиональный ресурс. К сожалению, на рынке труда до недавних пор была установка на свежую молодую кровь, на новые кадры. Но уже сейчас мы видим, что это была определенная иллюзия».   Замминистра труда и социальной защиты Российской федерации Григорий Лекарев, говоря о равных правах и равных возможностях, акцентировал: «Мы убеждены, что органы власти и исполнители не должны решать вопросы доступности в одиночку. Необходимо, чтобы в этом процессе участвовали и сами потребители».   Социальный работник будущего   По словам президента Общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников» Антонины Дашкиной, сегодня в России насчитывается порядка 600 тысяч человек социальных работников. Но это незримый, незаметный фронт. Это люди, приходящие на помощь тем, кому уже совсем стало плохо и больно. «Мы не кричим о своей работе, не трубим в горны и не бьем в барабаны. Мы просто работаем и помогаем людям», - с трибуны съезда сказала Дашкина.   В свою очередь Евдокия Холостова, директор Института дополнительного профессионального образования департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, убеждена, что социальная работа - это искусство. «Искусство помогать людям, которые попали в трудную жизненную ситуацию. И этому искусству надо учиться. Это не придет само по себе, этим можно овладеть, только постоянно обучаясь. Поэтому непрерывность обучения для соцработников должна стать нормой жизни», - пояснила Евдокия Холостова.   В чем суть партнёрских отношений?   Отдельной темой дискуссий стала тема социальной ответственности бизнеса.   - Сейчас уже никому не надо объяснять, для чего нужны НКО. Но барьеры все равно остаются. Когда налаживаются партнерские неконфликтные отношения, нет споров и взаимных упреков - к НКО одно отношение. А когда они начинают оппонировать власти, что часто случается, не каждая власть готова адекватно воспринимать такую критику, - сетовала председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова.   Ей парировала эксперт бизнес-школы РСПП Евгения Шохина: «В чем суть партнерских отношений? В усилении эффективности друг друга, в достижении максимального результата через совместную поддержку, в обмене опытом и компетенциями. В социальной сфере такое партнерство между НКО, социально ответственным бизнесом и госсектором является очевидным, но в настоящий момент не выстроенным в единую систему коммуникаций. Наша задача - выстроить ее во имя улучшения качества жизни людей».   В сложившейся ситуации директор Фонда профилактики социального сиротства: ментальность душевности против ментальности профессионализма Александра Марова ратовала за аутсорсинг социальных услуг: «Огромная проблема - отсутствие кадровой политики у НКО. На внутренней мотивации и душевных качествах на рынке далеко не уедешь. Профессиональная деятельность сотрудников НКО часто фрагментарна: сегодня могу, завтра не могу, ушла в отпуск, в декрет, душевный порыв иссяк… Я думаю, государство потому и не доверяет НКО. Давая большие деньги, выходя на аутсорсинг, государство выступает гарантом качества услуг, оказываемых населению. Как можно гарантировать качество при таком непрофессиональном подходе?».   Точку в дискуссии поставил министр правительства Михаил Абызов, который убежден, что и достойные рабочие места, и заработная плата - все должно быть сбалансированно, и простых решений здесь нет. Министр заявил, что в ближайшие два года следует провести тотальную ревизию всей системы отчетности нашего социального государственного сектора: кто какие отчеты куда направляет, насколько они востребованы, насколько они унифицированы по форматам, дублируют ли друг друга. И все-таки приблизиться к разработке единого стандарта по видам социальных услуг, чтобы эту работу сделать более технологичной.   Например, как в Ульяновске   Прозвучало во время подведения итогов и название нашего региона. Причем не только как площадки проведения форума. Зампред Комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ, руководитель рабочей группы по социальной политике Экспертного совета при Правительстве РФ, генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы» Сергей Рыбальченко привел Ульяновскую область в качестве успешного примера поддержки многодетных семей. Он напомнил, что Россия может вернуться к естественному приросту населения в течение ближайших трех-четырех лет, если будут приняты новые меры поддержки молодых и многодетных семей и меры по снижению смертности мужского населения в трудоспособном возрасте. «Если же восполнять убыль населения за счет миграции, то мы рискуем повторить участь других стран, утрачивающих национальную идентичность», - убежден эксперт.   По словам Сергея Рыбальченко, ключевым направлением в решении демографической обстановки в стране должно стать усиление поддержки семей, имеющих первого ребенка. По его мнению, не секрет, что своеобразным тормозом для рождения первенца становится тот факт, что все чаще молодым мамам не с кем оставить ребенка старше полутора лет. Соответственно, снижается и доход семьи, так как пособие по уходу в это время уже не платят. Сергей Рыбальченко предложил подумать над усовершенствованием системы ухода за маленькими детьми, в том числе повышением квалификации и лицензированием нянь, чтобы женщины не боялись оставить детей с незнакомыми людьми.   Для поддержки семей со вторым ребенком, Сергей Игоревич предложил не отказываться от системы материнского капитала.   - Выплату маткапитала нужно продлить как минимум до 2025 года, - считает Рыбальченко. - Также следует разрешить использовать его на выплату пособий в том случае, если семье не требуется жилье, плата за образование или лечение.   По словам Сергея Рыбальченко, если выплачивать маткапитал с двух до 16 лет, то сумма, которую семья будет получать ежемесячно, составит около 2 500 рублей. В свою очередь, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский высказался за то, чтобы размер материнского капитал был увеличен как минимум на треть. К слову, в 2018 году маткапитал вырастет на 5,1 процента и составит 505 тысяч рублей.   Говоря о многодетных семьях, Сергей Рыбальченко предложил продолжить выплату денежных пособий и не только. По примеру Ульяновской области Сергей Игоревич предложил дать возможность детям из многодетных семей получать бесплатно высшее профессиональное образование. То есть независимо от того, бюджетный это факультет или внебюджетный. С одной стороны, это долговременная перспектива. С другой, родители, у которых уже есть дети подросткового возраста, могут решиться родить третьего и помочь всем троим с получением образования.   Не обошел стороной Сергей Рыбальченко и тему борьбы с абортами. Нет, он не предлагал вводить законодательный запрет. Сергей Игоревич высказался за то, чтобы включить в услуги ОМС предабортное консультирование.   - Как показывают исследования, 15 - 20 процентов женщин, собиравшихся сделать аборт, соглашаются сохранить ребенка после общения с консультантом, - рассказал Сергей Рыбальченко. Он напомнил, что 15 - 20 процентов несделанных абортов в России - это около 100 тысяч малышей, которые смогут появиться на свет.   Надя АКУЛОВА, Иван СОНИН