Неслучайные родители

  Как всегда, в конце года мы подводим итоги акции «Возьми меня, мама», которая помогает воспитанникам детских домов найти родителей вот уже более 10 лет. И проект не был бы таким длительным и успешным без поддержки и помощи специалистов регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.    Им мы адресовали вопросы, которые часто задают нам читатели, следящие за проектом. Знакомьтесь: начальник отдела охраны прав несовершеннолетних департамента семьи и социального благополучия Наталья Габбасова и референт отдела, выполняющий функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Наталья Бадыкшина.   Нередко участниками проекта «Возьми меня, мама» становятся родные братья и сестры. Мы специально фотографируем их вместе и публикуем общий снимок. Бывает, что это сразу и три, и четыре ребенка. И нас постоянно спрашивают: а что, усыновлять нужно всю семью?   Наталья Габбасова:    - Напомню, что существуют три главные формы устройства детей: усыновление, опека и приемная семья. Сейчас в детских домах живут в основном ребята старшего возраста и дети, которые имеют братьев и сестер. По семейному законодательству разлучение таких детей нежелательно. Исключение делается для приемной семьи, поскольку при такой форме устройства сохраняется право на общение со своими братьями и сестрами, воспитывающимися в других приемных семьях. При усыновлении этот вопрос решить сложнее, ведь усыновленный ребенок теряет связь со своими кровными братьями и сестрами.    Усыновление - вообще совершенно отличная от других форма. Возьмем хотя бы уровень контроля. Если семья усыновила ребенка, то специалист органов опеки и попечительства наблюдает за ней на протяжении трех лет. После семья уходит из поля зрения опеки. Приемные же семьи и опекунов проверяют два раза в год, как планово, так и внепланово. Они находятся под постоянным контролем, пока ребенку не исполнится 18 лет.   Но, несмотря на такой контроль, в России именно приемная семья является популярной формой устройства. А в Европе, напротив, детей в основном усыновляют, там люди материально себе могут это позволить. Финансовая сторона в этом вопросе немаловажна, как материально поддерживаются в нашем регионе те и другие?   Наталья Габбасова:    - Усыновителям из областного бюджета единовременно выплачивается  100 тысяч рублей. Сейчас в региональное законодательство вносится изменение, по которому усыновители больше не будут отчитываться за эти средства. Еще столько же направляется из федерального бюджета, но только при усыновлении детей-инвалидов, детей старше семи лет   братьев и сестер одновременно.    Приемная семья получает единовременное пособие в размере 16 тысяч рублей. Ежемесячно полагается выплата на содержание ребенка и вознаграждение приемному родителю.    Наталья Бадыкшина:   - К нам часто обращаются жители из других регионов, поэтому могу с уверенностью сказать, что выплаты в Ульяновской области, если сравнивать с субъектами ПФО, на очень хорошем уровне. Так, в Самарской области размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 7 тысяч рублей, у нас это более 8 тысяч. Минимальное вознаграждение приемным родителям в Ульяновской области около 6 тысяч рублей, в Самарской - всего 2,5 тысячи рублей.      Сейчас превалирует форма устройства - приемная семья. Госполитика ориентирована на то, чтобы дети жили в семьях, а не в детских домах. Благодаря приемным родителям область достигла высокого показателя семейного устройства - 87,5% детей, оставшихся без попечения родных мам и пап, воспитываются в семьях. Десять лет назад он составлял всего лишь 67%.    Дети в детских домах все равно ждут родную маму. Помню девочку, мама которой была осуждена за убийство на много лет, а дочка каждый день вязала для нее салфеточку и каждый день ждала встречи…    Наталья Габбасова:    - Конечно, замещающая семья лучше детского дома, но еще лучше своя родная семья. Президент России поставил в том числе задачу по сохранению кровных семей. И работа органов опеки и попечительства в этом направлении ведется. Проводится профилактика семейного неблагополучия, мы поддерживаем семьи в трудной жизненной ситуации, родителям, лишенным прав, разъясняется право на их восстановление. По российскому законодательству восстановиться в родительских правах может только лично сам родитель, обратившись с заявлением в суд.    И много таких образумившихся мам?   Наталья Габбасова:    - К сожалению, процент обратившихся в суд за восстановлением родительских прав не очень высок.   Наталья Бадыкшина:   - Но, с другой стороны, в начале года мы имели случай, когда маме были возвращены сразу семь детей.   За годы вашей работы портрет приемной семьи изменился?   Наталья Бадыкшина:   - Портрет не меняется, это всегда люди, которые находятся в схожих ситуациях. Усыновители - обычно пары, которые мечтают о ребенке, но по каким-то причинам не могут иметь своих детей. Среди приемных родителей встречаются те, кто уже вырастил приемных детей, но чувствует в себе силы и принимает новых. Есть примеры, когда приемные родители усыновляют детей, причем инвалидов, сами покупают им жилье.    Хорошо, когда все гладко складывается. А если у родителей опускаются руки и ребенок возвращается в детский дом, брошенный уже дважды? Какая у нас ситуация с возвратами?   Наталья Габбасова:    - Возвраты есть, но говорить о том, что они существуют только по причине того, что родитель самостоятельно возвращает ребенка, это неправильно. Такая ситуация может возникнуть, например, если бабушка-опекун заболела и не может дальше исполнять свои обязанности, поэтому вынуждена написать заявление. В таких случаях мы смотрим, как бы ребенка не травмировать и передать его родственникам из этой семьи.    Вы сказали про ситуацию - у родителей опускаются руки. Это всегда очень непросто, когда органы опеки отстраняют опекуна за ненадлежащее исполнение обязанностей. В этом случае мы всегда разбираемся в причинах. Ведь случайные люди не должны быть приемными родителями. Специалист должен внимательно относиться к подбору кандидатов.    Наталья Бадыкшина:   - Мы вышли на федеральный уровень с предложением ввести обязательное психологическое тестирование кандидатов в приемные родители. Сейчас оно законодательно не является обязательным, но мы его проводим. Тестирование позволяет выявить, так скажем, недобросовестных граждан. Причем мы предлагаем обязательно тестировать не только кандидатов, но и всех членов семьи, потому что иногда конфликты возникают из-за ревности со стороны детей.    Наталья Габбасова:    - Приемные родители, столкнувшиеся с какими-то проблемами, могут обратиться за консультацией специалиста в любой из социально-реабилитационных центров или приютов. Также помощь оказывают психологи центра «Семья».    Так как количество воспитанников в детских домах сокращается и проходит реформирование, они становятся центрами поддержки своих выпускников и также приемных родителей. Здесь оказывают юридическую и психологическую помощь семьям. Детские дома за последние  15 лет сильно изменились. Сейчас это открытые учреждения. В детских домах часто проводятся праздники «День аиста», на которые приглашаются приемные родители и, возможно, будущие мамы и папы, чтобы познакомиться с ребятами и пообщаться с ними.   СПРАВКА «НГ»   В регионе 4 325 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В детских домах воспитываются 411 человек.    Валентина КАМАНИНА