Жертв домашних конфликтов хотят спасти защитными предписаниями

Согласно исследованиям Росстата, количество жертв домашнего насилия неуклонно растет. Если в 2012 году пострадавшими от мужей-тиранов были признаны 24 тысячи россиянок, то за последние два года эта цифра увеличилась почти в два раза. Следует учесть, что речь идет только о возбужденных уголовных делах, большая часть случаев домашнего насилия в эту статистику не попадает. Уйти от обидчика  Региональная практика показывает, что прокуратура, полиция, отделы по делам несовершеннолетних, соцслужбы - те структуры, которые способны предотвратить преступление, зачастую не взаимодействуют между собой. И даже если, к примеру, у участковых есть информация о насилии в той или иной семье, к соцслужбам или в отделы по делам несовершеннолетних сведения не попадают. Не лучшим образом обстоит дело и с кризисными центрами для жертв насилия - такие организации есть, к примеру, в Москве, Саратовской области и Ульяновске. Уйти от обидчика потерпевшей можно в кризисный центр «Милосердие». С 2015 года он действует на базе гостиницы социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал надежды» (б-р Фестивальный, 8). Проект реализован при поддержке администрации города Ульяновска, главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, а также социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал надежды», Симбирской епархии, женского монастыря Михаила Архангела. Здесь оказывают помощь жертвам домашнего насилия, женщинам, оставшимся без жилья и средств к существованию, независимо от национальности и вероисповедания. Нуждающимся предоставляют жилье, питание, консультации психолога и юриста, при необходимости - медицинскую помощь. Желающим может быть оказано содействие в переобучении и трудоустройстве. Молодых мам научат основам ухода за ребенком и навыкам ведения домашнего хозяйства. Восемь вопросов по борьбе с семейными конфликтами По задумке парламентариев, нормы законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия предложат четкую систему помощи жертвам бытового насилия, чтобы люди знали, куда им обращаться и на какую поддержку рассчитывать. В ближайшее время парламентариям предстоит окончательно определиться с терминологией и конкретными механизмами защиты.  «Народная газета» разобрала ключевые положения этого документа. Зачем нужен этот закон? У нас же установлена уголовная ответственность за избиение и прочие виды насилия. Проект закона, по задумке авторов, должен создать механизмы, которые позволят членам семьи защититься от домашних тиранов до того, как те совершат непоправимое. На это указывает и определение семейно-бытового насилия, которое дано в законопроекте, - под ним подразумевается умышленное деяние, причинившее или угрожающее причинить жертве страдание, но только в случае, если эти действия не содержат признаков административного нарушения или уголовного преступления. Если мы официально не женаты, я могу считаться агрессором/жертвой? Положения законопроекта касаются людей, связанных друг с другом не только кровно или узами брака, но и просто проживающих вместе. Речь идет о мужьях и женах, в том числе бывших, близких родственниках (как правило, это братья и сестры, родители, бабушки и дедушки, дети и внуки), людях, которые ведут совместное хозяйство, а также мужчинах и женщинах, имеющих общего ребенка. Граждан, которые совершают семейно-бытовое насилие, в законопроекте обозначают словом «нарушитель». В документе уточняется, что таковым может быть признан только совершеннолетний человек. Моя жена устраивает громкие истерики, если я не мою за собой посуду. Ее можно будет привлечь по этому закону? В законопроекте затронуты три формы воздействия на жертву: причинение (или угроза причинения) физического или психического страдания, а также имущественный вред. Причем в таких действиях должен быть умысел, то есть реальное стремление причинить страдание. В нашем примере это значит, что супруга должна осознавать, что ее истерика причиняет мужу психическое страдание, и устраивать сцены лишь с одной этой целью. А может, супругам стоит просто поговорить друг с другом? Однако законопроект не дает ответа на вопрос, как конкретно правоохранители (а именно они будут обязаны реагировать на сообщения о семейно-бытовом насилии) будут устанавливать такие факты. Ранее отмечалось, что принятие этого закона поставит вопрос о дополнении и изменении других нормативных актов, в том числе Закона «О полиции». Если закон посвящен профилактике, то на что могут рассчитывать жертвы? Законопроект прописывает создание целой системы, в которой есть место как помощи жертвам (медицинской, правовой, психологической, социальной и пр.), так и воздействию на нарушителей. Инструменты предлагаются разные: от простой беседы до выдачи охранного ордера, а в отдельных случаях это обязанность для домашнего истязателя пройти специализированную психологическую программу или временно (до одного года) покинуть место совместного жительства. Помощь жертвам се-мейно-бытовых драм будут оказывать региональные органы соцзащиты, созданные в субъектах кризисные центры, а также профильные НКО. Так, региональным властям поручат организовывать «социальное обслуживание» жертв домашнего насилия. Конкретный набор таких услуг субъекты определят сами. Речь может идти в том числе о временном размещении. Кризисные центры будут работать в сфере со-циально-психологической реабилитации. Пострадавшим здесь окажут помощь - психологическую, правовую и другую. А для нарушителей здесь будут проводить индивидуальные профилактические программы. Что за психологические программы для тиранов? В рамках такой программы психолог вместе с нарушителем будет искать причины и условия совершения домашнего насилия, а также пути преодоления такого поведения. Кризисные центры смогут привлекать к работе по психологическому сопровождению нарушителей благотворительные и религиозные организации, а также НКО и ИП. Отметим, что только суд может обязать нарушителя пройти такую программу. Конкретные правила таких программ пропишет в подзаконном акте Минтруд. А что за охранный ордер? Этот документ в законопроекте называется «защитное предписание». Он может запретить нарушителю контактировать со своей жертвой лично, по телефону или в Сети, а также искать ее. Срок действия этого документа - 30 суток, но при сохранении угрозы его могут продлить до 60 суток. Полицейский должен составить такое предписание сразу после того, как установит факт совершения семейно-бытового насилия. Вручить его нарушителю он может только при согласии пострадавшего члена семьи, а может и провести профилактическую беседу. На время действия предписания полиция должна отслеживать поведение нарушителя. Если у полиции или самих жертв будут основания считать, что угроза не миновала, тогда они могут обратиться в суд за судебным защитным предписанием. Помимо уже перечисленных запретов, этот документ может обязать нарушителей пройти психологическую программу, отдать своим жертвам их личное имущество и документы, покинуть квартиру или дом, где они совместно проживают, на срок действия судебного защитного предписания. Получается, меня могут выгнать из моей же квартиры? Суд может потребовать это только в случае, если у человека есть возможность проживать в другом месте. То есть если у него есть другая квартира или дом, либо у него есть деньги на аренду жилого помещения. Предполагается, что «отселять» нарушителя будут только на срок действия судебного предписания - до одного года. Сосед каждый вечер кричит на свою пожилую мать, я опасаюсь за ее самочувствие. Теперь полиция примет мое заявление? Полицейские будут обязаны принимать сообщения о домашнем насилии или угрозе его совершения от самих жертв, органов соцзащиты и кризисных центров. Также сигнал может поступить из больницы, если у врачей есть основания считать, что пациент пострадал от домашнего конфликта. Обращения от других граждан о фактах или угрозе семейного насилия могут быть рассмотрены, если касаются людей, «находящихся в беспомощном или зависимом состоянии».   Семен Семенов