Ульяновская прокуратура предотвратила принятие более 1,5 тысячи незаконных правовых актов

Сегодня, 11 февраля, под председательством прокурора Ульяновской области Сергея Анатольевича Хуртина состоялось расширенное заседание коллегии. На ней были подведены итоги деятельности региональных органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в прошедшем году и выработан комплекс конкретных мер по совершенствованию прокурорского надзора в первом полугодии текущего года. В мероприятии приняли участие: начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Александр Леонидович Окатьев, губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов, председатель регионального Законодательного собрания Валерий Васильевич Малышев, Главный федеральный инспектор по Ульяновской области Юрий Павлович Кулик, руководители региональных судебных, правоохранительных и контролирующих органов. Прокурор области подчеркнул, что приоритетными оставались: соблюдение социальных прав, в первую очередь на труд, лекарственное обеспечение, надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства, защита предпринимателей, исполнение уголовно-процессуального законодательства, противодействие коррупции и многое другое. Ключевым направлением надзорной деятельности стал вопрос реализации национальных проектов. Во взаимодействии с органами власти, правоохранительными ведомствами решались вопросы профилактики и пресечения правонарушений и преступлений, осуществлялся постоянный диалог с общественными организациями, бизнес-сообществом. С целью устранения выявленных в ходе проверок более чем 27 тысяч нарушений надзирающими прокурорами Ульяновской области в 2019 году оспорены свыше 1,7 тысячи незаконных правовых актов, внесено более 6,5 тысячи представлений, в суды направлено свыше 5 тысяч исков. По материалам прокурорских проверок возбуждены 83 уголовных дела. По требованию прокуроров к административной ответственности привлечены свыше 1,5 тысячи должностных лиц, к дисциплинарной – 5328. В ходе деятельности по надзору в сфере нормотворчества органов власти и местного самоуправления предотвращено принятие более 1,5 тысячи незаконных областных и муниципальных правовых актов, свыше 300 таких документов по актам реагирования приведены в соответствие с действующим законодательством. Активное участие в правотворческом процессе способствовало реализации депутатами 3 законодательных инициатив прокурора области в сферах защиты трудовых и жилищных прав граждан, а также совершенствования антикоррупционных механизмов. При осуществлении надзора за исполнением законодательства об оплате труда в прошедшем году региональными органами прокуратуры проведено свыше 1 тысячи проверок. По их результатам по установленным фактам невыплаты заработной платы в суды направлены почти 3 тысячи исков, возбуждено более 500 дел об административных правонарушениях, после рассмотрения которых один из руководителей лишился должности. В целом в связи с неоплатой труда в регионе в прошедшем году возбуждены 24 уголовных дела, рассказали в пресс-службе областной прокуратуры. Эта работа способствовала выплате более 5 тысячам жителей региона свыше 125 миллионов рублей. Вместе с тем особо острой остается ситуация с погашением зарплатных долгов на предприятиях-банкротах, что требует дополнительных усилий. В целях устранения более 3 тысяч выявленных в секторе ЖКХ нарушений законодательства, регулирующего вопросы содержания и эксплуатации жилья, соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, подготовки к отопительному сезону и т.п., органами прокуратуры области в прошедшем году реализовано свыше 1,2 тысячи актов реагирования, инициировано возбуждение 18 уголовных дел. Прокурор области особо отметил актуальность вопроса задолженности структур ЖКХ за энергоресурсы. Принятыми органами прокуратуры региона мерами реагирования удалось добиться сокращения данного долга на сумму свыше 1 миллиарда рублей. Одной из самых злободневных и сложных тем остается защита прав участников долевого строительства. Несмотря на то, что в прошедшем году достроены 3 проблемных дома, количество таких объектов остается значительным, что предопределяет необходимость постоянного контроля при обеспечении полноты и своевременности реализации нового механизма их возведения. Кроме того, имеются значительные проблемы с состоянием законности в сферах: утилизации твердых коммунальных отходов, переселения граждан из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в особенности при реализации национальных проектов, дополняют в ведомстве. В то же время по инициативе прокуратуры области в регионе введена административная ответственность за несвоевременную разработку муниципалитетами краткосрочных планов капремонта, удалось добиться перехода на двухгодичное планирование данной работы. Также Коллегией отмечена необходимость более активной защиты прав граждан, в особенности детей и инвалидов, на доступную и качественную медицинскую помощь, лекарственное снабжение и обеспечение техническими средствами реабилитации. Не менее важным остается надзор за исполнением законодательства в сфере экономики. Особое внимание здесь уделялось вопросам  законности расходования бюджетных средств, использования государственной и муниципальной собственности. В целях устранения выявленных в экономическом секторе более 6,4 тысячи нарушений законности и наказания виновных лиц надзирающими прокурорами в регионе в 2019 году в суды в защиту государственных и общественных интересов направлено 250 исков, которые в подавляющем большинстве уже удовлетворены, инициировано возбуждение 47 уголовных дел, принесено 435 протестов. Постоянное внимание уделяется вопросам предупреждения и пресечения подростковой преступности. Реализация соответствующих профилактических мероприятий позволила в 2019 году сократить общее количество совершенных несовершеннолетними общественно опасных деяний, в том числе вымогательств, угонов, разбойных нападений, грабежей и краж. Удалось добиться уменьшения числа групповых проявлений подростковой преступности, общественно опасных деяний, совершенных ими в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В целом же в 2019 году надзирающими прокурорами Ульяновской области при обеспечении охраны интересов несовершеннолетних жителей региона выявлены и пресечены более 3,7 тысячи нарушений. При этом Коллегия поставила конкретные задачи по усилению надзора в сферах: обеспечения жильем детей-сирот, защиты подростков от нежелательного контента в интернете, вскрытия фактов бездействия органов системы профилактики, призванных принимать меры по недопущению жестокого обращения с малолетними, соблюдения законности при организации питания в дошкольных и иных образовательных учреждениях. Как и ранее, прокуратура принимала меры по противодействию коррупции. Так, в 2019 году органами прокуратуры Ульяновской области в ходе осуществления надзора в данной сфере выявлено более 1,7 тысячи нарушений, с целью устранения которых реализовано почти 500 актов реагирования, по материалам прокурорских проверок возбуждены 14 уголовных дел. По требованию надзирающих прокуроров региона досрочно прекращены полномочия 16 депутатов, пытавшихся скрыть сведения о принадлежащих им объектах недвижимости и транспортных средствах, инициированы 18 процедур контроля за расходами государственных и муниципальных служащих, не сумевших обосновать источники получения соответствующих средств, 2 должностных лица уволены в связи с утратой доверия. Возбужден ряд дел по ст.19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица). В частности, оштрафовано на 500 тысяч рублей ООО «АТУ 174», представитель которого передал взятку сотруднику ДПС за незадержание транспортного средства. Более 40 должностных и юридических лиц подвергнуты по постановлениям прокуроров административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в специальный перечень, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»). Актуальной продолжала оставаться деятельность прокуратуры в сфере экологии. Здесь надзирающими прокурорами Ульяновской области выявлены почти 1,5 тысячи нарушений законодательства об охране окружающей среды, для устранения которых реализовано свыше 550 актов реагирования, инициировано возбуждение 8 уголовных дел. Усилен надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, терроризму и нарушениям законодательства о межнациональных отношениях. В 2019 году в данной сфере органами прокуратуры Ульяновской области проведено более 1,8 тысячи проверок, в ходе которых выявлены и пресечены почти 2,5 тысячи нарушений закона. Вместе с тем на Коллегии подчеркнута необходимость усиления мер антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан. Для снижения уровня наркотизации населения прокурорами в регионе в ходе реализации соответствующих мероприятий выявлено и пресечено 900 нарушений закона, инициирована блокировка 1340 интернет-ресурсов пронаркотической направленности. В ходе реализации мероприятий по защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры области пресечено свыше 1 тысячи нарушений, при формировании сводного плана проведения плановых проверок на текущий год исключены более 300 таких контрольных мероприятий. По требованию прокуроров региона субъектам предпринимательства выплачено 450 миллионов рублей долгов по муниципальным и государственным контрактам. Вместе с тем коллегия особо отметила, что проблематика такой задолженности в силу динамики требует системного внимания, над чем и предстоит предметно работать в первом полугодии. В сфере надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в 2019 году надзирающими прокурорами Ульяновской области на дополнительный учет поставлено почти 800 преступлений, не получивших законной регистрации в правоохранительных органах, рассказывают в пресс-службе областной прокуратуры. Среди выявленных ранее укрытых общественно опасных деяний почти 500 хищений чужого имущества, 10 наркопреступлений, свыше 85 фактов причинения вреда здоровью человека. Кроме того, в 2019 году надзирающие прокуроры Ульяновской области изучили более 60 тысяч материалов, по которым органами следствия и дознания вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, направили в суд свыше 5,7 тысячи уголовных дел с утвержденными обвинительными заключениями и актами, поддержали государственное обвинение по более чем 6 тысячам уголовных дел. Обеспечивая защиту прав граждан и общественных интересов, прокуроры приняли личное участие в рассмотрении почти 5,5 тысячи гражданских и административных дел, в суды направили более 5 тысяч исков, которые практически все удовлетворены - с виновных в пользу государства и населения взыскано свыше 105 миллионов рублей. В 2019 году органы прокуратуры региона рассмотрели более 26 тысяч обращений граждан, общественных объединений и организаций. Прокурор области особо подчеркнул, что за каждым из этих представителей населения «либо человеческая боль на несправедливость, либо взывание о помощи, а по большому счету – человеческие судьбы. Поэтому нужно обеспечить оперативное и качественное рассмотрение каждого обращения, всесторонне проверять все доводы, давать аргументированный и, самое главное, понятный заявителю ответ. В случае выявления нарушений – добиваться полного восстановления прав. Ко всем без исключения обращениям необходимо относиться предельно чутко и внимательно». Кроме того, надзирающие прокуроры на системной основе осуществляли координацию деятельности правоохранительных структур по борьбе с преступностью. Учитывая, что главной для ведомства является правозащитная функция, Коллегия поставила перед территориальными прокурорами конкретные задачи, над реализацией которых предстоит работать в первом полугодии 2020 года.