Игорь Ворончук: «Мы добиваемся реального восстановления прав предпринимателей»
В преддверии дня российского предпринимателя прокурор Железнодорожного района Ульяновска Игорь Ворончук рассказал, как в этом районе охраняют права и законные интересы бизнесменов. - Игорь Алимович, как часто на территории Железнодорожного района нарушаются права предпринимателей и как Вы на это реагируете? - В этом году прокуратура района выявила 16 нарушений федерального законодательства. Для их устранения внесено пять представлений. В итоге все виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Соблюдение законов в этой сфере было и остается одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры региона. Полностью искоренить административное давление на бизнес, волокиту при предоставлении мер господдержки, оказании госуслуг еще не удалось, но мы добиваемся реального восстановления нарушенных прав предпринимателей, устранения причин и условий, способствующих таким нарушениям. - Можете привести примеры? - Так, мы выявили, что сотрудники ОМВД России по Железнодорожному району Ульяновска оставили без внимания обращение представителя ПАО «МРСК Волга» о бездоговорном потреблении электроэнергии. Заявитель призывал привлечь виновного к административной ответственности (ст.7.19 КоАП РФ), чтобы побудить оформить по закону между ним и электроснабжающей организацией. Но сотрудники полиции не провели проверку. Прокуратура района вынесла начальнику ОМВД России по Железнодорожному представление об устранении нарушений закона. По его итогам виновные лица понесли дисциплинарные наказания. Нарушения устранены. Кроме того, установили, что областные учреждения района задолжали предпринимателям по заключенным госконтрактам. Лишь после вмешательства прокуратуры района задолженность была погашена. - Какими полномочиями наделены органы прокуратуры для защиты прав предпринимателей? - Это прежде всего традиционные формы прокурорского реагирования: принесение предостережения, протеста, внесение представления, возбуждение дела об административном правонарушении, подача заявления в суд, органы прокуратуры. Кроме того, прокуроры вправе рассматривать ежегодные планы проведения проверок органов контроля (надзора) на предмет законности включения в них хозяйствующих субъектов, согласовать проведение внеплановых выездных проверок. Это достаточно действенные инструменты, которые позволяют существенно снизить административное давление на бизнес и предупредить нарушения в данной сфере. - Какие формы межведомственного взаимодействия использует прокуратура области? - При прокуратуре района действует рабочая группа по защите прав предпринимателей. Их заседания проводятся не реже одного раза в полугодие, где обсуждаются наиболее проблемные вопросы правоприменительной практики, состояние законности в различных областях и иные вопросы. По результатам заседаний корректируется надзорная деятельность прокуратуры района. Пользуясь случаем, в помощь предпринимателям хотел бы разъяснить законодательство Российской Федерации в этой сфере. Гарантии прав хозяйствующих субъектов при проведении госконтроля установлены ФЗ №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно статье 21 руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, при проведении проверки имеют право: — непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; — получать от контролирующего органа их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки; — знакомиться с документами и (или) информацией, полученными контролирующими органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, а также с результатами проверки; — представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в контролирующий орган по собственной инициативе; — обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; — привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. За несоблюдение должностными лицами контролирующих органов требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предусмотрена административная ответственность по ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по указанной статье принимает прокурор. - В День российского предпринимательства что бы Вы хотели пожелать нашим бизнесменам? - Процветания и развития всем предпринимателям, не забывать, что они являются основой нашей экономики, несут существенную социальную функцию. Удачи вам в вашем нелегком труде и пусть ваши успехи лягут в основу благополучия нашей страны!