Сенгилеевскому цемзаводу «простили» 1,5 миллиарда

Состоялось 38-е заседание Законодательного собрания области  V созыва. Сентябрьское заседание областного парламента прошло исключительно деловито и максимально быстро. И неважно, что тому причиной - не великое число вопросов в повестке дня, более жесткая манера ведения сессии, избранная на этот раз спикером Анатолием Бакаевым, или конструктивное, как никогда, поведение оппозиции. «Цементные» льготы Сразу несколько вопросов 38-го заседания было посвящено различным, как социальным, так и экономическим льготам.  В частности, новые налоговые послабления коснулись малого и среднего бизнеса. (Подробнее - с. 7.)  Мы же остановимся на изменениях в областной закон «О налоге на имущество организаций», предусматривающих  пониженную ставку по налогу на имущество для организаций - производителей цемента. Льготная ставка в размере 0,1 процента сроком на пять лет установлена с 1 января 2016 года. Главным условием для получения льготы является модернизация производства. При этом объем собственных инвестиций должен составлять не менее полутора миллиардов рублей, а доля дохода от реализации цемента собственного производства по итогам отчетного периода -  не менее 70 процентов.  Как пояснил вице-премьер - министр строительства, ЖКХ и транспорта Александр Букин,  изменения связаны с тем, что Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 года предусмотрено последовательное создание на территории региона благоприятных условий для развития производственной сферы. Развитие цементного кластера окажет мультипликативное позитивное воздействие на отрасли добычи полезных ископаемых и строительства, сферы автомобильного и железнодорожного производства, речного транспорта. В настоящее время у ульяновских производителей цемента возникла не-отлагаемая острая необходимость привлечения мировых современных технологий и оборудования, позволяющих перевести отрасль на современную технологию, реализуемую лучшей системой машин и оборудования, которая есть в мире.  Это позволит поднять производительность труда в 2 - 2,5 раза, сократить энергоемкость производимого продукта как минимум вдвое и снизить материалоемкость продукции. Первым получателем льготы станет ООО «Сенгилеевский цементный завод»,  модернизированное предприятие которого открылось в июле. Важно, что высвобожденные от налогов средства (а это значительная сумма - по 355 - 360 миллионов рублей в год) будут направлены на развитие инфраструктуры Сенгилеевского района: строительство нового газопровода с ГРС и линии электропередач, а также на реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения и реализацию берего-укрепительных и противооползневых мероприятий в рабочем поселке Цемзавод. Постатейная разбивка финансирования и предварительные сроки всех работ зафиксированы в соглашении, подписанном между правительством региона и компанией - владельцем завода - «Мордовцементом». Изменения в закон были поддержаны единогласно, разве что Александр Кругликов отметил, что неплохо бы  «Мордовцементу» реализовывать продукцию Сенгилеевского завода предприятиям области по сниженным ценам, предложив рассмотреть такую возможность для всех производителей региона, пользующихся льготами.  Ищем кадры для ЖКХ Новый закон  «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников»  разработан, как понятно из названия, для привлечения в организации ЖКХ региона квалифицированных работников. Сегодня в отрасли откровенно не хватает профессионалов. Опытные специалисты постепенно уходят, а молодежь в эту сферу идет неохотно. По итогам мониторинга, проведенного профильным министерством в июне 2015 года, потребность в специалистах с высшим образованием на всех предприятиях и организациях ЖКК составила 185 единиц, в том числе для ресурсоснабжающих организаций - 100, для управляющих организаций - 85. Средний возраст работников с инженерным образованием в организациях ЖКХ в настоящее время составляет 53 года, на предприятиях тепло-, водоснабжения - 57 лет. Ожидается, что в период до 2020 года, с учетом увольнения лиц пенсионного возраста, потребность в квалифицированных специалистах составит 485 человек. В большинстве организаций, обслуживающих системы водо-, теплоснабжения и жилой фонд сельских муниципальных образований, отсутствуют руководители высшего и среднего звена с профильным высшим образованием. Незнание современных технологий, неспособность оценить экономические последствия принимаемых руководителем решений приводит к образованию убытков, росту просроченной кредиторской задолженности и банкротству организаций жилищно-коммунального хозяйства. Принятый закон устанавливает меру денежного стимулирования  граждан, которые захотят получить образование по программе бакалавриата в период с 2015-го до 2019 года по направлению «Строительство», профиль  «Управление и эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства» (с сентября работает в УлГТУ), а после получения диплома возьмут на себя обязательство трудоустроиться в организациях ЖКХ области и отработать в них не менее пяти лет. Закон также был принят единогласно с одним замечанием. Вице-спикер, глава бюджетного комитета ЗСО Алсу Балакишиева указала на необходимость конкретизации выделения средств на его финансирование (пока их источник указан туманно - «за счет сэкономленных средств»),  что позволит полностью контролировать траты. Социалку «послали» в ОРВ Только в первом чтении принят закон «Об оценке социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), и об экспертизе социально-экономической эффективности нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)». Проще говоря, социальные законы теперь также будут проходить оценку регулирующего воздействия. (Процедура ОРВ, применяемая к законопроектам, затрагивающим экономическую и предпринимательскую деятельность, позволила сэкономить за последние годы миллиарды рублей, отказываясь от убыточных для бизнеса, а значит и для областного бюджета  законодательных актов.) Как сказал вице-спикер, председатель социального комитета Игорь Тихонов,   «в последние десять лет мы приняли достаточно много нормативных актов, направленных на социальную поддержку граждан. Сегодня есть возможность проанализировать их эффективность. И, на наш взгляд, несмотря на затраченные силы и средства, далеко не все из них достигли цели, ради которой принимались. Поэтому очень важно заранее проводить экспертизу ожидаемого эффекта». Камнем преткновения  стало предложение разработчиков сделать ОРВ обязательным для всех законов соцсферы. Депутаты же  считают, что процедуру должны проходить только выбранные ими законопроекты. Позиция поясняется тем, что достаточно большой процент принимаемых законов связан с приведением региональной нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством. Если ОРВ станет обязательной, это значительно увеличит сроки рассмотрения законопроектов. Ко второму чтению в проект будут внесены необходимые изменения. Георгий Кузнецов, "Ульяновская правда" от 25 сентября 2015