Il diritto all’equo compenso: cos’è e come funziona
Equa retribuzione ed equo compenso non sono la stessa cosa. Questo è il primo dato di fatto su un tema che, richieste di riforma, leggi e leggine non rendono di facilissima comprensione. L’equa retribuzione è il salario minimo, la retribuzione di base che un datore di lavoro dovrebbe corrispondere al proprio dipendente, in maniera proporzionale alle ore lavorative da lui sostenute ed è stato creato per difendere il lavoratore da possibili sfruttamenti.
L’equo compenso per i professionisti prevede un compenso minimo equo e adeguato alla quantità e alla qualità di lavoro svolto. Un tempo era riservato solo agli avvocati, ora la misura è stata estesa a tutti i professionisti a prescindere dall’essere iscritto o meno ad un ordinamento professionale. Per approfondire meglio l’argomento, abbiamo chiesto l’aiuto alla dottoressa Luisella Delle Piane, presidente dell’Ordine dei C.d.L. di Genova e provincia e Presidente CUP Comitato unitario professioni.
Sembrano sinonimi: in che modo equa retribuzione ed equo compenso non sono la stessa cosa?
«No. L’equa retribuzione si riferisce al lavoro dipendente nella ristretta accezione del termine ed altrettanto valga per l’equo compenso che riguarda il mondo delle professioni, in senso lato. Secondo un linguaggio attuale, atecnico, potrebbero anche dirsi simili se facciamo riferimento all’articolo 36 della Costituzione che, recita «il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un’esistenza libera e dignitosa». Ma la vicinanza è solo concettuale».
Che cos’è l’equa retribuzione? Chi la stabilisce?
«È quella retribuzione che risponde ai canoni previsti dall’articolo 36 della Costituzione, ovvero tale da consentire un esistenza “libera e dignitosa”. I così detti minimi tabellari risultano dai contratti collettivi che sono poi le risultanze della “contrattazione” tra organismi rappresentanti dei lavori e quelli dei datori di lavoro (sindacati per i lavoratori e associazioni, lato sensu, per i datori di lavoro), ovvero le cosiddette parti sociali».
Per il datore di lavoro è possibile derogare in qualche modo e pagare meno del dovuto il dipendente?
«No. Assolutamente. Si deve dire che esistono contratti collettivi stipulati da parti sociali, talvolta create a misura, che prevedono retribuzioni più basse, ma il riferimento deve essere a quei contratti stipulati dalle organizzazioni più rappresentative sul territorio nazionale. A questo proposito, c’è stata anche un’interpretazione in tal senso dell’Ispettorato nazionale del lavoro, ma il dibattito è aperto perché al momento, l’Organo di rilevanza Costituzionale che dovrebbe indicare quali sono i contratti più rappresentativi, ovvero il CNEL (Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro) dove sono rappresentate tutte le categorie produttive, non lo ha fatto, mentre lo ha fatto l’INPS che, tuttavia, non può vere i dati esatti della situazione».
L’equo compenso invece cos’è?
«L’equo compenso, fa riferimento ai professionisti e indica quel compenso che, con riguardo alla difficoltà della consulenza, per esempio, al tempo che occorre per studiare il caso e dare indirizzi e vie di soluzione, si ritiene possa essere commisurato ai predetti criteri di massima. È una sorta di compenso minimo rispondente a quanto previsto sempre dall’art. 36 della Costituzione, che si intende esteso a tutti i lavoratori in genere (dipendenti, autonomi, professionisti). Dopo l’abrogazione delle tariffe ad opera dell’allora Ministro Bersani, si è sempre sentita la necessità di avere «un metro di comparazione anche per i professionisti», dato che la tanto “sospirata concorrenza”, da taluni ritenuta come la soluzione a tutte le distorsioni del mercato, ha giocato unicamente al ribasso dei “prezzi”, sminuendo le capacità specifiche, la preparazione e la serietà di chi offre servizi al Paese».
Come funziona?
«Il funzionamento è semplice: la norma stabilisce il diritto a un compenso minimo al di sotto del quale non si potrà scendere e che deve essere necessariamente proporzionato alla qualità e alla quantità del lavoro. Inoltre, si presumono vessatorie alcune clausole contrattuali, anche se oggetto di specifica accettazione, possibile causa di nullità del contratto. Queste clausole sono:
• modifiche unilaterali del contratto
• rifiuto forma scritta del contratto;
• facolta’ di pretendere prestazioni aggiuntive:
• anticipazione delle spese da parte del professionista
• rinuncia al rimborso delle spese connesse alla prestazione
• termini di pagamento superiori a sessanta giorni;
• riconoscimento parziale in ipotesi di liquidazione delle spese di lite in favore del cliente;
• nuova convenzione sostitutiva, applicabile agli incarichi pendenti, se comporta compensi inferiori a quelli previsti nella precedente;
La legge n. 172/2017 fa riferimento, per la valutazione dell’equità del compenso pattuito, ai decreti ministeriali che fissano i parametri da utilizzare nei tribunali. Ad oggi può essere applicato quando il cliente è: una banca, un’ assicurazione, una grande azienda, pubblica amministrazione».
Come viene calcolato?
«Viene calcolato con riferimento a cosiddetti parametri che sono:
• Per gli avvocati va utilizzato il decreto del Ministero della Giustizia n. 55 del 10 marzo 2014 “Nuovi Parametri Forensi, in attuazione della riforma dell’ordinamento professionale (legge 31 dicembre 2012, n. 247).
• Per i commercialisti il comma 2 dell’art. 9 del D.L. n. 1 del 24 gennaio 2012 ha previsto, in seguito all’abrogazione delle tariffe professionali, che il compenso venga determinato sulla base dei parametri istituiti con Decreto MInistero della giustizia n. 140 del 22 agosto 2012.
• Per i consulenti del lavoro i parametri sono elencati i dal D.M. n.46/13 (in vigore dal 22 maggio 2013). Le regole generali per l’applicazione dei parametri, sono approfondite anche nella Circolare del Consiglio nazionale dell’Ordine n.1106/14.
• Per le professioni sanitarie (Medici veterinari, farmacisti, psicologi, infermieri, ostetriche e tecnici sanitari di radiologia medica) si fa riferimento al decreto del Ministero della Sanita 19 luglio 2016, n.165 : “Regolamento recante la determinazione dei parametri per la liquidazione da parte di un organo giurisdizionale dei compensi per le professioni regolamentate, ai sensi dell’articolo 9 del decreto – legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27.
• Alle professioni tecniche come agrotecnico, architetto, pianificatore, paesaggista e conservatore, biologo, chimico, dottore agronomo e dottore forestale, geometra e geometra laureato, geologo, ingegnere, perito agrario, perito industriale, tecnologo alimentare, si applicano invece le tabelle del D.M. 17 giugno 2016 (Ministero della Giustizia di concerto con il Ministero delle Infrastrutture e trasporti, ex D.M. 143 del 31 ottobre 2013)»
Chi stabilisce che è un giusto compenso?
«È stabilito con decreti ministeriali. Comunque per il 2019 è stato previsto un tavolo tecnico presso il ministero per discutere del problema, stabilirne il sistema di calcolo e allargamento dei soggetti nei confronti dei quali deve essere applicato, si auspica che possa essere anche applicato con qualunque tipo di clientela, anche alla luce di ciò che accade negli altri Paesi dell’UE».
Sembra abbastanza una «giungla» come si dice?
«Ha ragione. È necessario stabilire un quid al di sotto del quale non si può operare, tenuto conto di ciò che già è imposto (assicurazione, codice deontologico molto stringente, regole ferree), altrimenti ci troveremo davanti ad una concorrenza di società di mero tipo commerciale che offriranno servizi senza garanzia alcuna a prezzi che dire stracciati è poco».