Юрий ПЕТУХОВ: «Избирательные кампании «пресными блюдами» никогда не будут»
Увы, не у всех политиков методы таковы. Редко какие выборы обходятся без скандалов и провокаций. А в этом году политологи предсказывают особо тяжелый избирательный процесс — в единый день голосования, 13 сентября, на территории Новосибирской области пройдут сразу 476 (!) избирательных кампаний. В этот день кандидаты в разные уровни представительной власти (от Заксобрания до сельсоветов) будут бороться за 5159 мандатов.
Об особенностях предстоящих выборов, о том, кто и как в ходе их подготовки нарушает закон и чем сегодня можно разбудить гражданскую ответственность избирателей, мы расспросили председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Юрия ПЕТУХОВА, пригласив его на вечерний разговор в редакцию "ВН".
Неожиданности будут
— Юрий Федорович, у вас колоссальный опыт проведения выборов. И на этот раз вы готовы к любым неожиданностям? Или вся работа избиркома заключается в том, чтобы этих неожиданностей не было?
— Мы сделали все возможное: девяносто девять из ста при подготовке к предстоящей кампании. Если никакие форматы — законодательные, этические — не будут нарушены, то и гарантия сто процентов. Обеспечивать такой результат призвана огромная команда профессионалов избирательных комиссий разных уровней, областная, муниципальная власть, правоохранительные органы. Подготовкой и проведением этого процесса будут заниматься более 2,5 тысячи избирательных комиссий.
И все же по опыту могу сказать: неожиданности были и будут. Избирательные кампании — всегда соприкосновения и столкновения политических, мировоззренческих, духовных, экономических, финансовых интересов. Это достаточно конфликтный процесс, и порой некоторые его участники разочаровывают своей некомпетентностью, пренебрежением к законам, своим оппонентам, а значит, и своим избирателям. Уже сейчас некоторые конкуренты устраивают маленькие скандальчики. Я считаю, что у таких кандидатов нет перспективы. Они есть у тех, кто не на скандалах строит свою кампанию, а общается с людьми, рассказывает избирателям о своих кандидатах, знакомит с партийной программой.
Если у кого-то будет желание сорвать избирательный процесс, мы этого не допустим. Мы принципиальны, и гибкости от нас ждать не стоит в этом вопросе.
Попытки были всегда, и мы всегда ставили на место нарушителей и говорим: мы не позволим сорвать избирательный процесс. Мы будем адекватно реагировать, как наш президент на санкции западных стран, и нарушать законодательство не позволим.
— Не раз слышала мнение, что в сфере защитников законности в статусе наблюдателей есть профессиональные провокаторы. Насколько опасно это для хода голосования?
— Опыт показывает, что есть право на такое мнение. Наша позиция не раз была заявлена: мы за широкий общественный контроль. И на практике это не раз было подтверждено. За всю последнюю историю проведения выборов у нас был единственный случай удаления наблюдателя. Такая статистика говорит о том, что мы можем работать согласованно.
— А за что удалили наблюдателя?
— Это случилось в 2011 году. Он начал снимать на видео списки избирателей, на что не имеет права. В списках содержатся персональные данные, за сохранность которых несет ответственность избирательная комиссия. Это было законное удаление. Комиссия проголосовала за него вполне оправданно.
В целом же мы настраиваем избиркомы на то, что они должны найти коммуникацию с наблюдателем, разъяснить ему права и обязанности. У нас есть памятка наблюдателя, подготовленная Центризбиркомом, там все подробно прописано.
— Среди наблюдателей есть просто неподготовленные или такие, кто сознательно нарушает с какими-то заданными целями?
— Случается и то, и это. Но чтобы не допустить провокацию, каждая участковая комиссия должна быть готова к коммуникации: знать назубок объем прав каждого участника избирательного процесса и объяснять эти требования. Например, у нас был случай, когда приходили на участок и говорили: почему увеличенная форма протокола (она размещена для всеобщего обозрения) не заполнена, требовали внести туда номер участка и число избирателей. Такое требование неправомерно: увеличенная копия заполняется одномоментно с документальным экземпляром по завершении голосования, то есть после 20 часов.
Главное преимущество демократии
— Такое обилие внимания со стороны представителей партий и кандидатов нервирует избиркомы?
— Еще раз хочу подчеркнуть: наблюдатели должны знать свои права и обязанности, если знают, никаких конфликтов во время голосования или подсчета бюллетеней не происходит. Обилие общественного контроля не может быть каким-то средством давления на членов избирательных комиссий. Мы готовы сотрудничать в рамках закона со всеми субъектами избирательного процесса, хотя их число из года в год возрастает. Только в Новосибирской области уже действует 65 региональных отделений политических партий, и 64 из них могут участвовать в выборах.
— И действительно могут?
— Возможно, но пока некоторым партиям-новичкам недостаточно опыта, правовой грамотности, чтобы документы собрать для избиркома, опыт приходит постепенно. Мы оказываем и методическую, и правовую поддержку региональным отделениям.
Надеюсь, что институт сбора подписей выявит, кто сумеет пройти эту пробу сил и добиться поддержки. Пока с уверенностью можно сказать только о том, что большей возможностью обладают парламентские партии — у них широкая сеть местных отделений, свой устоявшийся электорат, за ними многочисленные выборные кампании.
— Помнится, непарламентские партии сетовали на трудности сбора подписей в свою поддержку. Успевают они до назначенного срока сдачи этих документов?
— Никаких жалоб от политических партий, что они не успевают, к нам не поступало. Работа по сбору подписей, конечно, непростая. Для того чтобы баллотироваться в Законодательное собрание региона, партиям по областному округу нужно не менее 10 657 подписей (плюс запас — десять процентов от этого числа) в свою поддержку. А одномандатникам — от 1490 до 1837 (разница обусловлена численностью избирателей округа). Кандидатам-списочникам в Совет депутатов Новосибирска нужна поддержка пяти с половиной тысяч человек, а тем, кто баллотируется по одномандатным округам, от 131 до 159.
Под эти требования не подпадают четыре парламентские партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия", а также "Яблоко", так как по итогам выборов в Госдуму в 2011 году эта партия не получила депутатских мандатов, но набрала более трех процентов голосов и теперь имеет право принимать участие в выборах, не собирая подписи.
Обойдёмся без творчества
— Как вы считаете, за это время избиратели стали грамотнее? И в чем это проявляется?
— Думаю, да, люди становятся более заинтересованными, требовательными. Они учатся использовать главное преимущество демократии — возможность спросить с власти. Это сказывается на том, что есть интерес к диалогу с партиями, кандидатами, депутатами, исполнительной властью, заинтересованность в действенности законов. Конечно, не все пока идеально с этим инструментом демократии, но движение определенно есть.
— С одной стороны, действия всех участников избирательного процесса строго регламентируемы законодательством. С другой — интересно, бывали ли нестандартные ситуации, которые не описаны законодателем и когда нужно было проявлять творческий подход?
— Каждая кампания всегда требует творчества, потому что она насыщена эмоциями людей, столкновениями их позиций. А что вы имеете в виду, говоря о творчестве?
— Ну, от слова "вытворять"… Урна вдруг "ха!" — и рухнула, ветром сдуло бюллетени…
— "Ха" у нас непозволительно, такого творчества мы не допустим ни при каких обстоятельствах.