Общество: Военкоматам предстоит «революция в квадрате»
В России к апрелю 2024 года появится централизованная база данных для повышения эффективности ведения воинского учета. В ней будет храниться информация о состоящих на воинском учете россиянах, кроме офицеров запаса ФСБ и СВР, а также граждан, «не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе». Согласно официальным заявлениям Минобороны, мобилизационный ресурс России составляет 25 млн человек.
Из подписанного накануне указа президента Владимира Путина следует, что информресурс будет создаваться усилиями Минцифры и Федеральной налоговой службы при участии Минобороны. Путин также поручил главам регионов, военному ведомству и Минцифры до 30 декабря «обеспечить преобразование» в электронно-цифровую форму данных о военнообязанных из документов воинского учета военных комиссариатов. Сейчас личные дела военнообязанных хранятся в военкоматах исключительно в бумажном виде.
Из приложения к документу следует, что в новую IT-систему о всех военнообязанных россиянах будут стекаться данные МВД (о судимостях и прописке), Минздрава (о состоянии здоровья и зависимостях), ФНС (о недвижимости и транспорте), Росгвардии, Пенсионного фонда, Минобрнауки, Минпросвещения, Минсельхоза, Минспорта, Центризбиркома и других ведомств, собирающих информацию о россиянах. Минцифры предоставит сведения о номерах мобильных телефонов и адресах электронной почты, которые привязаны к учетным записям на «Госуслугах».
В пятницу на официальном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект постановления правительства об обязанности федеральных и региональных органов власти, а также контрольно-надзорных органов создать собственные витрины данных, чтобы передавать сведения о россиянах для актуализации документов воинского учета.
Как сообщает «Интерфакс», ведомствам нужно будет создавать витрины данных по согласованию с Минцифры и с использованием собственной инфраструктуры либо на базе государственной облачной платформы («Гособлака»).
После объявления в сентябре частичной мобилизации уже в первые дни стало очевидно, что многие военкоматы не справляются с нагрузкой. До этого мобилизация проводилась в годы Великой отечественной войны. Больше всего претензий высказывалось к мобилизации «всех без разбора». Повестки получали многодетные отцы, граждане без боевого опыта или страдающие от серьезных хронических заболеваний. Доходило до того, что повестки приходили инвалидам-колясочникам. Об этих и других проблемах сообщали правозащитные организации.
Глава Совета по правам человека при президенте Валерий Фадеев в открытом письме министру обороны Сергею Шойгу жаловался в Минобороны на формальный подход военкоматов к частичной мобилизации и просил «неукоснительно соблюдать правила призыва». Он призвал не допустить повторения случая в Бурятии, где в военкоматы вызвали 70 многодетных отцов. Позже о проблеме высказался Владимир Путин, который потребовал исправить «все ошибки» при мобилизации.
По информации «Московского комсомольца», цифровизация военкоматов велась в России последние десять лет. К 2022 году все комиссариаты были оснащены телекоммуникационным оборудованием, которое постепенно заменяется на современные комплексы автоматизированного воинского учета «Горизонт-МР». Такие комплексы есть уже у 81% военкоматов, а завершить оснащение запланировано в 2023 году. Но пока не решена проблема оперативного обновления данных в «Горизонте-МР». Премьер-министр России Михаил Мишустин уже поручил главе Минцифры Максуту Шадаеву начать работу по подключению «Горизонт-МР» к ГАС «Выборы», а также к ФНС, ПФР, ЗАГС и другим базам.
Замглавы сенатского комитета по обороне Совфеда Владимир Кожин указывал, что корректировка сведений должна проходить автоматически. «Это означает, что система «Горизонт-МР» или несовершенна, или не работает», – считает сенатор. По словам Кожина, Налоговая служба моментально знает, где человек кофе попил, а Минобороны не располагает сведениями о рождении у мужчины ребенка. «Каменный век», – сетовал сенатор.
Доцент кафедры политического анализа РЭУ им. Плеханова, член экспертного совета «Офицеров России» Александр Перенджиев указывает, что в военкоматах компьютеры есть у руководителей и секретарей, а те, кто занимается непосредственно учетом, по-прежнему работают с бумагами – как в советское время. Сами работники объясняют это требованиями системы секретности. Собеседник напомнил о внезапном визите Шойгу в московский военкомат летом 2021 года. Министра сильно удивило отсутствие компьютеров для связи с другим военкоматами. «Но реального сдвига в реформе военкоматов не было и проблемы высветились именно после объявления частичной мобилизации», – указал Перенджиев.
Подмосковье первым в России актуализировало реестр призывников с помощью цифровизации. Разработанная программистами система объединила данные из многофункциональных центров (МФЦ), «Школьного дневника» и с «Госуслуг». Об этом сообщил на этой неделе губернатор Андрей Воробьев на конференции «Армия и общество. Десять лет новому формату взаимодействия». По его словам, после внезапного визита министра обороны в военкомат было решено сделать экспериментальной площадкой военный комиссариат в Одинцове, так начался проект «Наш военкомат» по внедрению цифровых сервисов по актуализации сведений о призывниках. По словам губернатора, испытательный период завершен и цифровую платформу удастся внедрить во всех 30 военкоматах Московской области.
По мнению Перенджиева, военкоматы по всей России должны работать по принципу МФЦ, которые обрабатывают персональные данные в электронном виде. Однако многое упирается в компетенцию кадров. Молодые специалисты, которые умеют разбираться в сложных программах, не стремятся работать в военкоматах. «Люди, которые сейчас сидят в военкоматах, опытные, но они никогда не работали с такими системами, они не умеют толком пользоваться компьютерами. Они явно не молодые, многим далеко за 50, а здесь речь идет о навыках работы различными программами. Видимо, все переучиться не смогут», – полагает эксперт.
Таким образом, одна из проблем кроется в менталитете работников военных комиссариатов, «они привыкли работать по старинке». «Для них актуализация воинского учета будет не просто революцией, а революцией в квадрате. Но органам военного управления нужно профессионально решить этот вопрос, не ломать через колено. На первое время нужно набирать айтишников, которые будут помогать осваивать новую систему. Нужно создать группы информационной поддержки военно-учетных столов», – предположил эксперт.
Член-корреспондент Академии военных наук Александр Бартош, который тоже часто бывает в военкоматах, указывает, что там в основном работают женщины предпенсионного возраста. «Они очень старательные и аккуратные, ведут учет по бумажным карточкам. У них есть компьютеры и они что-то делают на них. Но, конечно, им потребуется подготовка, освоение новых программ, чтобы перейти на массовую цифровизацию. Это серьезная работа, но ее нужно начинать без проволочек», – сказал Бартош.
Эксперт подчеркивает, что в России давно пора навести порядок с учетом мобилизационного ресурса.
«Гром не грянет, мужик не перекрестится. Мы давно говорим о цифровизации военкоматов, но как оказалось, это во многом была болтовня, потому что сделано было мало и потребовалось вмешательство президента, чтобы он дал указание военкоматам ввести цифровой учет мобилизуемых. Это же не президентское дело, а других начальников, которые напрямую отвечают за это», – считает Бартош.
Не менее важным вызовом для Минобороны станет защита персональных данных от утечек, которые могут нанести серьезный ущерб, вплоть до подключения к этим базам данных недругов России. Кроме того, нужно учитывать коррупционные риски при установке данной системы. Органы военной прокуратуры должны следить за этим процессом.
«Работники военно-учетных столов всегда боролись против электронных систем, чтобы обеспечить надежную защиту информации. Модернизация военно-учетного процесса – дело хорошее и нужное, но с другой стороны – этот процесс будет очень болезненным, а вопросы защиты персональных данных должны стоять на первом месте», – подытожил Перенджиев.
Смотрите ещё больше видео на YouTube-канале ВЗГЛЯД
Теги: армия России , Владимир Путин , Минобороны , армия , реформа армии