СМИ: растет количество мошенничеств с деньгами, предназначенными для поддержки коренных народов Севера
Правительство РФ представит Госдуме концепцию единого реестра общин малочисленных народов Севера в мае этого года. Пакет законопроектов будет регулировать деятельность общин и позволит свести к минимуму возможные мошенничества с выделяемыми на поддержку коренных народов деньгами, сообщает «Парламентская газета».
Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока проживают в 26 регионах Российской Федерации. Половина из них получает субсидии из федерального центра на поддержку хозяйственной деятельности общин, занимающихся рыболовством, оленеводством и другими традиционными промыслами.
Средства на поддержку общин коренных народов Севера предусмотрены в программе по реализации государственной национальной политики, которая принята в декабре 2016 года – около 130 миллионов рублей в год. Как отмечают в Счетной палате, учет за расходованием этих денег крайне слабый.
«Регионы используют эти субсидии по своему усмотрению. Кто-то тратит выделенные средства на покупку нового «Урала» для оленеводов, кто-то на этнические фестивали и поддержку музеев», – рассказала аудитор Татьяна Блинова. Происходит это, по ее мнению, потому что в сейчас нет критериев эффективности использования этих средств.
Однако даже там, где критерии прописаны, с распределением не все гладко. Речь идет о предоставляемых общинам квотах на вылов рыбы, добычу оленины и так далее. «Существующий механизм распределения квот никого не устраивает», – замечает заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов. Так, в 2015 году 262 общины на Дальнем Востоке подали 564 заявки на вылов около 100 тысяч тонн рыбы. В 2016 году в том же регионе было подано 559 заявок, уже на 200 тысяч тонн.
Соколов напомнил, что численность коренных народов, из представителей которых должны формироваться общины, падает год от года. Почему же растет объем вылова, доходя до промышленных масштабов? Выбивание субсидий и квот под видом помощи коренным народам сегодня становится бизнесом, считает чиновник. По его мнению, полномочия устанавливать объем вылова на каждого члена общины должны быть у муниципалитетов, а не у учредителей общины, как сейчас.
С теми, кто учреждает общины коренных народов, тоже не все просто. В некоторых общинах учредителями хоть и являются представители коренных национальностей, но, по сути, они играют роль «свадебных генералов». Заправляют же всем часто люди не местные. Они приглашают опытных юристов для составления заявки на квоты по вылову и выбивают под них субсидии из бюджета. Иногда на подставных лиц учреждают по несколько таких общин.
Осенью 2016 года в Госдуму были внесены правительственные поправки в закон об общих принципах организации общин малочисленных народов Севера. В документе указывалось, что учредители одной общины не могут одновременно являться учредителями или членами других общин. Однако из регионов на законопроект поступили отрицательные отзывы.
«Согласно Конституции каждый имеет право свободно входить в общественные объединения, в том числе и общины», – напоминает представитель Госсобрания Якутии в Госдуме Василий Власов. Он отметил, что поправки также противоречат и Гражданскому кодексу. Более того, вводя запрет для коренных народов на нахождение в нескольких общинах, авторы поправок не запрещают этого лицам, которые относят себя к другим национальностям.