Артур Чилингаров – об освоении Арктики и перспективах ее развития

В Архангельске 29 марта открывается международный арктический форум «Арктика – территория диалога». Главная тема в этом году – «Человек в Арктике». О достижениях России в этом регионе и основных направлениях освоения арктических территорий в интервью «Известиям» рассказал специальный представитель президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, заместитель председателя оргкомитета форума Артур Чилингаров.

– Как вы оцениваете влияние человека на Арктику? И какова роль России в освоении региона, если учесть, что на российской территории проживает половина всего арктического населения планеты – около 2 млн человек.

– Влияние человека на этот регион неоднозначно. Здесь живут коренные народы Севера, ставшие за много веков неотъемлемой частью этих земель. Они научились жить в гармонии с суровой, но в то же время хрупкой природой Арктики, создали свою самобытную культуру и уклад жизни.

Но с другой стороны, Арктика является одним из немногих неосвоенных значительных ресурсных запасов в мире. Вследствие происходящих сейчас глобальных изменений климата эти ресурсы становятся более доступными. И ни одна арктическая страна не может позволить себе роскошь пренебрегать открывающимися возможностями. Россия также не является исключением. Тем более что после распада СССР мы стали более северной страной.

Приведу немного цифр: в Арктической зоне Российской Федерации находится 90% извлекаемых ресурсов углеводородов всего континентального шельфа России, ведется добыча 90% природного газа и сконцентрировано 80% общероссийских разведанных запасов газа промышленных категорий. Прогнозируемые запасы углеводородов в глубоководной части Северного Ледовитого океана составляют 15-20 млрд т условного топлива. В регионе находится более 90% никеля и кобальта, 60% меди, извлекается большая часть алмазов России.

– Какие первостепенные задачи сегодня стоят перед Россией в деле освоения Арктики? Защитить ее от притязаний других стран? Сосредоточиться на экономической составляющей, разрабатывая новые месторождения полезных ископаемых? Или сделать упор на экологию?

– Давайте начнем с притязаний других стран. С моей точки зрения, важность этого вопроса в значительной степени переоценена. Сухопутные территории являются суверенными территориями любой страны, а использование морских акваторий за пределами территориальных вод регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1998 года. В ней четко оговорены режимы исключительных экономических зон прибрежных государств и континентального шельфа, находящегося за пределами этих зон.

Наша экспедиция в Арктику десять лет назад, в ходе которой мы достигли дна Северного Ледовитого океана в точке географического Северного полюса и установили там флаг России, вызвала буквально взрывную международную реакцию. И породила волну всякого рода спекуляций о том, что Россия якобы захватила Северный полюс. Тогда и возникло выражение «война за Арктику», которое до сих пор активно используется представителями средств массовой информации. Поэтому в 2008 году в Гренландии в поселке Илулиссат министры иностранных дел пяти прибрежных арктических государств приняли декларацию, в которой однозначно заявили, что войны за Арктику не будет и что арктические государства будут решать проблемы региона самостоятельно, руководствуясь при этом исключительно существующими механизмами международного права.

Сегодня без преувеличения можно сказать, что сотрудничество в Арктике является образцом добрососедской, стабильной и предсказуемой политики. Мы твердо исходим из того, что в Арктике нет проблем, которые не могли бы решаться на основе взаимопонимания и конструктивного диалога. Здесь нет проблем, требующих военных решений.

Если говорить об экономической составляющей, то это, пожалуй, и есть основной вопрос в деле освоения Арктики. Освоение арктических территорий может стать локомотивом нашей экономики и является важнейшим направлением государственной политики. В его основе лежат три документа: «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» и государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие АЗРФ на период до 2020 года».

– Что вы думаете о международном сотрудничестве в Арктике и Антарктике?

– Международному сотрудничеству в полярных областях нашей планеты альтернативы нет. Это единственно верный путь рационального изучения этих регионов, природных процессов и явлений, проходящих в них. Наглядным примером успешной научной кооперации ученых разных стран стало объединение усилий ряда государств в исследовании полярных регионов нашей планеты по общей согласованной программе и единой методике, что позволило собрать большой научный материал, крайне необходимый для повышения качества различных видов прогнозов. Эти комплексные исследования получили название «Международный полярный год».

– Есть ли, на ваш взгляд, перспективы у арктического туризма? И на кого он больше рассчитан? На иностранцев?

– Туризм вообще-то является серьезной индустрией с многомиллиардными оборотами. Арктический туризм является в основном экспедиционным туризмом, то есть туристические группы путешествуют вдали от обитаемых мест в составе экспедиционных групп, не важно, будет ли это на судне, на вездеходах или на лыжах. Экспедиционный характер предъявляет высокие требования к профессионализму организаторов и экипировке самих туристов. Это в любом случае не легкая прогулка.

Но хочу сказать, что в мире существует много поклонников такого вида отдыха, готовых платить немалые деньги для того, чтобы увидеть суровую красоту Арктики и, в известной мере, оторваться от цивилизации. Приведу только два примера: архипелаг Шпицберген, где в «высокий сезон» буквально яблоку негде упасть, и российская ледовая база «Барнео», уже 16-й год принимающая несколько сотен туристов со всего мира в непосредственной близости от Северного полюса.

У арктического туризма в России имеются очень большие перспективы. Но чтобы вдохнуть в него жизнь, необходимо решить ряд вопросов, как по созданию туристической инфраструктуры, так и нормативного, в том числе разрешительного, характера. Как всегда, эти последние вопросы являются наиболее сложными.

– Есть ли места в Арктике, где даже вы еще не были?

– Несомненно, территория Арктики настолько обширна, что еще много мест, знакомство с которыми и посещение которых не только представляет научный интерес для меня как полярного исследователя, но и вызывает желание познакомиться с новыми, редкими по своей красоте природными объектами и явлениями.

Это аксиома: чем больше вы узнаете об Арктике, тем яснее становится для вас, насколько мало об Арктике вам известно.