Сергей Нарышкин: «Современной России – жизненно важно иметь дееспособную, близкую к людям и обеспеченную всеми необходимыми ресурсами местную власть»
10 апреля Председатель Государственной Думы, председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин принял участие в работе Всероссийской научной конференции «Российское земство XIX – начала ХХ веков и местное самоуправление сегодня».
Открывая конференцию, посвященную 150-летию земской реформы, С.Нарышкин сказал: «Учреждение земств в 1864 году – стало важнейшим элементом Великих реформ Александра II, наряду с ликвидацией крепостного права. По сути, впервые была открыта дорога общественной активности и самоуправлению территорий. Уже через три года после отмены крепостного права у людей – людей разной сословной принадлежности – появилась возможность влиять и непосредственно участвовать в решении вопросов местной жизни».
По словам С.Нарышкина, именно в земствах начала впервые формироваться отечественная парламентская культура, хотя самого парламента России пришлось ждать ещё полвека.
Обратившись с вопросом к участникам конференции - мог ли вообще появиться парламент и каким бы он стал, если бы страна не прошла школу земства – С.Нарышкин напомнил слова русского историка и правоведа Константина Кавелина. Он писал: «От успеха земских учреждений зависит вся наша ближайшая будущность, и от того, как они пойдут, будет зависеть, готовы ли мы к конституции и скоро ли ее получим».
Он также сообщил, что в Государственных Думах царской России около половины депутатов вышли из уездных и губернских земских собраний. И многие из них по праву гордились своим «земским происхождением».
Отмечалось, что после земской реформы многие инициативные люди получили простор для самореализации. Появились такие культурные феномены, как земская школа, земская медицина, земская статистика. Земства сыграли свою значимую роль и в обеспечении обороноспособности страны. Это проявилось и в годы Первой мировой войны, столетие начала которой отмечается в этом году.
С.Нарышкин назвал символичным, что в день 20-летия всенародного принятия Конституции и первых выборов современного парламента, слова о земстве прозвучали в Послании Президента. И в качестве важнейшей задачи было обозначено развитие правовой базы местного самоуправления: «в 2014 году мы должны начать и в основном законодательно обеспечить развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах».
Завершая выступление, С.Нарышкин подчеркнул: «Современной России – жизненно важно иметь дееспособную, близкую к людям и обеспеченную всеми необходимыми ресурсами местную власть. Для того, чтобы каждая российская местность – стала привлекательной для жизни и работы».
В работе конференции также приняли участие мэры городов и руководители местного самоуправления из различных регионов, деятели культуры, представители духовенства и научная общественность.
Депутат Госдумы, председатель Совета Российского земского движения Елена Панина, напомнив слова Салтыкова-Щедрина, что Россия «по преимуществу всегда была страною земскою», сказала, что писатель, прежде всего, имел в виду характер русского народа. Народ, который, в первую очередь, будет работать для общества и немыслим без чувства сопереживания и взаимопомощи.
Депутат Госдумы, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко говорил о глубоких многовековых корнях и традициях местного самоуправления в нашей стране и их историческом значении для развития местного самоуправления в современной России.
В ходе работы конференции также выступили заместитель председателя главы Городского округа города Самары Дмитрий Азаров, Митрополит Белгородский и Старооскольский Иоанн, депутат городского Собрания города Обнинска Владимир Морозов и многие другие.
Выступавшие отмечали, что земства показали устойчивость своих организационных структур и эффективность работы по решению экономических, культурных и социальных проблем населения в рамках местных сообществ. Земская деятельность охватывала все стороны местной жизни и преображала российскую провинцию, открывая возможности для социального творчества.
Успешная деятельность земств в значительной мере была обусловлена наличием закрепленной за ними правовыми актами собственной доходной и материальной базы для формирования земских бюджетов и реализации земских социальных программ, а также широким участием местных сообществ в принятии решений и контроле за их исполнением и расходованием земских финансов.
Участники конференции подчеркивали, что сегодня, на новом витке истории, перед Россией стоят задачи, во многом сходные с земским периодом. Это, прежде всего, организация качественного взаимодействия общества и всех уровней власти, необходимость реального сближения местного самоуправления с населением, четкое разграничение полномочий между уровнями власти, эффективное распределение ресурсов развития.
По итогам работы Всероссийской научной конференции был принят ряд рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.