Сергей Крынин: Власть Ставрополья помогает бизнесу адаптироваться
Непростая ситуация, в которую попала экономика в связи с пандемией коронавируса, сделала особо актуальной поддержку государством малого и среднего бизнеса. Несмотря на сегодняшние трудности, власть региона сумела сыграть на опережение и сохранить контроль над экономикой. Что для этого сделано и делается, рассказывает министр экономического развития края Сергей Крынин.
– Сергей Александрович, безусловно, год выдался непростым. Пандемия в первую очередь ударила по предприятиям малого и среднего бизнеса. Начиная с марта, федеральная власть подготовила несколько пакетов мер поддержки этого сектора экономики. Региональная власть не только курировала их реализацию, но со своей стороны постаралась сделать все, чтобы также поддержать попавшие в сложную ситуацию предприятия и их работников. Это огромный пласт работы…
– Весна в этом году началась с оперативного решения проблем, порожденных пандемией. В целях предупреждения угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории края около 35 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса ограничили свою деятельность или полностью ее приостановили. Всем понятно, что это были вынужденные меры, необходимые для защиты здоровья жителей края. При этом губернатор Владимир Владимиров, представители профильных краевых ведомств понимали, что это не лучшим образом может сказаться на самочувствии предпринимательского сообщества. Главной задачей было адекватно и оперативно отреагировать на вызовы, стоящие перед экономикой.
Чтобы помочь предпринимателям, разработан и реализуется план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением ковида. Документ содержит комплекс мер, призванный существенно помочь бизнесу в условиях снижения деловой и потребительской активности.
Краевое правительство видит в предпринимателях равноправных партнеров и всегда готово прийти им на помощь, особенно в столь непростые времена. На Ставрополье создан целый комплекс полезных инструментов для предпринимателей любого уровня. Это, поверьте, длинный список. Чтобы мои слова были убедительными, необходимо их назвать.
В числе принятых мер: отсрочка платежей по налоговым отчислениям в доход краевого бюджета, в том числе по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога; снижение размера ставки до 1,1% по налогу на имущество организаций отраслей, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;
снижение размера ставки по упрощенной системе налогообложения (в том числе по объекту налогообложения «доходы» до 1%, по объекту налогообложения «доходы минус расходы» до 5%);
снижение до 1 рубля арендной платы за квадратный метр площади арендуемого объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;
внедрение специального налогового режима для самозанятых граждан «Налог на профессиональный доход» (по состоянию на 01.10.2020 зарегистрировано 13 402 налогоплательщика, применяющего данные режим, в том числе 6 668 налогоплательщиков с 01.07.2020).
– Список действительно внушительный. При этом необходимо было тщательно мониторить, насколько качественно и в каком объеме реализуются меры поддержки как федерального, так и регионального уровней.
– Да, за этим исполнительная власть края тщательно следила и следит. О напряженности этой работы можно судить по объему помощи, призванной помочь бизнесу выжить, сохранить производство, коллективы. По итогам цифры внушительные.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 576 прямая финансовая поддержка предоставлялась субъектам предпринимательства, чтобы частично компенсировать их затраты, связанные с работой в новых непростых условиях, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда работников в апреле и мае 2020 года. В результате прямую безвозмездную поддержку получили 98 % от общего количества субъектов предпринимательства наиболее пострадавших отраслей – на сумму 1,8 млрд рублей.
Предоставлялась прямая финансовая поддержка ( постановление Правительства РФ от 2 июля 2020 года № 976) предпринимателям и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике ковида. Субсидию на сумму 177,87 млн рублей получили более 5 тысяч предприятий общественного питания, гостиницы, санатории, фитнес-центры, образовательные учреждения, химчистки, салоны красоты.
Кредитными организациями осуществлялась выдача беспроцентных займов на неотложные нужды (в первую очередь на выплату заработной платы). Одобрено более 690 обращений в объеме 1,8 млрд руб.
С 1 июня 2020 начала работать кредитная программа по возобновлению деятельности субъектов предпринимательства. Кредитование осуществлялось под 2 % годовых с возможностью полного списания - одобрено более 3,7 тысячи заявок в объеме 5,97 млрд руб.
– По оценкам экспертов, принятые меры поддержки однозначно сыграли свою положительную роль. И потери в итоге оказались не столь катастрофичными, как их рисовали некоторые пессимистично настроенные аналитики. Хотя понятно, что ковидные испытания пока не исчерпаны...
– Наверное, эти тенденции убедительнее всего могут быть подтверждены конкретными цифрами. Что касается потерь в списочном составе. По данным управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю на начало 2020 года в регионе работали 100 476 субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей). Из них за период с начала введения на территории Ставрополья режима повышенной готовности деятельность прекратили 3 567. По состоянию на 10 сентября 2020 года в крае в данном списке числится 96 909 действующих бизнес-субъектов. Это не те потери, которые можно было бы назвать угрожающими краевой экономике. На самом деле с рынка ушли в большинстве случаев недостаточно конкурентоспособные предприятия. Кроме того, введение специального налогового режима для самозанятых граждан – «Налог на профессиональный доход» – способствовало росту числа самозанятых. По состоянию на 01.10.2020 года зарегистрировано 13 402 налогоплательщика, применяющего данный режим. Часть предприятий малого и среднего бизнеса ушли именно в этот сектор экономики. Так что можно сказать, что потерь в рядах предпринимателей практически нет.
Несмотря на то, что ковид-ситуация до сих пор, к сожалению, не исчерпана, наблюдается рост показателей, характеризующих развитие предпринимательства в Ставропольском крае. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за первое полугодие 2020 года выше уровня аналогичного периода 2019 года на 6,6%, что в абсолютных цифрах составило 26,9 млрд рублей. Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника увеличилась в первом полугодии на 1,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2019-го и составила 27 тыс. рублей.
Еще один важный фактор, способствующий постепенному подъему краевой экономики, – представители малого и среднего бизнеса работают сегодня прежде всего на удовлетворение потребностей местного рынка товаров и услуг, что обеспечивает пополнение доходной базы регионального и местных бюджетов, способствует развитию конкуренции ставропольских товаропроизводителей.
– На Ставрополье есть своя инфраструктура по поддержке малого и среднего бизнеса. Сергей Александрович, как была организована ее работа в новых условиях, осложненных пандемией?
– Бизнес – это тяжелая работа, особенно в первый год, когда нужно искать клиентов, учиться составлять отчеты, решать бесконечные организационные вопросы. Задача государства – помочь ему на этом этапе. Для этого на Ставрополье давно сформирована базовая система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. Это та основа, которая позволила оперативно запустить дополнительные инструменты поддержки, когда пробил тревожный час.
Только государственное краевое унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» с начала 2020 года выдало 90 поручительств на сумму 779 млн рублей, что позволило привлечь 1, 4 млрд рублей кредитных ресурсов. Это существенная помощь действующим и вновь создаваемым бизнес-структурам малого и среднего формата. В условиях пандемии фондом были разработаны специальные программы, согласованные с минэком. Это льготные поручительства по ставке 0,5% годовых. Данные ставки предоставляются субъектам, пострадавшим от ковида, также данные ставки действуют при использовании льготных программ партнеров, таких как Фонд микрофинансирования.
Крайне востребованной оказалась деятельность Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае по предоставлению льготных займов в объеме до 5 млн рублей по льготной ставке от 1% годовых сроком до 36 месяцев. В этом году фондом предоставлено 347 микрозаймов на сумму 608,8 млн рублей, в том числе субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от коронавирусной инфекции, – 65 микрозаймов на сумму 83,9 млн рублей. Портфель активных микрозаймов составил 647 единиц (микрозаймы, находящиеся в постоянном обороте, по которым осуществляется возврат и пополнение портфеля).
Важную роль сыграл открытый в 2019 году на базе НКО «Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае» первый в регионе центр «Мой бизнес», задача которого состоит в оказании комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В сегодняшней непростой ситуации его работа для многих стала палочкой-выручалочкой. Понятно, что правила игры резко изменились и некоторые просто растерялись, не зная, куда бежать за помощью, какую поддержку можно получить, какие документы необходимо для этого подготовить. С момента введения на Ставрополье режима повышенной готовности на базе центра работает «горячая линия». Сюда можно обратиться за консультацией по получению различных мер поддержки и рассрочке платежей. За истекший период центром «Мой бизнес» оказано услуг более чем 3000 субъектов предпринимательства. На сайте мойбизнес.рф можно найти ответы на любые вопросы, касающиеся малого и среднего бизнеса, в том числе о датах ближайших форумов и семинаров.
– Как неоднократно отмечал губернатор Владимир Владимиров, сегодня крайне важно консолидировать все возможные ресурсы, чтобы не допустить в экономике застоя, позаботиться не только о мерах выживания, но и развития. А это означает, что необходимо сделать все, чтобы намеченное ранее, до пандемии, было реализовано. Это касается как краевых целевых программ, так и региональных программ в рамках нацпроектов. Скажем, о малом и среднем бизнесе целенаправленно заботились и в предыдущие годы. Сергей Александрович, эта работа не остановлена?
– Несмотря на осложнения, связанные с пандемией, стараемся не выбиваться из запланированного режима работы.
На Ставрополье продолжается реализация региональных проектов «Популяризация предпринимательской деятельности в Ставропольском крае» и «Расширение доступа малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Множество бизнесменов уже успели воспользоваться мерами государственной поддержки.
Ежегодно за счет средств бюджета Ставропольского края реализуются программы поддержки предпринимательства в виде предоставления субсидий. Так, в текущем году на модернизацию производства и поддержку социального предпринимательства из краевой казны выделено 100 млн рублей.
В 2021 году на поддержку предпринимательства планируется направить более 500 млн. бюджетных рублей. Средства предназначены для реализации таких наиболее востребованных и эффективных мер поддержки, как субсидирование приобретенного субъектами предпринимательства оборудования для модернизации производства, техники и оборудования в лизинг, поддержка создания сельскохозяйственных кооперативов. А также развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Это прежде всего дополнительная капитализация Гарантийного фонда, Фонда микрофинансирования, развитие центра «Мой бизнес».
Необходимо отметить, что формирование благоприятного инвестиционного климата является основным фактором повышения конкурентоспособности региона. Предыдущие три года в Ставропольском крае зафиксирован рост инвестиционной активности. Крупные проекты реализуются практически во всех значимых для региона областях экономики. Во многом этого удалось добиться благодаря действующей на Ставрополье системе преференций для инвесторов. Губернатор Владимир Владимиров поставил перед ведомством задачу не сбавлять набранных темпов, возможные потери минимизировать, не отказываться от перспективных проектов, если ситуация тому не благоприятствует, но подумать о их переносе по срокам.
– О том, что жизнь, несмотря на испытания, продолжается, свидетельствует активное участие ставропольских предпринимателей в организации «бережливого производства».
– На Ставрополье активно реализуется региональный проект «Адресная поддержка производительности труда на предприятиях» в рамках национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Уже на 33 предприятиях края пилотные проекты по внедрению инструментов бережливого производства запущены и дают первые результаты. Выстроены потоки -образцы, созданы рабочие команды, чтобы они дальше могли оптимизировать свои производства.
Комплекс мероприятий направлен, прежде всего, на повышение производственной культуры и заинтересованности работников в лучшей организации труда, в том числе за счет увеличения заработной платы.
В частности, активное участие в реализации этого проекта принимает администрация Ставрополя во взаимодействии с представителями краевого фонда содействия инновационному развитию. На организованные ею встречи приглашаются представители бизнес-сообщества, заинтересованные в повышении производительности труда на своих предприятиях. Предпринимателям рассказывают о преимуществах внедрения принципов бережливого производства, а также о деятельности Регионального центра компетенций и «Фабрики процессов», действующих на базе краевого фонда содействия инновационному развитию и обеспечивающих практическое обучение принципам «умной» организации труда.
– На прошедшем заседании Думы края депутаты поддержали проект закона, внесенный губернатором Владимиром Владимировым, о продлении «налоговых каникул» для предпринимателей. Как вы оцениваете этот шаг?
– Это решение, которое учитывает, что после периода приостановки бизнеса, конечно же, требуется время для адаптации, восстановления прежних производственных графиков предприятий. Именно по этой причине глава региона настоял на том, что срок действия нулевой ставки для некоторых категорий не закончится 1 января 2021 года, а будет продлен еще на три года. Это своевременный и востребованный краевой закон.
– На мой взгляд, краевая власть адекватно реагировала на все возникающие вызовы в пределах своих полномочий и имеющихся финансовых инструментов. И этот трудный марафон еще не окончен.
-Нельзя сказать, что чем-то из перечня федеральных мер мы не воспользовались, если такая возможность была. Все, что можно было выделить из краевого бюджета на поддержку региональной экономики, из резерва достали. И это, заметьте, несмотря на недобор налогов, предоставленные отсрочки по арендной плате для малых и средних предприятий, рост целевых расходов на медицину и социальное обеспечение.
– Действительно, сложные «ножницы» для краевого бюджета: доходы упали, а расходы, которые в условиях борьбы с инфекцией нельзя было не профинансировать, увеличились. А ведь при этом надо думать еще и о будущем налоговом периоде.
– Параметры регионального бюджета будущего года уже определены, и, надо сказать, несмотря на проблемы, на которые уходят дополнительные ресурсы, нашлось в главном финансовом документе региона место и статье по поддержке бизнеса. Губернатор Ставрополья и краевое правительство видят свою миссию в подъеме и развитии экономики. Именно от самочувствия бизнеса зависит налоговая база и доходы бюджета, соответственно и социальное здоровье Ставрополья.
При этом краевая власть рассчитывает на обратную связь. Радует, что со своей стороны предприниматели готовы разделить ответственность за выделенные средства, эффективно их использовать для развития бизнеса.