Вечернее пленарное заседание Госдумы 19 апреля
На вечернем заседании председательствовали Александр Жуков, Иван Мельников, Вячеслав Володин.
Во втором чтении рассмотрен законопроект № 37671-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий деятельность аудиовизуальных сервисов в сети «Интернет».
От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин напомнил, что с момента принятия законопроекта в первом чтении консультации с отраслью продолжались почти три месяца и большая часть замечаний была учтена. Из 16 поправок Комитет одобрил десять.
«Наибольшая сложность, которую мы преодолели, заключалась в том, чтобы создать условия для гарантированного сохранения в российском сегменте Интернета компаний, использующих иностранные инвестиции, но при этом заслуживших репутацию надежного поставщика легального видео для отечественных пользователей, - сообщил Л.Левин. - Нам удалось найти приемлемое решение для регулятора и участников рынка, не требующее изменений структуры собственности компаний, составивших основы рынка легального контента».
Ко второму чтению введено понятие аудиовизуального сервиса. Зафиксировано, что владельцем такого сервиса может выступать только российское юридическое лицо или гражданин РФ, не имеющий другого гражданства. При этом отечественным аудиовизуальным сервисам облегчен доступ к иностранным инвестициям. Уточнена доля иностранного участия во владении аудиовизуальным сервисом.
Под действие закона не попадут поисковые системы и ресурсы, на которых размещается преимущественно пользовательское видео, а также зарегистрированные сетевые СМИ.
Кроме того, исключены положения, запрещающие аудиовизуальным сервисам проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и информировать избирателей о кандидатах и избирательных объединениях.
За нарушение норм предусмотрена административная ответственность для владельцев аудиовизуальных сервисов.
Закон предлагается ввести в действие с 1 июля 2017 года.
Проект принят во втором чтении («за» - 368).
В первом чтении рассмотрен законопроект № 103313-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей».
Как пояснила Ольга Баталина, документ направлен на защиту интересов детей. В нем предложено наделить обоих родителей правом оставлять письменное заявление о назначении опекуна или попечителя в случае одновременной смерти, например при авариях и ДТП. До сих пор такая возможность была только у родителей в неполных семьях.
От Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева рекомендовала принять законопроект.
В поддержку поправок высказались Ольга Окунева, Сергей Гаврилов. В обсуждении также участвовали Сергей Маринин, Алексей Хохлов, Федот Тумусов, Андрей Альшевских, Павел Крашенинников.
Законопроект принят в первом чтении («за» - 414).
Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 77694-7 «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Представитель Думы Ставропольского края Дмитрий Судавцов сообщил, что в проекте предложено до 70 лет продлить предельный возраст пребывания на руководящих должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации.
От Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко рекомендовал принять законопроект.
Отвечая на вопросы Сергея Маринина, Ивана Тетерина, Юрия Волкова, Владимира Сысоева, Д.Судавцов, в частности, сообщил, что в каждом регионе таких должностей может насчитываться от 30 до 150.
Проект поддержали Михаил Кузьмин (ЕР), Ирина Гусева (ЕР), против принятия высказался Юрий Волков (ЛДПР). Николай Харитонов (КПРФ), сообщив, что фракция по данному вопросу будет голосовать «свободно», признался, что сам он выступает за баланс опыта, мудрости и молодости.
Законопроект принят в первом чтении («за» - 378).
По предложению Галины Хованской на пленарном заседании 20 апреля в фиксированное время (12-30) решено рассмотреть четыре альтернативных проекта поправок в Жилищный кодекс и закон о приватизации, подготовленных по исполнение решения Конституционного Суда. Речь, в частности, идет об установлении особенностей организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых такой ремонт требовался на дату приватизации первого жилого помещения.
Ирина Яровая представила в первом чтении два взаимосвязанных законопроекта о противодействии детским суицидам.
В проекте № 118634-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» предложено установить отдельную уголовную ответственность за склонение к самоубийству с помощью обмана, уговоров и подкупа, а также за содействие суициду. Предусмотрены специальные меры ответственности за действия, направленные на широкий круг лиц. Уголовная ответственность будет наступать даже при отсутствии признаков доведения до самоубийства.
Одновременно предлагается установить повышенную ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения, если указанные действия совершаются в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, беспомощного лица, в отношении двух и более лиц либо носят организованный, групповой или публичный характер.
Кроме того, законопроект предусматривает самостоятельную уголовную ответственность за пропаганду и призывы к суицидам.
Второй документ - № 118707-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» - устанавливает процедуру обязательного информирования Роскомнадзором органов внутренних дел для оперативного реагирования и проведения необходимых процессуальных проверочных мероприятий по фактам распространения запрещенной информации по признакам уголовно-наказуемых деяний. Это позволит правоохранительным органам еще до блокировки сайта начать оперативно-розыскные мероприятия и зафиксировать доказательства.
По словам И.Яровой, в 2016 году покончили жизнь самоубийством 720 детей. В 2016 году Роскомнадзор заблокировал 4700 интернет-сайтов, которые предлагали мальчикам и девочкам добровольно уйти из жизни.
«До тех пор, пока не будут изобличаться лица, которые организуют смертельные киберсекты, влияют на сознание детей и фактически подводят их к последней черте, исправить ситуацию будет невозможно», - сказала И.Яровая.
От Комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Баталина рекомендовала поддержать поправки в Уголовный кодекс, заметив, что проект предусматривает освобождение от уголовной ответственности в случае добровольного содействия раскрытию преступлений.
От Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева, рекомендуя коллегам поддержать проект закона об информировании Роскомнадзором органов внутренних дел, заметила, что для его реализации потребуются подзаконные акты.
В ходе обсуждения Айрат Фаррахов поинтересовался, попадут ли под действие закона мессенджеры. И.Яровая пояснила, что законопроект предусматривает ответственность за совершение преступлений в любой форме и с использованием любых средств.
«Странная логика - наказывать за то, что еще не случилось», - заметил Сергей Иванов относительно нормы об ответственности за склонение к суициду вне зависимости от последствий.
За доказанный преступный умысел придется отвечать, ответила О.Баталина.
Задача в том, чтобы не только привлечь к ответственности, но и защитить тех, кому угрожает опасность, подчеркнула И.Яровая.
Николай Говорин, Ярослав Нилов акцентировали внимание на необходимости профилактической работы с детьми, склонными к суицидам. Соглашаясь с ними, Николай Осадчий в числе причин детских самоубийств назвал одиночество, нехватку внимания со стороны взрослых и отсутствие социального оптимизма.
В обсуждении также участвовали Алексей Куринный, Федот Тумусов, Ильдар Гильмутдинов, Максим Иванов, Алексей Диденко, Виталий Милонов, Виктор Водолацкий, Алексей Диденко, Борис Чернышов, Андрей Альшевских и Геннадий Онищенко, назвавший сетевые группы смерти оружием гибридной войны, направленным против российской молодежи.
Законопроекты приняты единогласно («за» - соответственно 425 и 427).