КАК ШЛО В ПАРЛАМЕНТЕ ОБСУЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЗА 2017 ГОД

В начале парламентарии заслушали выступление председателя парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр, которая представила неисполненные параметры расходной части Республиканского бюджета за 2017 год, подчеркнув при этом, что «в данной ситуации можно говорить о неправильном планировании и невыполнении правительством взятых на себя обязательств». (http://abkhazinform.com/item/7318-natali-smyr-komitet-po-byudzhetu-kreditnym-organizatsiyam-nalogam-i-finansam-ne-rekomenduet-prinyatie-zakonoproekta-ob-ispolnenii-respublikanskogo-byudzheta-za-2017-god)

Критически высказался о работе правительства и депутат Рауль Лолуа. (http://abkhazinform.com/item/7320-raul-lolua-gosudarstvo-lish-podnimaet-nalogovoe-bremya-ne-sozdavaya-pri-etom-nikakikh-uslovij-dlya-razvitiya-malogo-i-srednego-biznesa).

Депутат Аслан Бжания напомнил, что парламент дважды приостанавливал действие статьи закона о бюджетном устройстве, касающейся Резервного фонда Президента РА.

«Согласно закону, на Резервный фонд выделяется 5% из средств республиканского бюджета. Ограничения снимались дважды – в сторону увеличения. Изменения объяснялись необходимостью ликвидации стихийных бедствий, последствий взрыва в селе Приморское и др. Но в результате выявлялись грубые нарушения расходования средств Резервного фонда. Так может быть стоит снять 5% ограничения или привязать резервный фонд к доходной части бюджета?», - предложил Бжания.

Натали Смыр напомнила о том, как правительство билось в парламенте за утверждение изменений в республиканском бюджете за счет увеличения российской финансовой помощи по линии Инвестпрограммы и Резервного фонда Президента, а в итоге 47 млн из резерва президента никуда не использовали, а в целом сумма неисполненных прогнозируемых расходов составила порядка 1,2 млрд. руб.

«Какой смысл было увеличивать финансирование, а потом не использовать средства?» - возмутилась она.

Замминистра финансов Ирма Амичба объяснила, что 800 млн рублей – это преходящий остаток. Более того, средства из России поступили в конце года и их осваивают сейчас.

В ответ Натали Смыр отметила, что у депутатов есть документы, в какие дни и какие суммы поступали. и когда они были потрачены.

«Я понимаю, что российская финпомощь – это целевые деньги, но даже на начало декабря остаток составлял 437 млн рублей, плюс полученные дополнительно 1,2 млрд рублей. Невыполнение доходной части составило 376 млн рублей, увеличивая бюджет в конце 2017 года, вы тем самым увеличили дефицит средств. Боле того, вы не освоили 800 млн рублей из-за отсутствия денежных знаков. Деньги на счетах вроде есть, а в наличии их нет!» - констатировала Натали Смыр.

Ирма Амичба напомнила, что Инвестпрограмма 2017 года выполнена на 90%.

«Если у Минфина были деньги, то откуда долги перед строителями?» - поинтересовался депутат Дмитрий Ардзинба.

Председатель комитета по обороне и национальной безопасности Илья Гуния напомнил, что при внесении поправок в бюджет перед новым годом экс-премьер Беслан Барциц обещал закрыть все долги, в том числе оплатить задолженности российским медучреждениям на сумму в 30 млн рублей. «Если деньги были – почему не заплатили долги?», - спросил он.

Ирма Амичба сообщила, что задолженность российским медучреждениям составляла 50 млн рублей. 12 млн рублей Минфин уже выплатил, на первое января 2018 года, остался долг в 38 млн рублей.

В ответ Илья Гуния с возмущением сказал: «В Резервном фонде президента остались неиспользованными 47 млн рублей. Из-за долгов наши люди не могут лечиться в России, так почему же вы не использовали средства Резервного фонда?»

Вице-премьер, министр финансов Джансух Нанба признал, что проблема с оплатой за лечение наших граждан в России существует.

«Мы выплачиваем долги по графику. 47 млн рублей из Резервного фонда – это переходящий остаток, который мы не может тратить на медучреждения. На эти деньги мы должны поддерживать функционирование госструктур. Что касается долгов по медицине, то мы до конца года их выплатим», - сказал Нанба.

«Я страшно разочарован действиями правительства: наших людей не принимают на лечение в российские больницы из-за долгов государства. Люди от безысходности получают инфаркты, а когда погасят долги никому неизвестно», - возмутился и спикер парламента Валерий Кварчия.

Дмитрий Ардзинба сообщил, что по имеющейся у него информации, в 2017 году 1700 граждан Абхазии получили медицинскую помощь в Грузии.

«Слава Богу, что хоть так!» - констатировал Кварчия.

Принимавший участие в заседании сессии парламента министр по налогам и сборам Даур Курмазия сообщил, что из запланированных к получению 2,79 млрд рублей в виде налогов и сборов поступило 2,482 млрд рублей.

«Из бюджета выпали серьезные суммы от рыбной отрасли, курортной сферы. В течение сезона мы проверяли курортные объекты, загрузка многих составляла 50%, а в некоторых объектах всего 15-20%. В среднем, в сезон загруженность составила 75%. По НДС выпадение на 5 - 30% произошло во всех сферах – в торговле, сотовой связи, курортной отрасли. В итоге, плановые показатели удалось выполнить только на 88%», - пояснил министр.

Депутат Батал Табагуа подчеркнул, что у депутатов нет вопросов к замминистра и новому министру финансов.

«Меня интересует другое: кто должен отвечать за неисполнение бюджета? Те, кто должен был это делать – ушли, не сдержали свое слово исполнить бюджет. В течение всего года правительство врало всему населению, нам показывали полные пляжи и говорили, что все у нас хорошо. А в конце выяснилось, что денег нет. Куда делись деньги? У нас нет предприятий, куда эти деньги могли быть направлены. Нужно прекратить врать!» - заявил депутат.

Натали Смыр напомнила, что во всех протоколах российско-абхазской Межправкомиссии записано, что решения по финансиименно рованию принимались по предложению или настоянию абхазской стороны, а деньги правительство не израсходовало.

«Как можно говорить о курортной сфере, если на развитие этой отрасли государство выделяет всего лишь 10 млн рублей – это два ролика на российском ТВ», - возмущался Дмитрий Ардзинба.

Депутат Беслан Смыр поинтересовался, почему до сих пор не выплачены деньги строителям детсада в Пицунде, хотя решение суда по этому вопросу есть. Депутат Батал Айба спросил, почему приостановлены работы по ремонту улицы Адыгейская в Сухуме, и куда делись выделенные на это деньги.

Депутат Омар Джинджолия напомнил министру финансов Джансуху Нанба, что бывшее руководство Кабмина в присутствии всего состава парламента взяло на себя обязательство выплатить долги строителям.

«Насколько мне известно, 29 млн рублей уже выплатили. Хотелось бы знать, кому эти средства достались? Более того, и в 2018 году планируется погасить 35 млн рублей долга. Прошу вас сделайте так, чтобы в этот список вошли ткурчалские строители. Люди с 214 года не получали зарплату. Общая задолженность составляет 4 млн рублей, и это только по одной строительной организации. Руководство Кабмина бывает в Ткуачале проездом, а ситуация там очень сложная и непредсказуемая, поэтому прошу обратить на нас внимание», - призвал Омар Джинджолия.

Он с сожалением констатировал, что проживающие в Ткуарчалском районе граждане последними в республике получают пенсии и зарплату. К примеру, Пасху местное население отмечало без денег, потому что кроме районной администрации перед праздником никто из рядовых граждан не получил ни пенсию, ни зарплату.

«За вопросы общего администрирования отвечает именно руководство Кабинета Министорв. А кто кроме него несет ответственность за неосуществление расходов? Бюджет – это закон! Если рядовой гражданин крадет велосипед и тем самым нарушит закон, то его посадят. Бюджет – это главный экономический закон страны! Какую ответственность несет глава правительства, который его нарушит, не выполнит взятые обязательства? Если мы одобрим итоги исполнения республиканского бюджета, то таким образом согласимся с нарушениями», - констатировал депутат Алмас Джапуа.

В итоге депутаты большинством голосов проголосовали против принятия проекта закона «Об исполнении республиканского бюджета РА за 2017 год».

Но встал вопрос, что делать дальше.

Ряд депутатов предложили создать парламентскую комиссию по изучению ситуации с расходованием бюджетных средств. Другие предлагали обратиться в генпрокуратуру, которая проверит деятельность главы правительства за 2017 год на предмет нарушения закона о республиканском бюджете за 2017 год

«Бюджет исполняется министерством финансов, а не главой правительства. Ответственность в случае действия или бездействия в плане исполнения бюджета и закон о бюджете – это разные понятия. Республиканский бюджет ни разу не выполнялся, но кто понес ответственность на это?» - оппонировал депутатам представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба.

«Хотите одного посадить, а другие чтобы гуляли? Мы должны проверить деятельность и премьера, и министров, отвечающих за исполнение бюджета. Очень жаль, что сегодня в парламенте за проделанную работу отвечают не те, кто должен!», - сказал депутат Илья Гуния.

Натали Смыр подтвердила, что будет проблематично кого-то призвать к ответу, потому что-то в законе о бюджетном устройстве не прописано принятие мер в отношении тех, кто не исполнил бюджет.

«Заключение парламентского комитета по исполнению бюджета основано на материалах Контрольной палаты, поэтому нужно просто передать их в Генпрокуратуру для дальнейшего принятия мер. Но в дальнейшем мы должны предусмотреть такую ответственность», - считает Натали Смыр.

Спикер Валерий Кварчия также предложил депутатам не подменять Контрольную палату, передать все документы в Генпрокуратуру и держать ситуацию под контролем.

В итоге, 25 голосами «за» и при 2 «против» депутаты приняли постановление о проверке Генпрокуратурой РА деятельности правительства за 2017 год.