АСТАМУР КАКАЛИЯ: «МЫ НЕ ЗАИГРЫВАЕМ С ПОЛИТИКАМИ!»
Сухум. 21 июня 2018 г. Абхазия-Информ. Инициативная группа граждан Абхазии в который раз обращается к партиям и общественным организациям, ко всем неравнодушным гражданам страны поддержать их инициативу о принятии 20-ой статьи Конвенции ООН против коррупции, законодательном признании незаконного обогащения криминальным деянием, введении и обязательного декларирования чиновниками доходов и расходов, а также подборе кадров на госслужбу на конкурсной основе.
В четверг, 21 июня, активисты инициативной группы Астамур Какалия, Дмитрий Габелия и Рисмаг Аджинджал провели в конференц-зале гостиницы «Атриум-Виктория» слушания по этой теме, пригласив на встречу представителей всех партий, ряда общественных организаций, юристов.
Еще в марте этого года они направили письмо в парламент с предложением присоединиться к Конвенции ООН против коррупции и принять закон «О государственной службе в Республике Абхазия».
«К сожалению, парламент так и не вынес на рассмотрение наши предложения», - заметил Астамур Какалия.
Инициативная группа, ссылались на 20-ую статью Конвенции ООН, принятую в 172 странах мира, выступает за то, чтобы в законодательном порядке «незаконное обогащение» было признано уголовно наказуемым деянием.
Статья 20 Конвенции гласит: «При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
«Под «незаконным обогащением имеется в виду значительное увеличение активов публичного должностного лица (чиновника), превышающее его законные, задекларированные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать. В ряде стран 20-ая статья не ратифицирована, так как понятие «незаконное обогащение» уже было отражена в национальных законодательствах. Если и наш парламент примет соответствующий закон, то любой государственный служащий, чья собственность превосходит задекларированные им доходы и активы, отстраняется от работы и сам обязан в судебном порядке, доказывать свою невиновность в незаконном обогащении», - сказал Рисмаг Аджинджал.
Этот вопрос ставится с 2012 году, но решение по нему так и не принято.
Поскольку, как говорят представители инициативной группы, у них нет средств и своих СМИ, они используют социальные сети для популяризации идеи принятия 20-ой статьи Конвенции ООН по противодействию коррупции.
«Смена власти также не принесла никаких результатов, ничего не меняется, одни уходят во власть, другие в оппозицию. Чтобы тиражировать свою идею, мы даже используем противоречия в политических группировках, но даже это не помогает. Коррупцию в Абхазии может остановить только народ, а не какая-то одна политическая группировка», - сказал Какалия.
«Я неоднократно приходил в парламент, просил копию проекта закона о госслужбе, которых, как оказалось, целых три. . Я просил председателя комитета по правовой политике, но мне так и не предоставили ни один из вариантов, ссылаясь на разные причины. Мы написали свой законопроект о противодействии коррупции и намерены опять его предложить депутатам», - сказал Рисмаг Аджинджал.
Он категорически не согласен с теми, кто обвиняет инициативную группу в популизме и выразил надежду на то, что депутаты все же примут к сведению их предложения и внесут их в законопроект о госслужбе. «Главное, что мы хотим, чтобы в закон о госслужбе включили статью о декларировании госслужащими доходов. Проблема видна всем. Основная масса выживает, а управленцы при небольшой зарплате богатеют, более того некачественно выполняют свою работу, поскольку попадают во власть зачастую не по профессиональному уровню, а по каким-то другим критериям», - сказал Аджинджал.
Депутат парламента Астамур Логуа, поддерживающий инициативную группу, сообщил, что ему неизвестна причина, по которой законопроект о госслужбе не был включен в повестку дня заседания сессии парламента, назначенного на 1 июня.
Логуа также сообщил, что группа юристов, изучавшая вопрос, пришла к выводу, что в силу ряда обстоятельств 20-ая статья Конвенции ООН не может быть принята в Абхазии.
По словам Логуа, в действующий закон о противодействии коррупции надо будет включить статью декларировании доходов и расходов госчиновников и членов их семей. (Закон "О противодействии коррупции" был принят Парламентом РА в ноябре 2015 года).
Логуа рассказал, что депутаты встречались с представителями Генпрокуратуры, в частности с начальником Управления права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Зариной Соблировой и обсуждали этот вопрос.
Логуа пообещал внести на следующее заседание сессии парламента предложение о создании рабочей группы и включении в неё представителей инициативной группы.
Он также сообщил, что накануне встречался с президентом Раулем Хаджимба и он поддержал инициативу о декларировании доходов и расходов госчиновников.
Член Общественной палаты РА Лиана Кврачелия отметила, что Конвенция ООН о противодействии коррупции содержит очень важные вещи, но Абхазия может присоединиться к ней в одностороннем порядке, поскольку не является членом ООН.
«Но мы можем принять соответствующий закон. Я видела законопроект, разработанный депутатом парламента Асланом Бжания и переданный для ознакомления в Общественную палату и ряд общественных организаций. Наверное, есть смысл посмотреть и уточнить, что в нем не хватает», - сказала она.
По словам Кварчелия, для того, чтобы инициативная группа получила широкую поддержку в обществе, она должна объяснять обществу, что оно конкретно теряет из-за того, что не приняты те или иные законы, из-за того, что имеются пробелы в действующем законодательстве о противодействии коррупции.
«Было бы интересно опубликовать список людей, которые в разное время были госчиновниками, а также список всех более ли менее значимых объектов (причем не только санаториев и гостиниц, но и земельных участков), взятых в аренду или приватизированных, и посмотреть, кто из госчиновников, используя административный ресурс, стал их собственником или арендатором», - предложила она.
«Очень хорошо, что вы сами подготовили законопроект. Я не исключаю сопротивления, но вам надо будет помочь депутатам парламента. В свое время неправительственные организации разработали законопроект о доступе к информации и представили его парламенту. В конечном итоге он был принят. Это правильный путь - самим создавать проект законов и передавать их в парламент, причем не только спикеру, а работать по возможности с каждым депутатом, с парламентскими комитетами, имеющими отношение к обсуждаемой проблеме», - сказал она.
Лиана Кварчелия также привела в пример разработанные Центром гуманитарных программ (в связи с конфликтными ситуациями, возникающими при обмене паспортов) предложения о внесении поправок в действующий закон о гражданстве РА,
«Мы подготовили поправки к закону и передали спикеру. Так они и пролежали два месяца, и ни один депутат не увидел эти поправки. Потом мы уже стали раздавать наши депутатам и профильным комитетам. Поэтому нужна кропотливая подготовительная работа», - сказала Лиана Кварчелия и предложила провести встречу общественности со всем депутатским корпусом.
Астамур Какалия уточнил, что они неоднократно встречались с депутатами, но безрезультатно. Он сообщил и о недавней очень содержательной встрече в парламенте, на которую, к сожалению, не были допущены представители СМИ.
«Вы все же должны добиваться того, чтобы депутаты сказали, почему именно они не рассматривают ваши предложения. Мы тоже периодически поднимаем разные злободневные вопросы, за что подвергаемся критике и обвинениям. Зачастую начинается «охота на ведьм»: «айнаровцев» объявили экстремистами, нас - предателями и т.д. Я хочу, чтобы все понимали, что порой своими комментариям в интернете мы помогаем тем, кто хочет отвлечь внимание общества от реальных, злободневных проблем», - отметила Лиана Кварчелия.
Редактор «Нужной газеты» Изида Чаниа объяснила, что ее смущает в действиях инициативной группы.
«Любой из журналистов выступает против коррупции. Каждый из нас с удовольствием предоставить декларацию о своих доходах и расходах. С этим проблем не будет. Что меня очень смущает в вашей нынешней кампании и почему я вам откровенно не доверяю сегодня? Это ваша попытка игры на политических противоречиях – это попытка игры находится на грани пиар-кампании. Я бы очень хотела, чтобы те депутаты, политики, чиновники, которые вас поддерживают… Я предложила бы вам обратиться к ним с предложением первыми, без всякого принятия закона, представить свои декларации о доходах и расходах, об имуществе. Вот тогда я начну верить этим политикам», - сказала Изида Чаниа.
Её смущают «попытки» инициативной группы «найти комфортную для всех политиков формулировку». «Вы пытаетесь договориться с депутатами. Вы не раз говорили с ними, выяснили ситуацию. Вот и сегодня пригласили их, а они не пришли. Ладно, Бог с ними! А почему нельзя в конечном итоге вынести вопрос на референдум? Вы же продолжаете упорное заигрывание с политиками!», - сказала она.
Чаниа также предложила опубликовать в интернете все три варианта законопроекта о Госслужбе.
Астамур Какалия не согласился с мнением И. Чаниа о том, что они заигрывают с политиками. «Мы не заигрываем с ними, а тиражируем наши идеи», - сказал он.
Один из представителей инициативной группы Адгур Лагвилава заявил, что инициативная группа не имеет задачи продвигать какого-либо политика за счет темы противодействия коррупции. «Если же мы соберёмся кого-то поддерживать, то об этом заявим открыто. … Мы не занимаемся политической эквилибристикой и мне не понятно, почему любая общественная активность воспринимается таким образом. Есть исполнительная власть, которая должна заниматься противодействием коррупции, но она ничего не делает в этом направлении», - подчеркнул Адгур Лагвилава.
Он поддерживает идею проведения одновременно с президентскими выборами референдума по вопросу о признании незаконного обогащения уголовно наказуемым действием.
«В этом случае президентские выборы будут иметь смысл», - считает Лагвилава.
На встрече также выступили бывший генеральный прокурор РА Алексей Ломия, блогер Омар Парулуа и др.
По итогам дискуссии было принято обращение Инициативной группы, которое зачитал Рисмаг Аджинджал.